建设工程造价全过程跟踪审计的控制分析

王玉玉

(北京华建联造价工程师事务所,北京 100089)

建设工程造价全过程跟踪审计的控制分析

王玉玉

(北京华建联造价工程师事务所,北京 100089)

为了促进建筑工程的项目投资控制系统的优化,我们要进行其建筑工程造价环节的优化,确保其建筑工程造价系统的优化,确保其实际工作的稳定开展,确保其综合运行效益的提升,以满足市场经济的发展需要。审计师通过客观、公平、合理的确定工程造价和核减不合理的计价,不仅可以维护建设单位的利益,同时也可以减少建设单位的成本,降低工程成本,对提高工程投资的效率具有非常重要的意义。

工程造价 全过程 跟踪审计

1 关于全过程跟踪审计环节分析

(1)在工程项目建设过程中，我们要进行其审核系统的健全，确保其审核依据的系统化、科学化，确保其建筑项目工程造价跟踪审计系统的健全，确保其实际工作系统的健全，通过对其相关委托的应用，确保其招投标合同环节及其相关施工环节的优化，确保其建筑过程中的施工环节及其竣工环节中的经济指标的有效审查、核实，确保其审核依据的深化，确保其造价环节的有效控制，确保其实际工作质量效率的提升，实现对经济项目的资金利用率的需要。建筑工程项目的运作过程，是比较复杂的，我们要进行其工程造价管理观念的有效普及，促进其各个管理阶段的有效控制，确保其工程造价跟踪审计环节的优化，以满足项目建设的需要，实现对工程施工进度的有效控制，确保其施工工程的综合效益的提升。

(2)随着经济的发展，工程造价的跟踪审计环节也在发生着变化，去逐渐形成一种委托式的方式，在此过程中，中介机构作为参与方实现对相关环节的控制。其审核工作的开展需要满足业主的需要，实现对其工程造价咨询单位的应用，确保其工程的阶段性审查工作的开展，实现对施工项目的现场环境的有效应用，确保其工程运作环节的完善，确保其工程管理模式的深化，确保其施工项目的工程造价环节的有效控制，满足实际工作的需要。这与造价跟踪审核工作的稳定开展是分不开的，这需要引起相关人员的重视，确保政府的审计环节的优化，确保其审核人员的自身综合能力的提升。在工程造价过程中，我们要进行其跟踪审计表现模式的深化，确保其材料设备采购环节、合同管理环节等的优化，确保其各个环节的有效审核，确保其跟踪审计工作的稳定发展，确保其咨询工作的顺利开展，确保其相关工程造价模式的深化，满足实际工作的需要。

2 建设工程全过程跟踪审计的内容

(1)审查基本建设项目核准和开工程序。1)项目是否未批先建。是否符合国家发改委《企业投资项目核准暂行办法》的规定，获得国家、地方相关部门核准或备案。可行性研究、初步设计、预算批准，环境影响评估报告，地震安全性评价报告，批准建设规划和土地使用、环境保护和消防批准文件，项目设计，设计审计文档审批、检查相关文件是否完整。2)项目主体工程开工程序。是否严格执行有关程序要求，落实项目开工前的各项内外部条件，履行开工报批手续，是否擅自开工建设。

(2)审查合同管理情况。1)是否存在无合同付款现象。2)合同当事人的资质是否符合要求。3)是否严格按批复的招标结果签定合同。合同中涉及安全、质量、进度、造价的实质性条款是否与招标文件一致，是否严格按照招标文件、投标文件及澄清文件内容与中标单位签订合同。合同谈判中如发生招投标过程中未出现且无法预见的新情况，使招投标的前提条件发生变化，拟签订合同的实质性条款与招标文件发生改变，建设单位必须将拟签订合同的主要条款、发生变化的原因上报原审批单位批复后方可签订合同。4)合同条款是否合规、严谨、公允。包括：合同条款是否全面、合理，有无遗漏关键性内容，有无不合理的限制性条件，法律手续是否完备；双方权利和义务是否对等，有无明确的协作条款和违约责任；合同是否存在损害国家、集体或第三方利益等导致合同无效的风险；合同是否有过错方承担缔约过失责任的规定；质量保证期是否符合有关建设工程质量管理的规定，是否有履约保函；质保金的比例是否满足规定。5)是否全面、真实地履行合同。履行合同有无随意调整合同范围、合同价格、降低技术标准及修改商务条款的现象。6)合同变更。合同变更的原因以及变更对成本、工期及其他合同条款的影响是否合理；合同变更后的文件处理工作，有无影响合同继续生效的漏洞。7)终止合同查。审查终止合同的报收和验收情况、最终合同费用及其支付情况；索赔与反索赔的合规性和合理性。8)合同资料的归档和保管，包括合同签订、履行分析、跟踪监督以及合同变更、索赔等一系列资料的收集和保管是否完整。

(3)审查工程结算情况。1)工程结算情况是否符合《中国华电集团公司火电建设工程结算管理办法》有关规定。2)单项工程结算资料是否真实、合法、合规、完整，包括招标文件、合同、施工图、竣工图、施工组织设计方案、会审记录，工程进度表、设计变更资料、现场签证等是否真实、合理。3)承包商是否按合同约定内容编制完成相应的竣工结算文件并提交项目法人。4)竣工结算文件中是否包含承包人申请结算的全部费用及相关依据。承包商送审结算文件一定要真实齐全，不得在送审后临时补签补送，未在规定时间内提交结算资料的项目不得纳入工程竣工结算。5)竣工结算文件是否包含封面、说明、合同范围内单项工程结算表、合同范围外(小型变更、现场签证、临时委托)工程结算表及汇总表、重大设计变更工程结算表、材料量、价差工程结算表等，并加盖单位公章。

(4)审查工程项目竣工决算：1)审查决算完成的准备工作，关键审计竣工决算报告编制依据是否符合国家有关规定，相关信息是否是真实的，完整的，是否对遗留问题处里合理。竣工决算会计报表的种类、格式，准备和提交符合，报告内容必须填列，依据是否充分，真实和遵从性。2)审查工程项目投资及概算执行情况，实际工程项目投资完成额。核查工程项目建设费用超概算的金额，分析原因。3)审查工程项目建设支出情况，重点审计建筑安装工程支出、设备投资支出、待摊投资支出、其他投资支出内容及长期待摊费用一次性摊销的真实性、合规性和合法性。4)审查工程项目交付使用资产情况，交付使用的固定资产、流动资产是否真实，手续是否完备；无形资产的计价依据；递延资产情况。重点审计资产总额及归属是否真实、完整，资产交接手续是否完备，资产归属或管理责任是否划清，资产验收交接是否真实、合规，有无形成账外资产及国有资产流失。

3 结语

全过程审计控制项目的工程造价，对于节约财政资金、提高金融资本投资比例可以发挥更好的作用。跟踪审计涵盖了项目的整个过程，涉及更多的单位，专业和强大，时间跨度大，审计内容远远超出了传统的结算审计的范围，对审计人员素质，保证基金，计划等提出了更高的要求。因此，必须提高审计的质量，尽快完成相应的技术手段，克服困难等等。在工作中努力探索，不断完善跟踪审计方法，以便更好地为工程建设服务，为社会主义经济建设服务。

[1]曹慧明.论建设项目跟踪效益审计[J].审计研究,2005,(1).

[2]刘罡.建设项目跟踪审计的定位与协调[J].中国审计2005,(12).

[3]刘钟莹,徐红.建筑工程造价与招投标[M].南京：东南大学出版社,2002.