三一诉奥巴马取得阶段性胜利

王沛

三一重工7月16日在其官方网站发布消息称，三一集团子公司起诉美国总统奥巴马一案在美国巡回法院获胜，并号称该案为史上第一个中资企业胜诉白宫的法律案件。

据了解，美国东部时间7月15日早上10时许，美国哥伦比亚特区联邦上诉法院，由汉得逊大法官、布朗大法官及维金斯大法官组成的合议庭，就三一集团在美关联公司罗尔斯因俄勒冈州风电项目被禁止而起诉美国外资委员会（CFIUS）和奥巴马总统一案做出判决。

上述判决显示，合议庭推翻了此前相应地方分区法院法官批准美国政府相关动议的判决，并一致认定：罗尔斯公司在BC风电项目中拥有受宪法程序正义保护的财产权；奥巴马总统下达的有关禁令违反了程序正义，剥夺了罗尔斯在BC项目中的合法财产权；美国政府需向罗尔斯公司提供相应程序正义；初审法院应就罗尔斯对CFIUS各项命令的挑战和诉求立案并进行实质审查。

对于上述判决，三一集团方面表示欢迎。“三一坚信其合法权益终将得到公平正义的保护。” 三一重工总裁向文波说。

胜诉具有示范意义

根据三一重工总裁向文波微博发布的资料，美国哥伦比亚特区联邦上诉法院合议庭做出了如下判决：首先，三一集团在美关联公司罗尔斯，在4座风力发电厂项目中具有受宪法程序保护的财产权。

其次，奥巴马总统下达的禁止项目的总统令违反了程序正义，剥夺了罗尔斯公司在项目中受宪法保护的财产权。美国政府需要向罗尔斯公司提供包括美国外资投资委员会和总统做出相关决定所依赖的非保密信息，以及在了解相关信息后回应的机会。

再次，美国外资投资委员会就这个项目针对三一各子公司下达的各项命令，不因奥巴马总统令的下达自动规避法院的审查，初审法院应立案并进行实质审查。知名跨国诉讼律师郝俊波说，这样就从法律上给予了三一方面一个抗辩的机会，所有的外国投资者可能都会因此受益。

对于此案，三一重工宣传部副部长施奕青对媒体表示：“我们打赢这场官司，更多是一种示范意义。一些企业到海外投资，肯定会遇到各种各样的问题，也会有很多歧视性的对待，我们就得拿出法律武器来解决问题，利用法律维护自己的权益，我觉得这个很值得大家借鉴和学习的一个方式。”

长期关注三一起诉奥巴马一案的律师郝俊波在接受媒体采访时指出，目前三一重工只是获得程序上的胜利，而要想在案件本身获得赔偿等实质性成果，则还需要下一步继续诉讼。不过，有业内专家认为，如能取得实质性成果固然能成为经典案例，但若选择继续诉讼，则企业还需付出巨大的时间和金钱成本，或将对企业本身造成一定负担。

虽然三一目前取得的只是阶段性的胜利，但是仍不乏现实意义。施奕青发表意见称：“我们本身的需求就是达到程序的正义和私有财产的法律保护，对于之后的东西，我觉得它的意义还不如法律公平正确地对待三一这件事产生的价值更大，这么小一个项目被美国奥巴马总统的禁令无端的终止，应该说这个事情是我们在寻求正义寻求保护的途径上的价值和意义是我们更希望看到的。”

显然，这场被认为是美国历史上首次外资投资委员会面临严重的诉讼，也是美国政府历史上第一次败诉，对于今后中资企业收购美国资产，肯定是一个利好。

让美国人听到中国企业的声音

事实上，即便三一此次胜诉，但是其后在美国的并购仍然面临着重大的挑战。业内人士质疑，此案三一光上诉就耗费了两年时间，三一重工和罗尔斯公司是否还会合作再继续收购俄勒冈州海军基地旁边风力发电厂，这个项目是否还有利可图呢？

对此，施奕青称，目前来看这应该是个阶段性的胜诉，“但后续有什么影响，子公司项目是否重启我们还在进一步核实。”

对于三一重工总裁向文波来说，不管今后的海外并购能否顺利继续，这一阶段性胜利或许意味着更大的意义。“我们希望以法律维权。我们认为奥巴马以及CFIUS对这件事的处理是违反美国法律的，我们要诉诸法律来维护自己的权益。这是直接的想法。”向文波说。

而向文波间接的想法是，如果这件事能使中国的政策有所改变，那就更好。“我认为，中国应该有类似美国外国投资委员会这样的机构来管理全球化过程中的国家安全问题，最起码能有一个对等的和它对话交涉的平台。如果美国对中国的企业采取阻遏措施，中国应该有相应的机构对美国的企业采取同样的措施，并且和美国进行平等对话。”向文波感叹地说，“而现在我们没有这样一个机构，出了问题就很难办。比如三一这次通过中国商务部找美国商务部交涉，美国商务部却说无权干预政府的决定。这样我们就‘撞墙了，我们的声音传递不过去。”

向文波希望这件事能够促进中美之间交流姿态的调整，促进双方早日签订两国间投资保护协议。“今后中国企业在美国遇到相关的问题，就可以根据双方投资保护协议来解决，例如对当事双方责任的界定，如果中国公司因为不平等待遇而蒙受损失，美方给予应有的补偿。”向文波说。

在向文波看来，三一在此次事件中承担着更重要的责任。“我们尤其希望通过这件事对我们的国民进行一次教育，让中国人了解，什么是真正的美国，什么是美国倡导的全球化。”向文波说，“即使这场官司我们打输了，我认为这样做也是值得的。我们也想建立一个中美之间民间外交的有效方式。我们希望通过起诉美国政府这种方式，把中国企业家和老百姓的声音传到美国：我们没有破坏你们的国家安全，也无意破坏你们的国家安全。我们不想危害你们，只想与你们和平共处、共同发展。我们的投资能给美国带来好处，丝毫不会也不可能损害美国的利益。”

向文波表示，案件接下来有三种发展可能，首先，美国外资委员会和奥巴马总统可能上诉，如果上诉，三一将继续把官司打下去；其次，如果前者放弃上诉，三一将取得彻底胜利；再次，也不排除双方律师层面达成进一步和解的可能。三一如何应对，将取决于对方做出何种反应。endprint