继续教育发展战略分析

黄国芬

【摘 要】继续教育作为国家教育结构的重要组成部分，为国民素质的提高发挥了重要的作用。发展继续教育是社会发展的需求，也是提升我国教育质量的需求，符合我国《教育规划纲要》的要求。文章根据我国继续教育未来发展的趋势，提出了几点促进继续教育发展的政策建议。

【关键词】继续教育 战略目标 发展趋势 发展政策

1 继续教育发展重要性

1.1社会发展的需求

科技的不断进步导致世界格局发生深刻的变化，各个国家的综合竞争越来越激烈。然而，各个国家之间的竞争说到底就是人才之间的竞争。当前我国处于飞速发展的时期，国家面临外界各种压力和挑战，尤其是我国在“十二五”期间，我国经济面临重大的调整和改革，这些都凸显了人才的重要性，中国今后要屹立在世界之林而不倒的关键就在于人才，而人才的培养关键在于教育。

1.2现阶段我国教育发展的需要

我国的教育经过近十年的发展表现出以下特点：我国人力资源众多，但是平均质量不高，我国需要向人力资源强国转变；提高我国教育质量的要求。虽然我国建立各级教育机构，在规模和数量上都有很大的发展，但是教育质量一直是我国众多教育亟须解决的问题。

1.3我国《教育规划纲要》的要求

《教育规划纲要》明确指出我国要发展成学习型的社会，主要包含以下基层含义。第一，形成终身教育体系，继续教育为终身教育的重要组成部分，通过发展继续教育为社会成员提供更多的学习途径和渠道；第二，提高国民的继续教育参与度，要扩大继续教育的规模让各个地区和行业的人都能接受继续教育；第三，建立更为完善的继续教育制度，通过完善的制度来保障继续教育健康发展；第四，提高继续教育的质量，通过不断完善继续教育模式和教学方法，建立完善的教育评价体系，建设开放、广泛的教育平台，依据社会和个人需求有针对性的安排教育内容，提高继续教育的教学质量。

2 继续教育未来发展趋势

2.1制定完善的教育法律发展引导、促进继续教育的发展

改革开放以后，我国经济面临重大的变化和发展，我国的经济全球一体化程度不断提高这位我国继续教育的发展带来了巨大的机遇和挑战，继续教育在未来要更快更好的发展，必须依靠完善的教育法律法规合理的引导，通过教育法律法规完善教育管理体系，让继续教育在统一规划和领导下健康发展。

2.2非学历教育进一步扩大并成逐渐成为主导地位

依据发达国家继续发展教育经验给我们的提示，继续教育教育的对象需求各不相同，继续教育必须是不同规格和多层次的多种模形式的发展。继续教育的教育方式和教育期限跟正规的教育不同，继续教育灵活性更强。国目前教育培训的办学方式主要有以下几种类型：岗前培训、岗位培训、专题研讨、专业进修、研究生课程进修、访问学者和科研进修等[1]。继续教育的教育内容和教育方式必须根据市场的需求来制定，继续教育才能有生存的空间，这是继续教育未来发展的重点。

2.3多领域、开放式的合作办学

首先是多领域的合作办学，比如高等院校、企事业单位和其他的社会组织合作办学。企业和学校合作，企业人员进高校进修，企业聘请高校教授讲授等方式，促进继续教育产业化和专业化发展。其次是国际间的继续教育合作，各个地区的教育组织可以通过人才、技术和信息之间相互交流，相互共享资源，这是当前国际教育发展的主要特点。经济全球化程度的增加为国间继续教育的发展提供了机遇[2]。因此，继续教育可能早于高等教育和基础教育走向国际化合作发展。

2.4继续教育手段多样化发展

随着信息技术的快速发展，信息技术可能被用于继续教育领域。当前我国信息高速公路发展迅速以及我国大量的互联网用户，为信息技术的使用奠定了基础。在这基础上，我国的继续教育已经先后开始采用录像、摄像以及计算机技术等多种教育手段，先进教育技术的运用还增加了教育的趣味性，使继续教育的教育方式更加灵活。

