构建生态宜居幸福美丽托克托

杜延峰

托克托县紧紧围绕打造“三个一流”、推进“四个建设”、实现“一个目标”，同心协力，团结奋进，扎实苦干，攻坚克难，经济社会保持平稳较快发展。2013年，地区生产总值完成236.63亿元，同比增长11.7%；财政收入完成23.2亿元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入达到28716元，增长9.3%；农民人均纯收入达到13576元，增长12.16%。循环经济发展取得新成绩，被自治区确定为全区首批“循环经济示范县”。在2013年全国中小城市科学发展评价中，托县位列全国最具投资潜力中小城市百强县48位，位列全国中小城市综合实力百强县59位，继续跻身全国最具区域带动力中小城市百强县行列。

2014年，托县抓住国家实施新一轮西部大开发和促进内蒙古经济社会发展新政策的历史机遇，积极融入环渤海经济区、呼包银榆经济区和呼包鄂经济圈快速发展中，全面深化改革，坚持富民与强县并重、富民优先，加快新型工业化、城镇化、农业现代化和服务业产业化进程，更加重视改善民生，切实维护社会和谐稳定，为实现县域经济大发展、全面建成小康社会打下坚实基础。

着力推进新型工业化，在发展循环经济上实现新跨越

做精园区基础设施。编制完成工业园区控制性详细规划，推进园区道路建设、雨污管网配套、主次干道绿化，加快建设东区50万伏和西区22万伏变电站，分步实施园中村搬迁改造工程，增强园区承载力和吸引力，争创国家级循环经济示范园区。做好水循环、气循环两篇文章。巩固环保治理成果，确保上游排水企业和园区二级污水处理厂达标排放、大唐托电中水回用工程稳定运行，加快实施什拉乌素河生态恢复工程、粉煤灰中水喷雾防尘、南山林灌工程。加大城区集中供热、工业集中供气推广力度，逐步拆除现有分散燃煤锅炉，促进节能减排。

做强煤电灰铝产业链。推进大唐托电五期项目早日核准并开工建设；确保再生资源技改项目、东亚铝业铝轮毂项目、光太铝业二期铝型材项目投产达效，推动广银铝业发展精深加工产品，延伸产业链条；推进宇嘉、鹤亮、燕山水泥扩大生产，加大对硅钙渣、粉煤灰等固体废弃物的综合利用力度，实现“吃干榨尽”。

做优生物发酵产业链。确保金河动物药业年产3.3万吨新型制剂项目、神舟生物服务中心项目、开盛生物土霉素钙盐扩产项目年内开工建设。

做实现代煤化工产业链。促进庆华集团煤基清洁能源项目早日落地开工，加快构建新型煤基清洁能源、煤制天然气产业链，打造自治区重要的现代煤化工生产示范基地。

做大新能源发电产业。推动国电蒙新一期40兆瓦光伏发电项目达产达效，二期60兆瓦光伏发电项目早日开工，山路集团高效农牧业光伏发电示范项目早日建成；适当扩大光电、引进风电和垃圾发电等新能源项目，打造自治区重要的清洁能源输出基地。

着力推进农牧业现代化，在推动“三农三牧”工作上取得新成效

调整优化农牧业结构。加快农牧业产业结构调整，压缩传统型和粗放型农牧业所占的结构比例，扩大高效、特色农产品种植面积。加快构建新型农业经营体系，整合利用废旧池塘，优化水产养殖品种结构，发展名优高效渔业和休闲渔业。开发利用盐碱地，加快推进润发集团盐碱地改良项目建设。

夯实农业发展基础。认真实施2014年小型农田水利重点县、“四个千万亩”、麻地壕大型灌区续建配套、杜千夭和大井壕大型泵站更新改造、农业综合开发等农田水利基础设施建设项目。继续完善村级管网建设，彻底解决全县农村饮水安全问题。因地制宜，宜耕则耕，宜林则林，加快恢复利用原违规煤场所占土地。

加强农牧区重点工作。完善各蔬菜基地基础设施建设，加大农业技术推广服务力度，确保已建起的温棚全部实现种植。推进嘉丰农业公司2000亩设施蔬菜基地建设，稳步扩大明地蔬菜种植面积。续建完成赛科星、汇利2个万头奶牛牧场，有序引进伊利、蒙牛两大乳业集团投资建设大型牧场。扩大人工种草面积，推进赛科星和蒙草抗旱草业基地扩建工程。扩大泽园蔬菜基地休闲观光农业规模，完成牡丹种植观光园建设。巩固4个新农村示范村建设成果，完成6个新农村示范村建设任务。大力推广优良特色品种，做好良种示范工作；积极推进航天育种产业化示范基地、正隆谷物小杂粮种植加工基地、云中草原大世界等项目。

