民乐县林地保护利用现状探讨与研究

何栋

(民乐县林业局,甘肃民乐 734500)

民乐县林地保护利用现状探讨与研究

何栋

(民乐县林业局,甘肃民乐 734500)

森林对于我们地球的保护作用众所周之,林业资源对于我们人类的生存生活有着不可替代的作用,至关重要,林地作为社会生产要素之一,对整个社会经济的发展影响巨大,但是近年来由于过度开发,大面积拓荒,对林地的破坏现象十分严峻,如果再不加以保护,进行有效的整治,后果将是不堪设想的,文章通过对民乐县林地保护利用现状的研究,找准林地保护利用存在的问题,提出民乐县林地保护利用的方向。

林地保护 生态功能 林地利用

1 林地保护利用存在的问题

1.1 建设项目对林地需求量大,保护与利用矛盾日趋突出

近年来，民乐县城镇化、工业化发展十分迅猛，各项建设处于快速发展阶段。工业园区、城镇、道路、旅游等建设项目用地需求量日益增大。由于民乐县地处巴丹吉林沙漠边缘，耕地资源十分有限，需要林地承担经济建设与社会发展的供地责任。而全县林地中，受地理环境、生态区位重要性等用地条件的限制，可供建设项目征占用的林地面积较少。因此，林地既要承担满足人们日益增长的生态需求任务，又要承担满足经济社会发展用地需求的任务，林地保护与利用的矛盾日趋突出。

1.2 生态脆弱,生态恢复建设缓慢

祁连山自然保护区森林呈不连续的带状、块状分布于2300m以上的高海拔地区，周围被荒漠、半荒漠、干旱草原、沙漠和盐碱地所包围，森林结构简单，自然景观破碎，生态系统脆弱，破坏容易，恢复困难。加之，保护区基础设施设备落后，经营管理条件差，管理粗放，随着人口的不断增加和人类经济活动的加剧，大面积的林地被当作牧场过度放牧，灌木林盖度、高度降低，质量下降；森林天然更新不良，许多幼树被啃食成了“盆景”状，浅山区土地荒漠化严重，湿地萎缩，冰川雪线上升，水源涵养效益下降，水土流失严重，自然灾害加剧，水资源短缺的矛盾日趋严重。生态恶化已严重威胁到了社会经济的可持续发展。保护区生态环境建设仍然处于“整体好转，局部恶化，矛盾突出，任务艰巨”的攻坚爬坡阶段。

1.3 森林质量不高,林木覆盖率低

全县森林覆盖率为23．92%，除祁连山自然保护区外仅为19．17%。森林资源中，有林地仅占9．1%，其它以国家特别规定灌木林为主。受干旱等因素影响，林木植被的覆盖度较低，乔木林生长不良，单位蓄积量低，灌木林退化严重。森林资源抵御自然灾害、维护生物多样性的功能不强，效益较差。

1.4 林地保护利用需要统一的规划管理

长期以来，由于只注重管理、不注重基础性工作，一直没有编制过林地保护利用规划，致使林地管理无法做到统筹规划、科学管理，定量控制、定额管理，突出重点、强化效益。由于缺少统一规划，林地保护利用存在顾此失彼，不合理的征占用林地，破坏森林和野生动植物资源事件时有发生。随着民乐县经济社会的快速发展，如何加强依法保护和合理利用林地资源的管理，已成为当地林业主管部门一项十分紧迫的任务。林地资源是不可再生资源，要从源头抓起，因此，迫切需要一个统一的规划，依法履行林地资源管理，科学合理的规划林地保护与利用，保障林业的可持续发展和生态安全，实现生态、社会、经济效益的有机统一。

2 分区生态特点与林地保护利用方向

2.1 河西走廊农田防护果树林区

2.1.1 区域范围

本区范围在包括开发区林业站、六坝林场、北滩林场、锯条山林场、六坝镇、三堡乡、南古镇、新天镇、洪水镇、民联乡、永固镇1站3场7乡镇范围内的全部面积。根据本县经营立地条件，将本区分为：北部防风固沙综合治理区、中部绿洲农田灌溉区、南部浅山沿山区三个区域。

2.1.2 林地资源现状

全区林地面积按森林类别划分：生态公益林地29430．59hm2，占该区林地面积68．48%；商品林地2589．69hm2，占该区林地面积5．68%。

2.1.3 经营利用条件分析及林地利用方向

北部防风固沙综合治理区——本区行政区划主要涉及开发区林业站、六坝林场、锯条山林场和北滩林场。本区林业用地总面积为36940．00hm2，其中有林地面积为24117．18hm2。土壤质地为风沙土和灰棕漠土，相互交错，地表呈砾漠景观。植被类型为干旱荒漠草原植被。植被稀疏，生长有小灌木和耐旱草本。本区植被稀疏、风大沙多。由于森林经营水平不高，水资源缺乏，生态环境加剧恶化等原因，森林植被的恢复和发展受到严重影响，风沙危害比较严重，荒漠植被受到严重破坏，绿洲面积在缩小，土地沙漠化加剧。规划以防沙治沙为重点，保护好现有的天然荒漠植被，重点建设乔、灌、草合理搭配的防风阻沙林带，在风沙危害的道路及绿洲外围构筑大型防护林带，在绿洲内部建设完备的农田防护林体系，控制沙漠的扩展与风沙侵袭，保护绿洲，改善生态环境。

