构建杭州价格监管大格局的体制机制研究

张启鹏 童飚 张秋雪

【摘 要】价格监管一直是我国地方物价局或其他相关政府服务项目的重点，体现了一部分政府管理职能。随着市场经济的快速推进，我国现阶段进行的有效的价格监管对制止各种违反政府定价和政府指导定价等问题的具有重大意义，对市场中发生的乱涨价、乱收费的不合理行为也起到了一定制约作用。本文就以杭州发展为例，分析杭州价格监管大格局的体制形成条件与实际状况，以期此项研究成果对杭州市政管理过程中的价格监管环节提供有益的借鉴。

【关键词】价格监管；体制；构建

我国现行的价格监管体制是在计划经济向市场经济转化过程中实现的，现阶段已经无法适应我国社会主义市场经济的快速发展步伐。就是需要从地方治理入手，逐步改善国内市场经济环境，完成各项管理体制的过渡。杭州市政府在2014年的发展规划中，将价格监管列入到政府重点工作内容之中。

一、构建杭州价格监管大格局

在我国政府对国内市场价格管理的思想指示下，杭州市做好了大力度实施价格监管的准备。明确价格监管的工作重点，将责任落实到具体岗位人员，加强专项监管政策的执行进度，最终构建起较为完善的杭州价格监管大格局。

1.杭州市价格监管的工作重点分析

价格监管格局在杭州快速展开，在政府文件精神的指导下，加强对市内各类费用的例行检查，特别是对医院、银行、水利、电力等行业领域的专项检查，为杭州价格监管大格局的形成奠定了坚实的基础。另外，在监管相关部门的督促下，深化市区整体价格的公共服务职能，促进传统价格的职能转换。不断推进价格的诚信维护，通过网络、调研等各种手段采集各类价格信息，建立完善的经营者价格诚信记录。

2.价格监管大格局的构建

首先，明确政府的价格监管职能，制定出适合杭州经济整体发展的策略；其次，在国内现有市场经济体制的环境中，结合各行业发展的实际状况，分析价格监管的模式；第三，让价格监管并入法制化的发展轨道，且对于监管机构提出各项细致化的要求；最后，做好广泛监督工作的调动，形成杭州价格监管的良好氛围，从而构建出市区及周边整体价格监管的大格局。

二、杭州价格监管大格局中的机制研究分析

市场与政府间的关系，是理论研究的重点领域，也是过往及现代社会实践和生产过程中的永不消失的研究主题。随着国内经济环境的变化，价格监管格局也呈现出不同以往的形态。从杭州价格监管的大格局中，不难发现其价格监管体制所产生的内外部运作机理，以及此格局对市场经济的反作用力。

1.价格监管大格局的产生机制

一直以来，价格是经市场竞争而催生出的概念。无论社会体制如何变革，价格始终围绕着社会中各类商品的价值上下波动。但是，没有较好的市场竞争秩序，就没有合理的市场价格，更加没有市场经济体制下价格机制的产生。在杭州市政府各级领导的共同努力下，通过加强基层基础设施建设，提升价格监管工作水平等工作措施，改善了市内目前的各项价格监管环节。并且进一步修订完善的杭州市价格监督检查文书格式，规范各行业制作的价格标签，并最终实现杭州价格监管大格局的构建。

要想进一步完善杭州市的价格监管工作，就必须打破现行制度中的瓶颈，创新改革思想，严厉打击行业垄断体制。这是政府实现价格监督大格局的重点议题。在以往，政府为了维护某些企业利益，擅自设定价格屏障，用行政手段干预商品市场价格，给价格监管工作带来阻碍。在杭州未来价格监管大格局的构建进程中，需进一步放开价格，发挥市场在资源配置和结构调整中的作用。从经济主体的市场变化趋势来看，价格变化的背后体现的是市场行为，而且这些行为本身根据社会体制的转变而来。

2.体制对价格监管的影响

我国现行的市场监管体制在实施过程中采用多维度治理方式。不仅是政府监督执法部门进行管理，很多行业自律组织也在行使行业监管的职能，为杭州的价格监管的有效执行做出了重要保证。我国某些省市的价格监管格局都有着向国际接轨的需求，让市场竞争机制充分发挥其价格导向作用。按照这样的思路做出假设：如果将现行的工商部门、技术监督部门与价格监管组织等市场监管部门或机构进行合并，构建一个综合的监管执行机构，那么价格监管大格局将会呈现前所未有的格局。

三、结束语

我国政府的整体价格监管格局呈现较为良好的态势。经验证，我国实际的价格运行模式适应国内的经济状况，且有益于各行业在未来进入到更加广阔的发展空间，直至让市场经济体制执行价格监管的主导作用。杭州市价格监管大格局的构建，为地方政府完善价格监管体制开了一个好头，它以市场为基础，围绕经济价格原理而展开，能够促进杭州区域经济的整体向好。

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