立体停车库的开发模式和应用管理探讨

2014-08-15伍广星福州建工集团总公司福建福州350001

江西建材 2014年21期

■伍广星 ■福州建工(集团)总公司，福建福州 350001

城市的汽车拥有量是一个城市发展水平高低的标志之一。随着我国城市化的快速发展，当前国内的汽车拥有量也不断上升，然而随之而来的是停车的问题，我国虽然土地辽阔，可是在大城市大都市都是寸土寸金。探讨立体停车库的建立和开发管理模式以及应用管理是缓解停车难和有效利用土地资源空间的良好举措，开发立体停车库对城市发展具有重要的意义，通过分析立体停车库的设计和应用管理，希冀促进城市的良好循环发展。

1 立体停车库建设的意义

立体停车库是采用新型的建设手段和先进的技术设备操作，使之可以充分发挥其停车数量最大化的设备系统，一般目前国内外的立体停车库的建设分为两种方式，独立型的立体停车库和内置型的立体停车库。新时期下立体停车库的开发与利用成为城市建设的趋势之一，建立立体停车库具有以下三个方面的意义。

(1)开发建立立体停车库有利于土地资源和土地空间的充分利用。虽然我国土地辽阔，可是我国目前还仍然属于土地资源紧缺型国家［1］。随着车辆的不断增加，停车空间的不足问题更加凸显着城市管理中。目前一般城市的停车库都是平面的居多，购物广场、商务办公楼和居民小区都是车辆的集中停放处，但是开发商一般设置的都是平面的停车库，部分也只是设置成不同的地下楼层的停车库，没有往空间上的发展延伸，没有发挥土地空间利用的效用。开发建立立体停车库可以优先缓解停车难的问题，增加土地的利用效率。原先的地面停车库只能停一定数量的车辆，通过立体停车库的开发与建设，则可以停这一数目的好几倍的车辆，大大利用了土地资源和土地空间。

(2)开发建设立体停车库增加了车主停车的便利性。停车设施如果难以满足车辆数目增加对停车空间的需求，则会出现车主停车难的局面。当前，车主外出办事或者外出消费，最头疼的莫过于没地方停车，停在路边等不规范停车行为都会遭受罚单。这一潜在的市场从侧面上也反映出立体停车库的开发建设的必要性，同时开发建立立体停车库不仅可以大大增加车主停车的便利性，也节约了车主停车的时间，在这个快节奏的社会，抓住时间，合理利用时间是对自己一个重大的机遇和挑战。停车时间节省了，等于其他时间增加了，从而大大提高车主办事消费的便利性。

(3)开发建设立体停车库还有利于社会秩序的建设。汽车工业的发展和房地产市场的快速增长都为立体停车库的开发建设带来巨大的刚需。立体停车库的开发与建设不管是提高土地空间的利用还是方便车主停车，都有利于形成良好的社会秩序，通行的道路上也不用再划分出停车位，避免出现大街上到处都是车子的现在，道路变得更加宽广，堵车现象变得更加少，从而有利于城市的集中管理与社会秩序的建设。

2 基于“BOT”开发模式的立体停车库的建设

开发建设立体停车库的意义重大，可是当前的商家或者房地产开发商要进行建设和投入有其一定的局限性，需要政府等各方力量的协助。地方政府关于城市的停车也出台了一些相关方面的政策，并且在不断的完善中，随着停车位的需求不断的扩大，一些企业结合了建设经营转让(即“BOT”)的模式来为政府提供立体停车库的开发，促进政府对立体停车库的建设。

(1)“BOT”的含义。“BOT”采用Build－Operate－Transfer首个字母缩写，其意思是开发－经营－转让。在我国很多私营企业采用“BOT”模式，通过合法正当的招投标方式为政府建设公共服务的项目。政府部门就某个基础设施项目与私营企业签订特许权协议，授予签约方的私营企业来承担该项目的投资、融资、建设和维护［2］。政府在这个项目的施工过程中保有灵活的调度权和对这个私营企业进行监督，避免其中存在的安全隐患。签约的私营企业享有在项目建成后向该项目的使用者收取费用，由此来回收项目的投融资，建造和经营维护成本并获取合理回报。特许经营到期后，政府对这一项目进行回收和自主经营［3］。

