“四进一防控”监督机制体系建设探索分析

李军

摘 要：近年来，大唐太原第二热电厂追求廉洁文化品位、积极探索以人为本的廉洁文化有效途径，大力开展讲课辅导进班子、谈话答题进岗位、板报警示进厂区、承诺倡议进家庭及廉洁风险防控活动（以下简称“四进一防控”监督机制体系建设），引导党员干部职工及家属参与廉洁文化建设，使廉政监督机制体系建设从“文件”走向了“文化”、从“会场”走向了“现场”、从干部走向了群众、从工作走向了生活，助推了党员干部的自律意识明显增强，工作作风进一步改进，干群关系更加密切，一个阳光兴业、廉洁从业、务实敬业的风清气正的发展环境日益形成，其机制体系特色值得我们探索分析。

关键词：四进一防控；探索；分析

近年来，大唐太原第二热电厂追求廉洁文化品位、 积极探索以人为本的廉洁文化有效途径，大力开展讲课辅导进班子、谈话答题进岗位、板报警示进厂区、承诺倡议进家庭及廉洁风险防控活动（以下简称“四进一防控”监督机制体系建设），引导党员干部职工及家属参与廉洁文化建设，使廉政监督机制体系建设从“文件”走向了“文化”、从“会场”走向了“现场”、从干部走向了群众、从工作走向了生活，助推了党员干部的自律意识明显增强，工作作风进一步改进，干群关系更加密切，一个阳光兴业、廉洁从业、务实敬业的风清气正的发展环境日益形成，其机制体系特色值得探索分析。

一、突出重点、拓展领域

“四进一防控”廉政监督机制体系建设，其核心是以丰富多彩的廉洁文化活动为载体、以文化促廉洁。因此，企业为了进一步开拓视野，丰富反腐倡廉宣传教育的内容，拓展监督体制机制，坚持反腐倡廉宣传教育与企业文化建设相结合，重点开展了廉洁文化“四进一防控”（即：进班子、进岗位、进厂区、进家庭及风险防控）活动。

一是讲课辅导进班子。有计划、有步骤地安排廉政教育内容，“读文思廉”、案例警示”，不断提高领导干部的理论水平和廉洁素养，培育崇廉风尚，增强廉洁自律意识，做到思廉。

二是板报警示进厂区。充分利用宣传栏、黑板报、橱窗等阵地，及时传达上级有关精神，组织班组长及基层党员深入学习廉洁从业有关规定，提高执行制度的自觉性，并利用局域网络、视频光盘等媒介手段，宣传廉洁从业理念，增强宣传教育效果，努力营造浓厚的廉洁文化氛围，做到倡廉。

三是谈话答题进岗位。组织学习廉洁从业行为规范，纳入应知应会考核内容，并在关键岗位设立“廉洁警示牌”、“提示卡”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能，做到崇廉。

四是承诺倡议进家庭。签订《廉洁自律承诺书》，开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目的，以寓教于乐为形式的“亲情助廉”活动，教育党员干部家属当好“廉内助”，做到常念家庭“廉洁经”，在单位与家庭之间共筑一道坚不可摧的廉洁防线，做到助廉。

五是做好廉洁风险防控。开展“学规范、谈隐患、评履职、查问题”廉洁风险防控活动，使全体党员干部自觉知风险、防风险、控风险、化风险。营造了浓厚的廉洁文化氛围，形成了“四进一防”抓教育、“三位一体”推行动、“两践一促”显效应等廉洁文化亮点，促进了反腐倡廉工作上台阶。

二、创新载体、注重效果

通过实践和摸索，大量的事实证明廉洁文化建设是一项长期的建设任务。就工作实际而言，对如何进一步开展好“四进一防控” 监督机制体系建设工作，提出以下几点想法：

（一）“四进一防控”要警惕“三个误区”

1、要警惕廉洁文艺误区。教育性和文艺性是廉洁文化功能的两个方面，文艺是廉洁文化的重要载体之一，要把两者有机结合、正确结合。要立足实际，做到寓教于乐，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，让员工在文化活动中接受廉洁文化的熏陶和教育，注意防止单纯追求表现形式，把廉洁文化当作廉洁文艺，使廉洁文化建设流于形式走过场。

