国务院扶贫办与国家开发银行签署《开发性金融扶贫合作协议》

李涛

为深入贯彻落实中办、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和中国人民银行、国务院扶贫办等七部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，进一步创新金融扶贫机制，增强贫困地区内生动力和发展活力，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐，5月16日，国务院扶贫办和国家开发银行在北京签署了《开发性金融扶贫合作协议》，在加强普惠金融体系建设的基础上，以政策支持为动力，以平台建设为手段，采取更加积极的政策措施，使广大贫困地区和更多贫困户得到特惠金融服务。国务院扶贫办主任刘永富、副主任王国良，国家开发银行董事长胡怀邦、副行长袁力等出席了签约仪式。

刘永富在讲话中强调，金融对扶贫至关重要。金融是现代经济的核心，日益广泛深入地影响着经济社会生活的各个方面，与人民群众切身利益息息相关。进一步加大金融支持力度，是推动贫困地区经济社会加快发展的基本条件。解决贫困村、贫困户贷款困难，是扶贫对象脱贫致富的关键一招。

刘永富指出，扶贫更需要特惠金融。目前，一般的商业金融服务门槛太高，手续太繁，贫困群众很难享受到。希望通过发展“免担保，免抵押”的扶贫小额信贷，有效缓解扶贫对象生产资金短缺问题，提高他们自力更生、增收致富的能力。

刘永富表示，国务院扶贫办要积极与财政部门沟通协调，运用贴息、建立风险补偿金、小额保险、推动融资平台建设等多种政策手段，建立促进扶贫小额信贷持续发展的风险补偿和分散机制。

胡怀邦表示，金融支持扶贫工作是非常必要的。国家开发银行希望与国务院扶贫办一起合作，先做试点，再推广，共同努力把相关工作做好。

据统计，国家开发银行自2006年同国务院扶贫办签定扶贫开发合作协议以来，已累计向592个国家级贫困县和400多个省级贫困县发放贷款1.6万亿元，贷款余额8912亿元。下一步，国务院扶贫办将指导地方扶贫部门，积极推荐项目，及时总结推广成功经验，为开发性金融支持扶贫开发提供支持。国家开发银行将发挥融资规划、资金引领、平台建设、模式创新、风险防范等方面优势，为扶贫开发提供融资、融智支持。双方将在规划、机制建设、融资融商等方面加强合作，尽快开展试点。