浅谈全面预算实施中的问题与建议

张艳平 邢桂云

【摘 要】全面预算是企业进行内部管理的一个重要环节，通过对企业的各个经营环节进行预算，制定正确的经营战略，有利于防止风险的发生，提高企业的生产经营效率。然而，我国企业的全面预算仍然存在部分问题，本文就我国目前存在的问题以及解决问题的方案提出建议。

【关键词】全面预算；问题；建议

企业全面预算是指企业在生产经营的过程中，通过对生产经营环节编制预算制度与发展规划，并在生产经营中执行，最后对预算规划进行考核与评估的过程。全面预算在企业的生存与发展中起着至关重要的作用，通过全面预算，企业可以有效地提高经营效率，更好地实现经营目标。

一、全面预算实施中的问题

1.全面预算管理体制不健全虽然我国大部分企业都建立了预算管理体制，但是，许多预算管理体制并不健全，其主要表现在以下几个方面。

其一，预算管理往往只由财务部门负责。部分企业仍然认为，预算管理是财务部门的工作范畴，其他部门，甚至管理者无须对此加以关注。导致了预算管理的效率低，对其他部门的具体工作信息不能及时获得，无法实现全面的预算管理。

其二，预算管理的范围狭窄。全面预算管理应包括企业产品设计、产品研发、材料采购、产品生产、产品营销、产品后期维护等环节，贯穿于企业的生产经营流程。但从我国企业的预算管理体制来看，往往是只顾及了一个或几个环节，许多企业都只重视产品生产的环节，而忽视了生产之前与生产之后的重要环节。

2.信息化程度不高

随着经济的发展，信息化管理成为了企业管理的新方式，为企业的发展提供了强有力的技术支持。

对于企业的全面预算来说也是一样，信息化程度的高低，可以看出企业全面预算管理质量的高低。我国许多企业仍然采用手工记账的方式，对于企业的财务支出、收入、流通都是通过财务工作人员手工记录与计算完成的，这不仅降低了企业的生产效率，还容易导致信息的错误与失真。

此外，企业尚未普及预算编制与管理程序。预算编制与管理程序能有效地通过预算工作人员输入的数据，对企业的生产经营进行分析，制定出科学有效的预算规划，既能提高企业的工作效率，又能最大程度地保证信息的真实与准确性。

3.全面预算执行效果差

全面预算不是每个部门各司其职，单打独斗，而是不同的部门相互配合，相互协调，共同促进企业发展的过程。

从我国企业的全面预算执行情况来看，效果不容乐观。部门之间在执行全面预算时，没有正确认识全面预算对企业整体的作用，认为全面预算实施的好坏与自己无关，自己只需完成自己部门的工作即可。这样的认识导致部门之间缺乏配合与协作，降低了预算执行的效果。

其次，企业管理层对全面预算的认识存在偏差，往往只重视预算编制，而没有通过预算编制与往年的核算结果进行对比与分析，导致预算失去了其反应企业发展情况的重要作用。管理层的认识错误直接影响了工作人员对全面预算的执行，使得工作人员懒散随意地对待全面预算的工作。

二、提高全面预算的建议

1.建立预算责任制

全面预算管理是一个系统的体系，贯穿于企业经营的全过程。通过全面预算管理制度，对企业的预算管理进行规制，可以有效地提高全面预算的作用。

然而，预算的实施仅仅通过完善的制度并不能实现，因此，企业要建立预算责任制。将全面预算管理制度的工作与任务分配到个人，确保每个工作人员切实了解自己的工作内容与责任。

企业可以建立专门的预算管理部门，负责对企业的全面预算工作的执行与监督。并在每个部门设立一名部门主管，由部门主管直接向预算管理部门负责，并受其监督。预算管理部门由专门的预算管理人员组成，但在此基础上，其工作人员还必须熟悉企业的生产经营流程，并以此为依据制定预算编制。最终，预算管理部门直接对企业管理者负责，保证预算管理部门工作的独立性。

2.提高企业全面预算管理意识，加强预算监督

正确的全面预算管理意识，是全面预算管理制度有效实施的保障。首先，企业的管理者要正确对待全面预算，认真对待全面预算的作用。在工作山，认真审核预算编制，定期对预算执行效果进行审核与评估，重视结算报告对预算编制的重要性。

其次，普通工作人员与预算管理工作人员也要提高全面预算管理意识。企业应通过培训，向工作人员传达全面预算的重要性及必要性，使其了解全面预算在企业的发展中的重要作用。并且对工作人员进行监督与考核，防止工作人员出现消极怠工的行为。而对于预算管理工作人员的要求则更高，不仅要求其了解全面预算的作用，还需要其有把握市场发展变化的敏锐性以及对法律法规的观察力，及时通过企业外部环境的发展调整企业全面预算管理制度，制定正确的发展战略。

企业通过对工作人员的监督，提高全面预算管理的执行效果。对于企业工作人员来说，不同部门可以制定不同的预算指标与预算目的，在对工作人员考核时，结合其预算编制质量以及执行效果，对工作人员的工作进行监督与考核。

3.提高信息化管理比重

信息化管理已不仅仅是指工作人员将数据信息简单地输入电脑，而是包括利用现代化信息技术，实现对已有数据的精确分析与预测的过程。

企业不同部门都应有统一的预算管理系统，通过将预算信息输入电脑，能有效地实现预算管理的全程实时监控，并促进预算管理制度与核算管理制度的融合。对于企业生产经营中的任何一笔交易，任何一次经济支出或收入，都可以通过预算管理系统了解其具体的金额、时间与内容，实现对企业的全方位的管理。信息化的管理系统能有效地提高企业全面预算的效率，保证预算编制的精确性与实时性，具有手工记账无法比拟的优点。

参考文献：

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[2]宋良容，江红.基于经济增加值的企业全面预算管理研究[J].技术经济与管理研究，2014（1）

[3]李兴元.关于提高企业全面预算管理实施成效的思考[J].国际商务财会，2013（1）