三大机遇助推和平振兴发展

盛海辉

和平县是全省22个重点老区县之一，也是新一轮扶贫“双到”中全省21个扶贫开发重点县之一。

2013年，省委、省政府出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，大力支持粤东西北地区发展。最近，和平县又被正式纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。再者，根据中央关于加强区域合作发展的指示精神，和平县与江西省定南县基本达成共建“赣粤省际边界区域合作创新区”的初步战略构想。这三大机遇对加快和平发展无疑有着重要的现实意义。

近年来，和平县积极实施“生态立县、开放强县、产业富县、科教兴县”的发展战略，老区经济和社会各项事业实现了大发展。但由于历史、自然和区位等多方面原因，和平县经济发展仍存在不少的问题和困难。一是县镇两级经济基础薄弱、总量小。二是老区贫困群众人数多，生活水平低；三是老区村庄“五难”问题仍然突出，全县边远分散老区村庄离行政村6-12公里的仍有3986户16619人，有182个100人以上的老区自然村没有通水泥路，有221个村庄约16.6万人饮水困难；两不具备急需搬迁的老区村庄仍有51个995户4322人；有13个老区水库和5条江河堤围除险加固有待完善。

“《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的出台，对加快和平经济社会发展、改变和平老区面貌将会有很大的促进作用。”县发改局有关负责人告诉记者，和平工业基础薄弱，农业整体水平滞后，服务业发展有待提升，人才基础薄弱，利用外资难度大，重点项目进展缓慢，这一切都制约着和平的加快发展。

记者在和平采访时，不少老区干部群众也强烈地希望国家和省在政策、资金、项目、技术和人才等方面加大对和平老区的支持力度，重点帮扶和平做大做强工业园和提升城镇化水平，在重点项目布局方面给予和平老区倾斜，扶持和平加快构建特色产业体系，提升县、镇两级自身“造血”能力和财政自给水平，特别是对和平矿产资源、林业、农业等资源深加工项目，在建设资金、项目审批、环评等方面给予大力支持。

“其实，和平也有很多有利的条件，比如生态环境、教育、医疗卫生等，和平旅游资源和矿产资源也十分丰富，如果在实施《规划》时，把这些方面联动起来，对和平县域经济发展的推动一定会很大。”该负责人介绍，按照上级的统一部署，和平县围绕《规划》也上报了一大批关系重大的发展项目，“我们希望上级有关部门能早日确定，早日实施。”

特别值得一提的是，为了认真贯彻落实《规划》精神，和平县按照中央关于加强区域合作发展和《规划》的总体要求，通过密切联系，调研论证，目前与定南县基本达成共建“赣粤省际边界区域合作创新区”的初步战略构想。

该负责人认为，和平县与定南县均属原中央苏区，两县山水相连，民风相承，均属客家民系，民间交往自古以来绵延相传。国家实施《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，赋予了两县携手振兴发展的新契机，拓展了两县资源互补及优化配置、培育增长极的宽阔领域。

据介绍，此构想从远景目标来看一是合作推进东江源经济带建设。共同努力，将东江源经济带打造成为跨省区的国家重点经济区域。二是合作共建和定城市圈，共同打造区域合作发展的新模式。三是加快制定产业发展规划，引导和支持双方企业到对方投资，互相支持在东江源周边兴建低碳产业园区和物流园区，实施优势互补、差异发展，推动两县东江源经济带产业集聚发展。四是推动区域一体化发展。深化与珠三角、发达地区的合作，共同承接珠三角产业转移，不断扩大经济腹地和影响力。五是深化与港澳台合作。加强与珠三角交通基础设施对接，深化与港澳台现代服务业、先进制造业、教育和社会民生等领域的合作。六是积极开展与长三角的交流和合作。推动合作区成为辐射内陆的桥头堡、内陆进入珠三角的跳板。

县发改局有关部门同志还向记者详实地介绍了两地合作建设的主要内容。

合作共建“赣粤省际边界区域合作创新区”核心区。以和平县的下车镇、上陵镇和定南县的天九镇、老城镇交界的区域为中心，各划30平方公里共60平方公里区域，建立两省区直管的“粤赣经济合作区”。按照“产业转移、创新发展、先行先试”的方向，统筹规划合作区的基础设施、产业布局、城镇建设等，争取上级批准合作区享受国家扶持原中央苏区县发展的优惠政策和两省区叠加优惠政策，实现在财税、金融、投资等方面的利益共享，将合作区打造成为粤赣战略合作的先导区以及两县经济发展的新增长极。

深化产业合作，致力打造“粤赣客家经济带”。开展传统产业转型升级和新兴产业合作，加深两地矿产资源、医药、新型建材、再生资源、林产化工等产业开发建设合作，推动传统产业转型升级，积极推动新材料、新能源、环保、生物医药、光电信息等战略性新兴产业合作；开展现代农业合作，引导两地优势农业龙头企业跨地区建设规模化、标准化、产业化的农产品生产基地，实现农产品无障碍流动；开展服务业合作，合作推进便捷交通、仓储等物流服务，支持两地金融机构间开展相互参股、业务交流等多种形式合作；加强旅游业合作，加强两地特色旅游资源整合和经营，共同开发“一程多站”、优势互补的旅游线路，加强旅游市场的推广和合作，互相支持举办各种旅游节庆活动；推动科技创新合作，加强农业生产技术、企业转型升级技术支持、产品研发等方面的互动合作。

加强交通基础设施对接，构建便捷交通。共建快捷畅通的公路交通。以忠定线S230线升级为国道（G238线）为契机，合力推动忠定线公路升级（G238线）改造。共同推动现代化铁路运输交通建设。规划建设从粤赣高速老城出口、和平县下车镇、定南县县城至合作区核心区域等三条进园公路。共建东江源绿道。围绕东江源头沿线城镇兴建绿道。加强道路运输管理合作。建立两县道路运输管理协调机制，积极拓展跨区域客货运班线及通达深度，积极推动毗邻城乡客运及公交同城化建设。

此外，两县加强环境保护合作，共同推进东江源头水资源保护共同推进东江源头水资源保护；合作推进教育、文化、医疗卫生、就业、人力资源和劳务、流动人口管理、社会治安等社会事业发展。

记者在采访中还了解到，至目前止，两县政府正在研究《和平·定南战略合作框架协议》，框架协议制定签订后，进入具体实施。

“这个合作创新区前景非常好，能辐射、带动周边几个乡镇的发展。所以，我们迫切期望‘和平·定南合作共建粤赣经济合作区，上升到省和国家决策层面，争取更大力度支持合作区建设。”县发改局有关负责人说。endprint