着力推进新型城镇化，在提升城市品位和功能上迈出新步伐

强化基础配套，完善城市功能。加快城镇东区道路、通信、供电、供水、排水等基础设施配套，同步实施旧区改造和道路交通网络建设。建成东胜大街、平安路南段、远大路北段、健康路南段、通达路北段等道路，加快祥和街、光明街、兴托路北段建设步伐，推进园圃城中村改造和李家圪旦整村搬迁，加快实施南火盘、前后壕村改造工程，做好托克托文化广场东侧游园绿地建设，建成市民服务中心。

改善人居环境，提升城市品位。加大重点道路的街景整治力度，注重沿街建筑品质的提升。启动建设兴托路、托克托大街地标性建筑，整治改造北出城口、西出城口、西北出城口，抓好托克托大街、兴托路、黄河大街、远大路等主要街道的景观建设。按照“小而美、小而特、小而强”的要求，增强城市承载力、集聚力和吸引力，打造首府一流卫星城镇。

创新城镇管理，巩固建设成果。加大市容环境综合整治力度，推动城镇管理由粗放型向精细化转变、由突击整治向依法治理转变。严厉打击各类违法占地和违法建设行为，积极探索环卫、园林绿化管护市场化运作机制。

着力推进服务业产业化，在提速增效上谋求新突破

改造提升传统服务业。围绕双河镇主城区建设，加快万兴广场、正荣商业大楼等重点项目进度，规划建设汽车修配销售、农资农贸、再生资源、建材装潢等一批专业市场和商贸服务区，引导金融、商贸、文化、电子信息等新型业态集聚发展。启动实施维多利商业广场、云中集贸市场改造等商业节点建设。

发展壮大现代物流业。扩大粮食物流企业发展规模，加快嘉和煤炭物流综合园区建设步伐，完善汽车维修、加油加气、电商仓储、货运信息等服务项目，推进煤协新能源汽车物流园区早日运营，促进临港经济区空港物流快速成型，推动北方通用航空产业园早日开工建设。引进和培育一批具有示范带动作用的大型物流企业，打造呼、包、鄂地区重点物资集散中心。

着力繁荣文化旅游产业，在推动经济发展上打造新引擎

全面提升文化软实力。加强城乡公共文化基础设施建设，大力实施文化信息资源共享、广播电视户户通、农村电影放映等文化惠民工程，创新元宵节、黄河文化旅游节、消夏文艺演出、文化下乡等群众性文化活动。继续加大文物保护和非物质文化遗产保护力度，加快编制《托克托县云中郡古城保护规划》。

倾力打造旅游新品牌。加快黄河湿地门户区域建设和东胜卫城保护开发，完成神泉景区二期沙漠小火车和演艺广场建设，推进广宁寺旅游景区、瑞沃葡萄酒庄园一期工程建设，高标准打造集采摘、垂钓、文娱、观光为一体的郝家夭休闲度假村，认真做好旧城至神泉景区13.5公里南山绿化工作，完善一溜湾农业观光带农家乐休闲旅游接待功能，培育文化旅游品牌及系列产品，打造京津冀黄河流域湿地生态旅游区。

着力保障和改善民生，在增进人民福祉上体现新作为

健全社会保障体系，全面落实就业再就业政策，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。建设老年公寓、中心敬老院和老年互助幸福院，完善城乡养老体系。加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，满足残疾人基本生活、医疗、就业等需求。

2014年，将为人民群众办好10件实事：完成42公里的沿黄公路改扩建工程，新修40公里通村水泥路，改造220户农村危旧房，实施3条城区巷道改造工程，完成东胜文化公园建设，新建1处休闲绿地，建设1所老年公寓，建成1处老年活动中心，建设10个标准化村卫生室，新建15家放心粮油店。

着力搞好教育实践活动，在转变工作作风上力推新举措

按照呼和浩特市委的统一部署和总体设计，有序启动第二批党的群众路线教育实践活动。注重到群众中听取意见，认真开展大调研行动，采取设立意见箱、网络调查、委托调研等形式，畅通群众提意见的渠道。坚持有的放矢查摆问题，对照上级要求、工作职责和群众期待，认真查找在“四风”方面存在的问题，防止似是而非、张冠李戴、不痛不痒，防止大而化之、笼而统之。坚持立行立改、早改真改，边动员边整改、边学习边整改、边查摆问题边整改，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度。集中开展“四大行动、六大工程”，突出为群众办好事实事，解决群众急需解决的问题，稳步推进领导干部包镇村、干部执行力提升、改革完善实绩考核制度、集中整顿软弱涣散基层党组织四项工作。领导干部包镇村工作从县处级领导做起，力争用三到五年时间，形成上下联动、整体推进的工作合力，改善农村基础设施，健全公共服务体系，加强基层组织建设，提高农民素质，推动县域经济科学发展。

（作者系中共托克托县委书记）

责任编辑：刘 佳