履行责任 真情帮扶

卢致珖+杨国峰

钓峰村位于江西省赣州市宁都县钓峰乡北部，是宁都县的省级贫困村。该村距离县城43.6公里，面积10平方公里，辖9个村民小组，347户1284人，耕地面积2044亩。

2011年以前，该村路窄弯多，路面坑洼，通行不便；水渠渗漏严重，引水灌溉困难；河堤防洪薄弱，基本靠天吃饭。农户观念陈旧，种植单一的水稻产业，养殖业仍然延续着传统的生产模式。人居环境差，危旧土坯房占农房的70%，步入村中随处可见布局分散、乱搭乱建的猪牛栏和老式坑厕，污水四散、蚊蝇飞舞、臭气熏天。

2012年，中国长城资产管理公司南昌办事处（以下简称办事处）开始定点帮扶钓峰村，共筹资金560万元，其中单位直接投入160万元，协调和争取资金400万元。钓峰村在定点扶贫单位的真情帮扶下，基础设施、公益事业、产业发展、人居环境、基层组织建设等方面有了明显改善。2013年，该村年人均纯收入比2011年增加了545元，达到2531元，被宁都县“三送”办授予“‘三送工作先进村”称号，并荣获乡党委政府授予的“和谐秀美乡村第一名”、“农村危旧土坯房改造第一名”、“民生工程建设第一名”和“综合先进第二名”等称号。

领导重视 高位推进

办事处高度重视定点扶贫工作，把定点扶贫工作视为惠民、富民、安民的政治任务来抓，并将其作为党的群众路线教育实践活动的重要载体和国有企业反馈社会的一种责任。

为确保工作出实效，办事处成立了以总经理李安平为组长，副总经理熊惠荣为副组长，四个职能部门高级经理为成员的定点扶贫工作领导小组；组建了扶贫工作组，选派了5名作风好，能力强，熟悉农村工作的优秀中青年干部组成驻村工作组。

两年来，李安平经常关心过问定点扶贫工作，主动牵头研究协调解决重点难点问题，强力推动工作落实，并将定点扶贫工作纳入单位的重要工作议事日程。作为一个职能部门，办事处明确每季度党委会或办公会研究一次定点扶贫工作，领导小组每月讨论调度定点扶贫工作一次，随时听取工作组和县、乡、村领导干部汇报工作进展情况。

截至目前，李安平先后8次亲临钓峰村调研指导定点扶贫工作和现场办公推进工作，分管领导每季度都要深入钓峰村督导工作进度和解决实际问题，办事处其他副总先后18人次深入钓峰村，并组织了6批次106人次的党员干部到村开展“五四”青年活动、结对帮扶和党员看老区等活动。办事处还与钓峰乡和钓峰村建立了定点扶贫工作联系制度。

为全面了解和掌握钓峰村的村情民意和贫困现状，查找致贫原因和寻求脱贫方法，办事处领导和驻村工作组成员通过入户访谈、田间交流、实地察看、代表座谈等方式，广泛开展了定点扶贫调查研究。截至目前，共走访农户280户，召开村小组长、党员、群众代表等座谈会8次，收集整理群众意见建议56条，其中产业类6条、基础设施建设类21条、圩镇老街改造类8条，文化发展类4条，教育类12条，医疗卫生类5条。同时，为开阔乡村干部、群众的视野和打气鼓劲，组织了乡、村两级的部分党员干部和群众代表到办事处上一轮定点扶贫的贫困村学习取经。他们结合钓峰村实际，确定了突出以“兴产业、重基础、强素质、惠民生”和“一次规划、集中投入、三年实施、整体推进”的定点扶贫工作思路，制定出台了《钓峰村2012—2014年定点扶贫规划》和年度工作计划。

根据规划，办事处直接投入帮扶资金260万元和协调争取部分资金，并视情况增加投入，重点完成村内安全饮水、村小学改建、老街改造等工程，建设村级卫生所、村民文化活动中心、村内道路交通等项目；改善农田水利灌溉条件，发展壮大油茶、大棚蔬菜产业。通过三年的努力，使钓峰村基本建成“村容村貌整洁靓丽、主导产业形成规模、村务管理民主有序、村内社会文明和谐、村民生活富裕安康”的和谐秀美乡村。

真抓实干 注重实效

办事处紧紧围绕省扶贫开发领导小组开展新一轮定点扶贫贫困村工作的目标和要求，抓住振兴赣南苏区这一历史机遇，结合钓峰村实际，大力投入资金，强力推进发展。通过 “输血”与“造血”相结合的帮扶模式，改善了钓峰村的人居环境，发展了产业，促进了社会经济发展。

