“数字工会”走起动态节奏

索成

【编辑留言】时代应有时代的步伐。辽宁省铁岭市总工会主动适应当前社会数字化建设发展方向与职工群众信息化生活方式，投入110万元打造“数字工会”，建立了内、外双网的服务平台，即：以建设机关数字化办公平台为载体，提高工会机关工作能力；以建设12351网络服务平台为载体，提高对全体职工的服务能力。这为很多还囿于传统工作形式的工会，提供一个时代的样本。

相比之前，现在即使遇到一些棘手情况，姚磊也感觉从容许多。

“市里或者其他机关单位传送过来的文件，有些需要工会领导紧急处理，可恰巧因为在外出差、开会所耽搁，只能干着急。”姚磊是铁岭市总工会办公室副主任，他说因为负责机关文件的传达，办公室以前常会遇到这样的状况。

不过现在，需要领导处理批示的紧急文件，就可以通过扫描、编辑，制作成文本格式，然后发送到领导的文件夹。“无论领导在哪里，他都可以通过手机进入我们的‘数字工会办公系统，去查看文件。”

机关数字化服务平台

“传统的纸上办公方式，因其环节多、耗时长、反应慢与反馈少的弊端，极度不适应提高工作效率，增强服务能力的需求。工会干部的大量精力用在了文件收发、传递以及信息的发布通知上，而相应的工作效果却又不尽理想。”铁岭市总工会党组副书记、副主席张宏伟讲道，建设数字工会是提高机关办公效率的内在需要。往往因文件传递的延误和通知传达的不及时，造成工作的滞后。因此，重新构建一种反应快、效率高、周期短、反馈及时的办公模式与办公系统，让工会干部将更多的精力放在服务基层上就势在必行了。

为了顺利推进数字工会这个新生事物，铁岭市总工会建立了由办公室具体负责，各部室横向配合的工作格局。“新天数字公司和中国电信铁岭公司在行业中实力一流，他们合作承接数字工会项目建设的软件开发与硬件服务，由办公室专人研究数字工会的推进工作。”铁岭市总工会办公室副主任姚磊介绍，为了培训一批合格的使用人员，铁岭市总工会分批、多层次的邀请新天公司及电信公司有关专业技术人员，开办数字工会系统使用培训班，对市总机关人员进行培训。“80后的同志在机关比重较大，但还有一部分年长的同志对于网络不是很熟悉，通过培训，使他们能够熟练掌握和运用数字办公系统。”

姚磊用电脑演示，输入登录名和密码后，立即进入铁岭市总工会的移动智能信息化办公系统（“数字工会”办公系统）。根据工作职位的层级拥有不同的权限，比如一般科员只能看到自己所属的文件夹以及公共文件夹区域，而随着工作职位的不同，所阅览的文件夹区域范围更大。也因为有权限的约束，在保护私密性的同时保证了人员之间点对点的沟通。

“以前制定出文件，办公室需要打印出来分发给各部门，现在都是电子化。”姚磊介绍，这一新型办公系统同时节省了办公时间和办公耗材，并提高办公效率。“机关各种内部文件、通知，通过数字工会系统，可以迅速高效地传达到全体工作人员手上，杜绝了因传达、通知不到位而延误工作的情况。”

采访中，铁岭市总工会宣教部部长王辉向记者举例讲述，今早一上班便拿出手机，点击“数字工会”应用程序后开始浏览工会信息。手机屏幕显示公告里有《机关工作目标绩效考核实施细则》（修订版），“我阅读后写下意见并上传。就这样，在手机上做完了一件事。”

如今，铁岭市、县两级工会干部人手一部办公手机，打造起内网办公、外网服务的“数字工会”。

为了实现无线办公，铁岭市总工会投入资金为全体工作人员配备可运行“数字工会”系统的手机，将本来限于电脑端使用的数字办公系统整合移植到手机上，实现了“全天候”的移动办公。

这种在原有电脑的功能基础上，增设了远程办公的功能，即借助手机终端来实现网上办公功能。相对于传统办公系统在远程应用上的局限性，新型的智能化办公系统可以实现网上签批、信息发布等远程办公功能。以往因工作人员开会、学习而不得不中断的办公流程可以通过手机端系统而继续运行，需要领导审核签批的工作则通过办公系统减小了时间消耗，使市总机关整体工作能力得到新的提升。

据了解，“数字工会”办公系统不仅提高工作效率，而且还有效提高了机关内部管理服务的整体水平。可运行“数字工会”办公系统的手机，即在于植入特制芯片，通过刷手机实现办公及门禁、梯控、考勤、就餐、乘车、消费等多种功能。铁岭市总工会办公室副主任姚磊介绍说：“智能信息化系统的手机终端还可以与个人账户结合，实现公交车、出租车与水电煤气等快捷付费功能，实现生活的数字化与便捷化。”

