关于鲍店煤矿创新安全理念 强化安全生产的调查

周传国

安全是煤矿永恒的主题。进入今年以来，山东兖矿集团鲍店煤矿牢牢把握“安全第一，预防为主”的安全生产方针，认真贯彻落实上级一系列安全指示精神，创新安全理念，狠抓措施落实，有力地推动了矿井安全工作持续健康发展。截止到6月15日，这个矿胜利实现原煤安全生产4688天，安全产煤7000多万吨，为矿井改革发展和“平安鲍店”、“和谐鲍店”建设做出了积极贡献。

具体做法

（一）总结经验，创新理念，时刻绷紧安全生产这根弦

面对不断延长的原煤安全生产周期和影响安全生产的诸多不利因素，这个矿达成了安全工作的强化必须体现“以人为本”、实施“人文关怀”、提升“综合素质”、发挥“人资优势”的共识共为理念。出台了全年安全工作规划，明确了突出“一项培训”、抓实“两个重点”、开展“三个竞赛”、做到“六个强化”、实现安全最好年奋斗目标的总体思路；完善了安全生产管理、安全宣传教育、安全技术管理、安全监督检查、安全教育培训五大工作体系；制定了着眼于干部职工素质不断提升的教育、培训、激励以及推动作用发挥的具体措施。按照上级要求层层深入学习贯彻国务院和省政府一系列安全生产工作指示精神，广泛开展安全工作大家谈、安全合理化建议征集、事故案例回顾等活动，明确与时俱进抓好安全工作是在新的形势和任务面前实现矿井健康快速发展的根本保证；是支持维护集团公司、煤业公司加快改革步伐，建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平大型企业集团的先决条件；是深入贯彻“三个代表”重要思想，维护职工群众切身利益的具体行动，积极引导全矿干部职工戒骄戒躁、乘势而上，强根固本、夯实基础，为安全工作的健康推进提供了价值导向。

（二）突出主体，优化载体，不断强化安全教育的针对性

安全生产的实践主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护。该矿一是结合实际，强化理念导入。逐月下发安全理论知识学习配档表，组织开展安全论文征集、制作播出《安全——从理念到行动有多远》电视谈话节目、搜集讲评“我身边的安全小故事”等活动，紧扣生产实际，变理性认识为实践指导。二是优化环境，强化氛围熏陶。坚持安全舆论引导，培育正确的安全荣辱观。加强以地面广场和生活街区为主的安全教育“一条街”，以采掘头面为主的安全教育“一条线”，以井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以区队班组会议室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、井口大屏幕、板报橱窗为主的安全教育“一阵地”建设，营造浓厚的安全氛围。三是丰富载体，强化理念养成。精心设计开展安全宣传教育系列活动，青年话安全演讲、青年安全微电影、井口嘱安全服务、安全文艺汇演、评选安全幸福家庭等特色活动相辅相成、入脑入心，进一步强化了区队安全文化建设的声势和氛围。各基层单位充分发挥文化环境、学习环境的熏陶作用，收到潜移默化的教育效果。综采队制作12块创意新颖、富有哲理和警示效果的安全文化牌板；综掘准备工区把“全家福”及亲人的安全嘱托、个人对安全的见解刻制成VCD光盘，进行亲情化影视教育；巷修一区倡导“三个三”安全文化理念，编写安全“三字经”，建立职工安全档案，实现了理性教育与安全生产的有机融合。四是提高技能，强化素质教育。该矿大兴学业务、学技术之风，大兴上标准岗、干标准活之风，大兴钻研业务、遵章作业之风。依托教培中心为基地，有计划、分层次、按工种组织了煤矿安全三大规程、煤矿安全监察条例、安全质量标准等内容的学习培训，并将考试成绩与经济分配挂钩。1-6月份，共培训职工3416人，有1274人参加了煤业公司统一进行的安全法律法规考试。基层单位坚持“三为主、三结合”的培训方针，将理论知识与现场操作、岗位练兵和技术比武有机结合，周培训、月考核、季评比，强化了培训效果，保证了学以致用。