(2)“BOT”在立体停车库开发中的应用。立体停车库的开发和建设可以直接采用“BOT”模式，即政府或公共部门对城市规划做出建设立体停车库的决定后。通过公开招标的方式，招标私营企业来建设立体停车库，与私营企业签订协议，转让这一立体停车库的特许权。在规定期限建设完后由这一私营企业投入使用，进行经营，并于规定期限后由政府收回来进行经营管理。

(3)“BOT”模式在立体停车库开发中的意义。立体停车库的开发建设具有成本大，对科技要求高、专业性强等特点，通过“BOT”模式的建设，具有以下三个方面的重大意义。

首先，通过“BOT”模式建设立体停车库，为政府节约人力物力和的投入。立体停车库的建设，“BOT”模式的先行，大大提高了政府的办事效率，节约政府人力物力等方面的投入。以往的政府基础设施的建设，需要政府对外接洽，联系施工单位、做好施工人员的管理等琐碎工作。对立体停车库开发，基于“BOT”模式的建设，政府直接把立体停车库的项目交给你私营企业，由他们进行施工操作，政府在这过程中行使着监督权和对工作的调度权，定期对项目进行走访，跟进项目的施工进度等等，为政府办事节省了很多的时间，从而提升政府的办事效率。

其次，通过“BOT”立体停车库模式，有利于降低成本，提升工程的施工质量。当前的施工方在项目建设中，经常存在着偷工减料的现象，“烂尾楼”工程现象经常出现。然而，对立体停车库的建设，通过“BOT”的招标形式，本着公平公正的程序进行，具有价格优势者和质量强硬者胜出。并且招标单位也向政府缴纳一笔不菲的保证金，所以中标单位在施工过程中基本还是会本着良心去做事情，把这个项目当成是自己的项目，把它做好，严把质量关。施工完成后施工方为了收回施工成本，也会用心做好经营工作，做良心企业，延长这个项目工程的使用寿命，提前让项目发生作用，满足市民的公共服务需求。

最后，采用“BOT”模式建设立体停车库能有效的减少政府的直接的财政压力，减轻政府的借款和负债业务，对政府等大型公共服务设施的建设具有很大的吸引力和建设空间。立体停车库的建设需要大笔的资金和长时间的运转，通过“BOT”模式能很好的对项目起到一个融资的作用，减轻了政府的财政支出，让政府把财政支出用到真正需要的地方，减少政府财政赤字，实现政府的财政收支平衡。同时，还可以降低政府由于利率、市场和技术等方面的投资风险，也大大提高了项目的运作效率。

3 对立体停车库的应用管理探讨

立体停车库在现实生活中的应用很广泛，不管是政府机关部门、公共场所和居民住宅区等都有其现实应用意义所在。(1)在政府机关部门，通过建设立体停车库，方便机关人员上下班，同时也节省了政府地下地上停车场的空间利用，在不影响政府机关正常办公区域开展的同时也大大缩减政府机关建设的实用面积。(2)在公共场所上，特别是在大商场，能有效提高商场的使用面积，把商场原先要规划成车库的地方规划成商铺。(3)在居民住宅小区的建设上，当前的车位费很高，有些甚至达到几十万，让很多业主望着家门口的车位兴叹。因此他们只能选择让他们的车停在小区门口，这样子既不安全又占用公共区域，会给小区居民带来诸多不便。居民住宅小区一般是车辆最集中的停放地方，所以在居民住宅小区建设立体停车库更具有重大的现实意义，一方面不仅可以降低车位费，还可以大大的方便居民住户。