试论如何在新会计制度下做好事业单位的财务管理工作

刘洪茵

摘要：随着我国经济不断发展，事业单位想要持续运行和发展，就需要事业单位拥有一个完善健全的财务管理制度。我国财政部在2013年颁布并实施了新会计制度，这就要求事业单位的财务管理工作要进一步加强或完善。本文针对新会计制度的政策实施，浅要分析了新会计制度下事业单位财务管理的现状，并针对新会计制度下如何更好的加强事业单位财务管理提提出了几点建议，完善财务管理制度，提高事业单位财务管理质量，切实在新会计制度下做好事业单位财务管理工作，为事业单位健康稳定发展奠定良好基础。

关键词：新会计制度；事业单位；财务管理工作

2012年12月份，我国财政部修订颁布了《事业单位会计制度》，也就是我们常说的新会计制度，并规定从2013年一月份正式全方位实施新政策。新会计制度的颁布是顺应我国财政管理事业发展和社会主义市场经济需要而产生的。我国早在1998年颁布实施了《事业单位会计准则），而此次新会计制度的颁布与其相比在内容上有了一些根本性的变化。例如，在对于固定资产和无形资产会计核算问题上，提高了对资产人账管理的重视度，在新会计制度中，可对固定资产计提折旧，也可以对无形资产做适当摊销。另外，新会计制度中全面性有所增强，在事业单位会计核算过程中，应该将该单位所有经济业务活动全部规划进去。以便保证会计核算信息可以将事业单位的财务各项客观状况反映出来。面对新会计制度这个新背景，事业单位有必要完善自身财务管理工作，适应发展要求。

一、新会计制度背景下我国事业单位财务管理现状

（一）财务工作人员素质缺乏

事业单位的财务管理工作对财会人员的素质要求极高。而近几年观察发现一些事业单位财会人员专业素养缺乏，这些事业单位的财务管理人员不仅没有进行过专业系统的学习，更是对财务管理基本体系了解和认识不深。某些工作人员对颁布的新会计制度不够重视，依然秉承着老一套作风行事，导致事业单位财务问题频繁发生，因此财会人员的职业道德和法律观念有待提高。

（二）会计新旧制度差异对财务管理存在影响

新会计制度标准中，打破了行业界限和经济成分界限，并且此制度在全国统各事业单位统一实行，无任何例外。新会计制度使不同事业单位的会计信息口径一致，便于对全国范围内不同事业单位之间会计信息数据分析和统计对比。而旧会计制度中会计信息的核算是对行业和经济成分进行了划分的，这使各种不同事业单位和不同经济成分的企业之间会计信息口径不一，不能对其进行相互比较和分析。

（三）预算管理问题

某些事业单位的预算管理的意识不够，或者干脆忽视了预算管理在财务管理中的重要性，没有在财务管理工作中设立专门机构进行预算编制，或者设立了只是走个形式，并没有真正使用。对预算管理的不重视导致了预算编制与本单位的整体发展战略脱节，预算管理编制方法也不具备科学性。传统财务管理模式中，一般采用基数增长法进行预算，但这种预算方式已经渐渐不能适应新时期事业单位发展的需要。预算缺乏科学性，严重时会影响国家财政资金的管理，造成资金浪费。就目前我国实际情况来看，大部分事业单位都存在着预算控制管理不到位的问题，将相关的预算执行监督事项抛在脑后，从不重视。

二、在新会计制度下事业单位财务管理工作对策

（一）完善预算管理模式

上文中提到，我国部分事业单位对预算机制不够重视，导致财务管理工作存在着一些风险和缺陷，为了改善这些缺陷，这就要求事业单位建立健全财务制度法律体系，并且将预算编制方式进一步完善和改革。以科学规范的标准建立相关法律法规，增强财务管理人员的法律理财的意识，依照其法律标准制定完整详实的预算管理办法，让预算管理工作更具科学性和规范性，为财务管理创造一个规范和谐公正的工作氛围。

与此同时将原有的具有局限性的传统预算编制进行改革和完善，使预算编制具备科学合理性。在事业单位财务管理工作中，要加强预算管理能力，改进预算编制方法是首要任务。要求管理人员从预算内容上着手，提倡运用零基预算方法，将原本的基数法预算方式进行改革，全面实施零基运算，让预算方式更加科学合理，适应事业单位新制度的变化。另外，在预算过程中，可将预算资金最大限度的直接拨付到具体科研项目上，从从一开始就降低了项目资金的再分配问题，也可以效规避了资金挪占等现象的发生。

（二）提升财务人员素质水平

事业单位财务管理整体水平的提高与财务管理人员本身的素质优劣有着不可分割的关系。当前环境下，我国事业单位的机构在不断改革，同时有效推动了收入分配制度随之改革。这种改革使事业单位财务管理规格和管理对象也有了很大变化。针对这要求财会工作人员时刻了解市场经济发展现状和需求，及时丰富自身财务知识内容，学习和掌握最新的财务管理方式和专业技能。还要不断提升自身专业素养和专业能力，适应新会计制度背景下的财务管理变化，用自身丰富的专业知识和技能对财务管理工作进行适当调整和改革，使整个财务管理系统规范化和科学化。

财务管理人员要在日常工作中不断更新自身财会专业知识。可利用空闲时间参加培训和学习，不断完善和优化管理知识体系，掌握财务相关的新技能新知识，提高财务管理工作的质量。将职业道德素养和专业知识技能相结合，树立正确的财务风险意识，促进事业单位整体管理水平快速提高。

（三）提升新对会计制度的认知

在上文中事业单位管理现状中提到，新旧会计制度的差异对财务管理工作存在着一定的影响，因此要求事业单位进一步提高对新会计制度的意识，实现目标成本管理。对于这项要求，首先要求事业单位的相关领导者充分重视这项新的会计制度，并且能够深层次地理解和剖析新会计制度的内涵和意义，以及这项制度对事业单位价值取向的影响。其次，需要合理完善整个事业单位财务管理制度与体系的管理目标，将具体的行为规范和行为准则提到台面上，标准规范化为事业单位工作提供保障。事业单位财务管理工作质量的提升要依靠科学完善的事业单位机制，完善的管理机制也是财务管理工作能够成功进行的前提和基础。最后需要提出的是，事业单位建立管理机制的同时要考虑自己的实际情况和所处社会环境，根据自身特点量身定制的机制才能对事业单位财务管理工作起到促进作用，符合自身特点的机制才是最有效的。

（四）建立健全财务管理评价机制

想要在新会计制度下做好事业单位的财务管理工作，个人认为还需要建立一个健全的财务评价机制。实际来说，就是通过制定一个相对规范的标准，定期定量对事业单位财务管理进行核算，当然在核算过程中要遵循之前所制定的规范标准。具体就是将事业单位财务管理工作进行分类，分为投入和产出两个类别，进而对投入和产出进行分析，产出的核心就是财务管理工作对事业单位带来的效益和利润。想要在财务管理过程中建立一个科学合理的成本分析的评价体系，要考虑众多客观和主观因素，首先是整个评价机制的理论性是否合理，其次就是评价机制的建立需要结合企业发展的实际情况。在加强了财务管理评价考核工作的同时，要对评价中出现的问题及时发现和解决，以确保整个事业单位正常发展。

结束语

综上所述，新会计制度下对事业单位财务管理工作有影响也有促进，这让我们清楚认识到，想要提升事业单位财务管理工作中质量，必须紧密结合自身特征和新会计制度的内容制定全新的管理机制，如此才能达到预期目标，提高财务工作水平。（作者单位：朝阳县土地整理中心）

参考文献：

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