根据区域地貌、土壤、气候等自然因子及林地、林木资源的分布特点，通过采取人工巡护、封禁保护和人工促进天然更新等措施，制止违法乱采、乱挖和放牧现象，促进灌木生长，形成天然绿色屏障，起到防风固沙、改善环境的目的。

中部绿洲农田灌溉区——本区行政区划主要涉及六坝镇、三堡镇、洪水镇。本区林业用地总面积为91383．67hm2，其中有林地面积为4144．48hm2。本区地貌以平原为主，也有部分低山，土壤为灌耕土，土层比较深厚，肥力比较高，十分适宜杨类、经济树木和风景绿化树木生长，海拔1550m-2010m。根据《民乐县域总体规划(2010－2020)》县域空间发展总体布局，洪水镇是全县的政治、经济、文化中心，三堡、六坝国道227线沿线乡镇为全县经济发展的次中心，重点在发展沿路块状经济。本区交通便利，人员流动量大，经济发展水平较高。

按照生态城市发展区的定位，本区林地利用方向的切入点是加强林地资源保护，着力建设城镇、工业区周边及道路沿线的景观林业。以民乐县城为中心，建设高原生态县，以景观林业建设为重点，以城镇周边森林旅游开发为特色，按照将城镇引入森林，将森林引入城镇，将人文与森林景观相结合的手法，处理好林与城、林与江、林与路、林与园的相互关系。利用优美的自然环境和丰富的人文资源，积极稳妥地开展森林休闲度假旅游。

加强对城区和集镇周边防护林带的保护，对生长不良、景观不美的低产林进行林相改造，补植针叶树种，形成针阔混交林景观。在城区和集镇内，以美化和优化环境，增加绿地面积为主旨，栽植高档绿化树种，开展立体种绿、拆墙透绿、死角栽绿，提升城市绿化美化功能。在绿洲耕地路旁、埂旁、渠旁、水旁营造大规模、大规格防护林带，改善城市气候，净化城市污染。在荒芜地、耕地内，分片种植苹果、梨、杏等经济树种，林下间种中药材、苜蓿等，开展立体经营，尽快形成层次分明、景观优美的森林景观，同时增加林地经营农户的经济收益。

从服务于民乐县经济社会发展的大局出发，该区要求规划预留一定数量的林地面积作为今后城市化和工业化发展的后备建设用地。在林地的开发利用过程中，一要尽量做到依地依势开发，避免大填大挖；二要保护好现有的森林，能保留则应尽量保留；三要搞好区域绿地系统建设，通过培育发展一些新的城镇绿地，以保持林地面积动态平衡。

南部浅山沿山区——本区行政区划主要涉及南古镇、新天镇、民联乡的上半乡及永固镇，本区土地总面积为62754．40hm2，其中林地面积为7666．10hm2。土壤为栗钙土和黑钙土，土层深度1—3m，具有明显的腐殖质积累和钙化过程，有机质含量高，质地较好。植被类型是温凉半湿润草原植被。本区域植被少、覆盖率低。现有林草植被质量低、结构不合理，造林任务重、林牧矛盾突出。规划以农防林建设为重点，加快高标准农田林网建设步伐，加大规模造林力度，为实现兴林富民、保障粮食安全提供经济支持和生态屏障。

2.2 祁连山水源涵养自然保护林区

2.2.1 区域范围

本区范围在包括丰乐乡、顺化乡、南丰乡和祁连山自然保护区(大河口自然保护站)1场3乡镇范围内的全部面积。根据本县经营立地条件，将本区分为：南部浅山沿山区和祁连山自然保护区两个区域。

2.2.2 林地资源现状

全区林地面积按森林类别划分：生态公益林地17812．83hm2，占该区林地面积99．4%。

2.2.3 经营利用条件分析及林地利用方向

本区地貌以中山、低山和丘陵为主，也夹着若干高山。南部为祁连山海拔2300-2800m，山势陡峭，海拔2500m以上。该区气候阴湿冷凉，无霜期短，热量不足。本区森林植被资源丰富、森林类型多样、群落结构稳定、生物多样性丰富，具有重要的保护价值。区域内山体中下部土层较深厚、肥力较高，主要分布生长郁郁葱葱的天然云杉林，云杉林之间镶嵌着小块的山杨、落叶松阔叶林或针阔混交林，森林景观优美，旅游资源丰富。

根据区域地貌、土壤、气候等自然因子及林地资源分布的特点，依托区域丰富的土地资源优势，利用平缓坡地优质土壤，在在丰乐乡、顺化乡、南丰乡的灌水条件好的区域，积极引进枸杞、杏、沙棘等为主优质、特色林果品种，发展具有区域特色的林果品，加大优质绿色食品等基地建设；灌水条件差的区域，重点发展以俄罗斯杨、新疆杨、二白杨等为主的乡土树种防护林基干建设；在祁连山区新建海潮坝森林公园、扁都口登山旅游区及滑雪场，在旅游业发展的同时提升公众的生态意识，保护生态环境，减少生态破坏，进而促进旅游发展，形成良性互促共进新格局。

[1]高均凯.深入研究森林健康 积极探索中国森林健康之路[J].北京林业管理干部学院学报,2005年01期.

[2]李智勇,樊宝敏.21世纪中国林业发展的生态文明观[J].北京林业大学学报(社会科学版),2004年03期.

[3]樊宝敏,李智勇.森林文化建设问题初探[J].北京林业大学学报(社会科学版),2006年02期.

[4]全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》.

[5]《甘肃省林地保护利用规划大纲(2010-2020年)》.

何栋(1972-),男,本科学历,民乐县林业局工程师,从事林业调查规划、营林生产工作。