2、要警惕就事论事误区。文化的内涵丰富、功能强大，涉及党风廉政建设和企业发展的方方面面。廉政文化建设不能就事论事，就廉洁文化抓廉洁文化；也不能另起炉灶，抛开其他文化满口只谈廉洁文化。要充分发挥廉洁文化的导向作用、凝聚作用、实践作用和约束作用，既注重汲取廉洁文化的精华，又根据形势任务要求，在廉洁文化的基础上，唱响主旋律、弘扬正能量。

3、要警惕脱离群众误区。空谈文化，脱离实际，远离群众。一种是脱离工作实际，使得教育内容空洞，没有说服力。另一种是脱离干部群众心理实际，没有深入研究本单位干部群众的思想实际，照搬其他单位做法，不能使廉政文化入脑、入心。必须要把开展活动的具体举措，党员干部的模范行为和广大员工参与的热情引导好、保护好职工群众的积极性，打牢廉洁文化建设的群众基础。

（二）“四进一防控”要做到“三个结合”

1、要与党建工作相结合。“四进一防控”廉政监督机制体系建设与加强思想建设、组织建设、作风建设，发挥党员先锋模范作用等各项企业党建具体工作有机统一，充分发挥廉洁文化在企业党建工作中的积极作用，用文化的方式拓展党建工作的内涵与外延，用文化的特性扩大反腐倡廉的覆盖面，传播党风廉政建设的要求和内容，能有效增强党性工作的针对性和号召力。

2、要与文明创建相结合。“四进一防控”廉政监督机制体系建设与文明创建的目标管理、考核评价和激励机制有机统一，能创造出更多主题鲜明、影响积极，为员工喜闻乐见的活动形式，能使廉洁文化建设取得更加丰硕的成果 ，能使廉洁文化与文明建设协调发展、互为补充、相得益彰。

3、要与企业文化相结合。“四进一防控”廉政监督机制体系建设与廉洁文化具有目标同向，承载责任和传播渠道的一致性。把“四进一防控”纳入企业文化建设的总体规划，在企业文化的总体框架下，将“四进一防控”所蕴含的“人人思廉、全员促廉”文化理念与企业精神、企业宗旨、企业愿景、企业核心理念相融合，做到两者统一规划，统筹考虑，又各有侧重的特点。

（三）“四进一防控”要发挥“三个作用”

1、要发挥宣传阵地作用。廉政宣传教育要贴近群众、贴近实际、贴近生活，使广大干部群众乐于和易于接受，入脑入心，要充分利用各种宣传阵地，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、倡廉政风，不断扩大廉政文化的覆盖面。

2、要发挥信息平台作用。借用互联网，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，创立微博、开通微信，解惑释疑，引导员工理解和支持党风廉政建设、反腐败工作的大政方针，树立正确的廉政理念。

3、要发挥典型示范作用。大力宣传廉洁奉公典型，弘扬正气，引导方向，增强员工用先进典型激励自己、对照自己、警示自己、刨析自己的自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、健全机制、发挥职能

廉政制度是廉洁文化的规范化表现形式，加强廉政监督机制体系建设不仅是反腐倡廉工作的基本要求，也是廉洁文化取得实效的有力保障。

一是要健全制度机制。要在充分调研的基础上制定指导意见、实施方案等内容，构建起具有系统特色的廉洁文化建设基本框架，并逐步建立健全廉洁文化建设的长效机制，使廉洁文化建设逐步实现制度化、科学化、规范化。

二是要形成协调机制。纪检监察审计部门要不断整合廉洁文化建设资源，充分与思政、工会和行政部门协调配合、优势互补，形成廉洁文化的整体合力，提高廉洁文化建设的整体效能，不断拓宽廉洁文化建设的深度与广度。

三是要认真督察指导。纪检监察审计部门要按照廉洁文化建设活动的各项规定和要求，定期或不定期开展调查研究、督察指导，了解和掌握新情况、新特点、新问题，采取相应措施，增强针对性、实效性和创新性。

在反腐败斗争中，建立廉洁文化氛围是预防腐败的有力保护屏障。在今后的工作中，企业必须认清形势，抢抓机遇，借鉴先进经验，结合实际，继续探索新形势下“四进一防控”廉政监督机制体系建设的有效途径，不断提高廉洁文化建设的整体水平，形成“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的氛围，使反腐败斗争具有更广泛的群众基础，更浓厚的文化氛围，更净化的社会环境。