12351网络服务平台

比较与“数字工会”办公系统针对于工会内部的服务，铁岭市总工会构建的内外双网双平台之一的12351网络服务平台，在于提高对铁岭市全体职工的服务能力。

“这也是服务职工群众的外在需求。”铁岭市总工会党组副书记、副主席张宏伟认为，随着国家社会的快速发展，工会服务帮扶工作的内容也在发生着深刻的变化，铁岭市总按照辽宁省总工会“在服务对象上由偏重帮扶困难群体向服务全体职工转变，在服务载体上由传统帮扶形式向多样化服务转变，在服务内容上由单一困难救助向多层次服务转变”的工作思路，“结合铁岭市职工分布的特点，确定了完善建设职工服务中心和三级服务体系工作模式。”

“通过基层工会、县区工会、市总工会三级环环相扣，形成工会企业状况网格化，进而实现动态管理。”铁岭市总工会职工服务中心副主任王恩众介绍，12351网络信息平台依托各级工会组织建立的，推动工会工作落实和服务职工的网络化信息工作平台，依托于职工服务中心发挥作用，是各级工会组织及职能部门共用的工作平台，“是工会联系和服务职工的窗口，为职工提供12351职工热线和网络信息服务。”

采访中了解，铁岭市工会组织三级服务体系是以12351职工服务热线、职工服务网络和市职工服务中心三级服务窗口为载体运行的，接到职工诉求后，根据职工咨询问题判断，属于咨询件的，直接进行答复并结案归档；属于事务件的，派单给相关职能部门和二级、三级工作平台进行处理，同时要向产业和县区总工会备案。

具体运行模式一种是：职工诉求——通过热线、网站、窗口——咨询受理（政策性咨询）——坐席解答——结案归档。

另一种是职工诉求——通过热线、网站、窗口——事务受理（法律维权、互助保障、困难帮扶、职业介绍、工会工作、生活服务、心里咨询、其他事务）——派单——县（市）区中心、产业工会、市总职能部门（通过市总职能部门办理的案件，结案时归纳到产业工会）——工会服务站或基层职工之家——核实情况——分类处理——结案归档。

“市职工服务中心设立一名督办，通过网站程序定期回访办事人员和诉求者。如有漏办、错办等，系统自动扣分，年底考评由系统自动生成。”铁岭市总工会职工服务中心副主任王恩众说，12351网络信息平台不是摆设，有严格的回访、结案制度。相关职能部门和二级、三级工作平台，对派单情况进行核实后分类处理，在7个工作日内将处理结果反馈12351职工服务平台。12351职工服务平台对职工诉求的处理情况进行督办回访，并结案归档。

王恩众还介绍说，在12351职工网站上还开展“网上帮扶超市”、“网上职工医院”和“网上药房”等项目帮扶。困难职工档案里的每位困难职工或退休人员，在领取了“两节”救助后依然需要救助的，可以登录12351网站，根据自己的需要优惠购买需要的粮油、医药以及优惠就医券。

数字化推动工作创新

根据职工需求，通过12351信息平台和窗口接待提供咨询和求助服务，开展劳动争议调解、法律援助、困难救助、技能培训、心理咨询、就业信息等服务。充分发挥12351职工呼叫平台的功能，让职工足不出户就能解决实际问题，

在铁岭市总工会党组副书记、副主席张宏伟看来，“数字工会”办公系统的建成，创新了工会组织办公、服务的方式方法，实现了工会内部办公与外部服务的数字化与信息化。通过网上平台即可完成内部办公，对企业、职工、退休人员服务的信息采集、工会会员服务卡办理、服务项目开发、互助保障、法律服务、职业介绍等服务。

近年来，党和国家高度重视信息化工作，制定出台了《2006-2020年国家信息化发展战略》《国家电子政务发展“十二五”规划》《国家电子政务内网建设和管理规划（2011-2015年）》等文件，对国家信息化建设提出了总体要求，作出了全面部署。

党的十八大对在新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义作出了全面部署，并提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。党的十八届三中全会适应实践和时代的新要求，进一步明确了“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的网络管理方针。

当下的社会已经进入“无网而不胜”的时代。正如铁岭市总工会进一步提高工会服务职工、服务大局的能力，建设学习型工会的初衷，“打造两个平台，提升两种能力”的目标，即：以建设机关数字化办公平台为载体，提高工会机关工作能力。从某种意义上，借助“数字工会”的工作平台，实现了服务职工的“单边市场”到“双边市场”的转变，因为网络信息平台大大降低了各级工会组织与广大职工联系、沟通的障碍。

铁岭总工会方面表示，工会将连续3年每年投入100万元，进一步打造镇、社区级“数字工会”，最终形成铁岭地区数字办公全覆盖。

责编/王深

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