清理脏乱差，改善人居环境。办事处按照建设和谐秀美乡村的要求，结合农村危旧土坯房改造和村庄整治，投资27.9万元，引导和鼓励农民集聚式建房、社区化居住，共拆除土坯房面积8360平方米、附属建筑面积2100平方米，涉及农户98户。新建房屋91栋，建筑面积15950平方米，老街一排排统一规划的新民房拔地而起，82户农户已入住新居。钓峰村老街危旧土坯房改造点在宁都县多次检查评比中排名前列。对垃圾处理和污水排放进行了合理的规划和管理。解决了饮水安全问题，完成了电网改造升级。

解决行路难，疏通出行通道。为解决群众出行难问题，拆除乱搭乱建物和清除路障，整理出土地面积2300平方米，投资12万元规划新建了一条3公里长、4.5米宽的环村道；1公里长、10米宽的街道路基改造工程已完成。

丰富群众文化，修建活动场所。为丰富群众业余文化生活，投资47万元新建了200平方米露天戏台和1100平方米的健身休闲广场；投资20万元为老年人新建了“老年颐养之家”。

调整产业结构，发展主导产业。根据钓峰村山地荒坡多、土壤气候适宜的特点，同时结合群众认可投入不大易管理、市场前景好的油茶种植要求，确定扶持油茶为主导产业，通过引导组织群众以山地入股、投工投劳种植管理的方式发展油茶产业。投入扶持资金45万元平整油茶基地800多亩，购买油茶苗8000多株、化肥1000公斤，并帮助注册成立了长城富民油茶专业合作社。项目产生效益后，一部分收入归村集体，一部分归种植户。同时，为帮助种植户提升种植管理水平，邀请了油茶农技专家举办了培训班2期，培训农民达100多人次。

加强班子建设，夯实基层组织。工作组始终把加强基层组织建设和加强农村党员干部队伍建设作为工作的重点，举办村组干部党员培训班10期，帮助培养“双带”型村干部3人，培养入党积极分子5名，发展党员2名，培养党员致富能手9名，建立健全了村两委各项规章制度。

瞄准目标 再建新功

办事处领导时刻不忘关心群众，体恤百姓疾苦，经常串门入户与群众悉心交流、嘘寒问暖。截至目前，办事处先后慰问困难群众100余户，送上大米、棉被、食用油等慰问品和慰问金总计折合人民币8.1万元。村民王志茂因中风，生活几乎不能自理，当李安平送上慰问品和慰问金时，老人几度哽咽落泪，紧紧握着李安平的手不停地说：“谢谢，谢谢，谢谢共产党。”

大学生王海因患白血病，徘徊于绝望的边缘，当李安平前去慰问时，王海眼含热泪声音沙哑地说：“谢谢，有你们的关心帮助，我一定会鼓起勇气，坚强起来，战胜病魔，回报社会。”

办事处一次次的关心帮助，让钓峰人民一次次温暖感动。村民知道办事处的领导和干部们来了，都会自发地送来花生、红薯、薯包等特产让他们品尝，村民由衷地感恩也让办事处领导和干部们动容。通过两年来的真情交流，相互支持，办事处和钓峰村已亲如一家。

2014年是这一轮定点扶贫工作的收官年和验收年，为全面完成三年《规划》和年度目标，办事处的领导干部们已汇聚共识，将集中精力、人力、物力和财力继续抓好以下工作的落实。一是完成教学楼主体和学校食堂、图书馆、大门、围墙、运动场、体育设施等项目的建设。二是完善老街改造、环村道路硬化和长城休闲广场的后续工程建设。三是为继续拓宽农民和村集体的增收渠道，扶持发展油茶产业和大棚蔬菜产业。在2013年的基础上，再支持钓峰村新增油茶种植面积1000亩，使油茶基地扶持规模达到1800亩。以村集体和农户合作共赢的方式，扶持新增大棚蔬菜种植，争取形成2-3个200亩以上规模的大棚蔬菜基地，并帮助组建成立大棚蔬菜种植专业合作社。四是参与打造乡村文化旅游品牌。支持钓峰村对清代著名山水画家罗牧文化品牌的保护，建设罗牧故居。支持开发乡村特色旅游示范区，抢修保护的古建筑群，结合新农村建设，提升乡村旅游环境，支持草莓基地、人工钓鱼场、农家乐等项目的建设。五是已落实400万元资金，尽早启动钓峰河堤、下湾大桥和钓峰村至下湾公路连接线等工程。