解析行政事业单位国库支付的现状及完善措施

林燕峰

【摘 要】国库集中支付是一种专业先进的支付手段，国库集中支付手段在行政事业单位财政管理中的应用能够有效提升财政资金的使用效率，对于确保财政资金的安全，硬化预算约束力等都具有重要意义。在事业单位改革不断推进的今天，加强国库集中支付制度的研究具有重要意义。了解国库集中支付的现状是提升管理水平的重要前提。本文将结合行政事业单位国库集中支付现状来探讨完善措施。

【关键词】行政事业单位；国库；集中支付；现状

随着我国财政预算管理制度改革的不断推进，我国国库制度改革也正式启动。国库集中支付制度开始在全国行政事业单位陆续实施。国库集中支付制度的落实是行政事业改革的必然要求，是提升政府宏观调控能力，优化资源配置的重要手段。当前由于我国国库集中支付制度本身还不成熟，在落实过程中遇到了不少问题。加强对这些问题的研究具有重要意义。

一、行政事业单位国库集中支付现状

当前随着行政事业单位改革的不断推进，国库集中支付制度得到了推行。在近些年的发展中这一项制度得到了有效落实。但是从现状来看还存在着不少问题。这些问题集中表现在以下几个方面：一是还不能够实现财务全对接。当前我国各级行政事业单位虽然开始实施国库支付制度，但是到现在为止许多地方还没有真正实现同会计核算系统完全对接起来。二是财政支付比例过多，财政资金请款环节过多。当前行政事业单位的财政支付分为授权支付与直接支付两大类。当前我国行政事业单位在政府采购支出，工资支出等方面基本上已实现直接支付，而在大规模工程支出和大额采购项目支出过程中仍然是采用授权支付的方式来进行。三是支付资金时存在较大风险。当前行政事业单位本身采用直接支付的手段会产生不少风险。支付环节过多，用款单位申请资金的合理性审核存在较大困难，财政资金本身会面临被窃风险。财政风险的存在是导致制度落实不到位的一个重要原因。

二、完善措施

当前我国行政事业单位国库支付改革遇到了不少问题。针对这些问题，必须要采取针对性措施予以解决，才能进一步推动国库集中支付改革。在今后发展过程中单位可以采取以下措施来不完善国库集中支付制度。

1.要进一步严肃基层财经记录

在今后工作过程中为了有效提升资金利用效率就有必要严格监管，在实际工作过程中要不断强化单位负责人的责任意识，要通过电子动态监控系统来对行政事业单位会计工作进行实施有效监控。对于已经出现的问题必须要采取专门措施来予以应对，要采取多种措施来保证各项财政资金的使用与预算用途相符。各级财政部门和行政事业单位都需要不断就安全财务管理制度，财政资金使用情况，国有资产安全情况等进行调查，要加强这些方面的考核。

2.加强相关配套改革

为了有效提升行政事业单位会计工作效率有必要加强配套改革，要进一步推进信息化系统建设，要建立起可靠且安全的国库支付操作系统，要不断规范资金支付程序。要进一步实现预算单位与财政部门的联网。实现国库支付系统与会计核算的真正对接。代理银行、财政部分以及国库之间也要实现联网，从而最终实现信息资源的共享。

3.加快预算改革，完善制度

当前行政事业单位本身的各项制度还不是非常健全，尤其是在预算编制环节还存在诸多漏洞。因而在今后工作过程中就需要不断加快部门预算改革。预算单位财务人员要结合自身单位的实际情况来确定支出额度，同时还要对资金的用途进行严格管理。要通过监督来防治预算的随意调整，只有加强监督才能避免超预算现象的发生。

此外还需要不断加强制度建设，不断完善国库集中支付制度。国库集中支付制度改革过程中会遇到不少问题与挑战，针对这些问题与挑战必须要下大力气予以解决。加强制度建设是国库集中支付改革的必然要求。在实际工作过程中要围绕着国库集中支付制度的落实来不断完善各项政策与法规。要完善行政事业单位的内部控制制度，要通过网络技术手段来建立起专业的信息系统，预算单位才能与财政系统，银行系统建立紧密的网络连接，通过这样的程序可以提升国库集中支付效率。

4.完善监督机制，防范风险

上文提到国库集中支付制度在落实过程中会遇到不少风险。为了有效防范风险，在实际工作过程中就有必要不断完善集中支付监督制约机制。要不断完善相应的内部控制制度。审计部门要加强对国有资产、财政资金运作、事业单位财政管理制度等方面的监督。要用多种方式来对行政事业单位的财政资金管理进行有效监管。通过监督来实现财政预算的透明化、规范化和科学化。只有这样才能真正防范制度改革过程中遇到的各种问题。在实际工作过程中还要加强对各单位财务人员的培训，要增强财务人员的责任意识，要让真正认识到国库集中支付的重要性，提升各单位财务人员自身素质能够有效防范风险。

行政事业单位改革是全面深化改革的必然要求。做好行政事业单位的改革工作就必须要不断推进国库集中支付制度的改革。加快国库集中支付制度的改革与落实对于提升行政事业单位财政资金管理水平具有重要意义。当前在制度改革过程中遇到的最典型的问题就是认识不足、网络配套设施不到位以及存在不少风险。针对这些问题，在今后工作过程中必须要采取针对性措施来予以应对。要不断提升行政事业单位预算管理的水平。

参考文献：

[1]王俊萍.国库集中支付改革浅谈[J].经济视野，2013（2）

[2]王永艳.中宁县国库集中支付改革现状及成效[J].金色年华，2012（11）

[3]马江.巴里坤县财政实行国库集中支付的现状与分析[J].会计师，2013（8）