（三）创新模式，严格责任，着力提高安全管理水平

该矿按照矿、专业、单位三级安全管控模式，建立层级分明、责权对等、运转高效、主体明确的安全管控体系。矿重点抓好制度措施制定、安全综合评价、重大灾害治理评估、重点工作协调督促和对专业、基层单位检查考核；各专业重点抓好专业技术管理、系统优化调整、方案设计审批、重大灾害及重点隐患监控治理、各项工作协调推进和对基层单位重点督促、检查考核；基层单位重点抓好上级制度措施落实、现场风险评估、隐患排查治理、基层基础管理和日常安全检查。在安全工作具体落实中，按照矿井生产进度，全面推行安全防范机制，深入开展“三查三反”活动，较好地堵塞了安全管理中的漏洞。扎实开展强化班组长、安监员、瓦检员作用发挥的“一长两员”星级竞赛，组织实施“安全工资管理制度”、“月度安全抵押金制度”，实行责、权、利相统一，确保了现场管理力量到位。与此同时，把强化班组管理提到重要位置，提升班组长素质，推广班组管理经验，目前有430个班组实现“三无”班组。上半年，这个矿先后对15名负有安全管理责任的干部给予了降级、降职、行政警告以及通报批评的处分；对4家单位下发了“安全最差单位”黄牌警告，对两名及时制止安全重大隐患的职工进行了重奖，在“一长两员”星级竞赛中，有280名工班长、安监员、瓦检员受到了表彰奖励。

（四）把准基调，群防群治，齐抓共管安全监管网络

安全生产是项复杂艰巨的系统工程，必须齐抓共管。该矿充分发挥党委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和群众安全组织的监督检查作用，及时化解安全工作中的各类问题矛盾。扎实开展“安康杯”竞赛、安全劳动竞赛和职工代表巡视等活动，依法维护和落实职工“十项权利”。严格安全效能监察，狠抓干部作风转变和安全履责过程自警自律。各网、岗、哨、协等群众安全队伍充分发挥自身优势，创造性开展各类特色安全活动，大力营造关注安全、誓保安全的强势氛围。落实上级安全工作部署，各级组织积极开展“反三违、反事故斗争”，带头执行作业规程，严守劳动纪律，主动做好安全生产中一人一事的思想工作，形成了强大的监管体系。今年上半年，全矿党员责任区、示范岗杜绝了“三违”现象的发生，各群众安全组织共进行大型集中查岗24次，查出各类安全隐患130多条，13名不放心人得到及时劝阻上班和说服教育，有力促进了安全工作健康发展。

（五）质量为本，科技兴安，进一步强化安全基础建设

该矿始终摆正生产效益与安全投资的辩证关系，把积极推广新技术、新装备，巩固质量标准化成果，作为加强基础建设的重要手段，不断优化安全装备水平。该矿认真落实公司等上级安全生产费用提取和使用管理规定，足额提取安全费用，集中解决制约安全生产的关键问题，先后投资791万元，完成了73项安全技措工程。修订下发了《关于开展安全质量标准化达标活动的实施意见》，狠抓“安全质量标准化”新标准的贯彻落实，扎实开展了“精品头、精品面、精品硐室”竞赛达标活动，确保了矿井质量标准化建设水平不断提高。在煤业公司上半年“双基”建设检查中，受到充分肯定，被评为“双基”建设先进单位。

几点启示

一是坚持以人为本，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，大兴求真务实之风，才能真正将安全纳入一切工作之中，贯穿于矿井建设的方方面面，才能取得扎扎实实的经济效益和社会效益。

二是必须树立科学的发展观，坚持与时俱进、统筹兼顾、协调发展，才能把握安全生产规律，创新安全工作方式方法，防止安全工作滞后于快速发展的经济建设和文明创建工作的需要。

三是必须坚持安全生产、思想领先的观念，强化安全文化的熏陶和映射，大力营造关心人、尊重人、帮助人、保护人的文化环境和学习环境，形成安全工作的“人情化”管理，促进“要安全”、“保安全”、“抓安全”意识的不断增强。

四是必须从基层和基础工作抓起，把安全工作的强化和防范从思想境界上明确着眼点，从具体行动中明确着力点，标本兼治，强根固本，才能确保安全工作有的放矢。

五是必须实施“科技兴安”战略，坚持管理、装备和培训并重，把安全生产状况的根本好转，建立在依靠科技进步、加强科学管理、提高职工素质的基础之上，实现安全工作的科学化、理性化。endprint