3 继续教育战略发展的建议

3.1建立完善的继续教育制度

首先，是完善相关的法制建设。当前我国继续教育认可度低，难以认定继续教育相关人员的责任和义务，相关法律法的建立才能更好地解决问题，保障接受继续教育人员的权力，并加强对相关从业人员的监督。其次，建立相关质量保障和认证制度。继续教育机构良莠不齐，因此需要一个具有资格认证标准；建立完善的教育质量评价体系；建立良好的学生评价制度。

3.2利用各级学校的教育资源促进继续教育发展

一是充分职业教育资源发展继续教育。职业学校可以根据自身情况适当采用“一校多制”的办学方式，两种教育方式同时实施，两种教育共同发展，充分发挥职业教育资源在人力资源培养的作用。在教育资源缺乏的农村地区则可依托义务教育资源，开办农民的继续教育，构建农民继续教育服务网络。二是其他层次的学校则应该增强学校教育的灵活性，可通过放宽年龄限制和实行更具弹性的学习制度增加从业人员接受继续教育的机会。将继续教育内容纳入高等教育服务社会的重要指标[3]。

3.3完善继续教育的培养模式

继续教育的教育内容应适应社会和个人发展的需求，以提高个人的市场竞争力为核心。继续教育内容和方法要更具针对性和灵活性。继续教育要符合学习者的个人需求，专业和课程的设置要贴近社会发展和个人的实际需要，通过设置种类多样的课程提高学习者的自身能力。不断采用和优化教学方法，建立有效的学生学习评价体系，提高教育质量；加强企事业单位和各类教育机构的合作，推进继续教育的发展。将教育的内容结合企业需求，也增加教学实践机会，让社会更多的参与人才培养模式的改革，充分利用各种现有资源，最大化利用优质教育资源；改革学历教育，增加学历教育的灵活性，让更多的人接受学历教育；高职学校招生将继续教育的学习经历作为主要的招生重要依据。

3.4充分利用现代信息技术手段搭建广阔的教育平台

将现代信息技术运用到继续教育手段中，构建一个覆盖面广的继续教育平台。采用信息化技术可以更加优化的整合教育资源，做到教育资源共享。这是我国教育资源短缺下解决教育问题的重要战略措施。建立网络公共服务平台，学生可以通过服务平台查询自己所需的学习资源和个人信息，继续教育机构也能方便的管理学生的学习情况和个人信息。

3.5增加继续教育的投入

要建立一个以国家投入为主，多渠道筹措教育经费的机制。根据继续教育类型的不同，建立不同成本分担主体的继续教育经费保障机制。政府的教育经费投入要向弱势地区和群体倾斜，适当增加贫困农村地区成人教育经费，保障弱势群体的继续教育机会。企事业单位要按照国家的政策适当投入适当资金用于职工的培训，对积极落实政策的企业给予政策优惠；政府帮助能力差的中小企业进行员工培训；制定类似正规教育贫困补助政策，制定一定的标准减免个人支付继续教育的费用。国家制定相应的优惠政策鼓励、引导社会企业或团体向继续教育领域提供支持[4]。

4 结语

由于我国经济实力和我国的教育资源分布不均，政府在继续教育领域很难有大规模的投入。所以，我国继续教育要发展必须要立足前我国现有的教育资源，采用先进的科学技术，建立覆盖贫困农村地区的继续教育平台，实现教育资源的跨地区共享，充分优化资源利用；接受继续教育的企业和个人在坚持“谁受益，谁支付”的原则下，国家适当给予帮助。只有这样，我国继续教育才能持续健康的发展。

【参考文献】

[1]严继昌.实现我国继续教育发展战略目标的八点建设性意见[J].现代远程教育研究，2011，05（12）：3-8.

[2]第六战略专题调研组，郝克明，张力.继续教育发展战略研究[J].教育研究，2010，07（05）：31-38.

[3]田妍.发达国家继续教育模式及对我国的启示[D].山西大学，2013，22（16）：78-78.

[4]王晓瑜.当前我国继续教育发展问题研究[D].山东师范大学，2011，12（09）：13-14.endprint