建筑工程招投标阶段造价控制研究

2014-08-15南京工程高等职业学校江苏南京210006

江西建材 2014年21期

■梁琼 ■南京工程高等职业学校，江苏南京 210006

1 按照一定的原则规定进行招标

在招标工作之初，就应该确立好一定的招标原则，要建立起“公开、公正、公平”的招标氛围。依照实际情况与投标方案的适宜度进行考虑。坚决反对因为人情世故而开后门的情况，对待投标单位要一视同仁，客观考量。招标方应建立专项的专业人员团体，对投标单位的资历进行严格的审核，确保投标方案的质量，并且要进行实地考察，对投标的施工单位形成一个客观实际的的评价，以免信誉差、施工水平差，质量无保证、财务混乱的施工单位进入到招投标的定位考虑范围之内，而延误工程或造成不必要的纠葛，增加额外支出。

2 在投标计价中，以工程量清单作为方式依据

我国在投标计价这一方面，长期以来采用的是定额计价，这种计价方式具有较强的计划性，其工程造价定价权掌控在工程造价管理机构的手中，它在实践中虽被人们所掌握，也发挥了重要作用，但与我国快速发展的市场经济以及经济全球一体化不相适应。逐步倡导或取而代之的是现行工程清单计价模式。这种新型的计价模式是指投标人根据招标人提供的工程量清单，进行报价的过程，符合国家宏观调控和市场竞争的要求。它作为目前最为科学和完整的计价方式，是造价控制的核心内容。工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。按照“量价分离”的原则，《建设工程工程量清单计价规范》对其作了系统的要求和阐述，因此，招标单位可依据这一规范，认真的对投标方所提供的工程报价估算表进行分析，要摆脱只看总造价而忽略子项目造价的陋习，以确保每个环节、每个项目的经费支出都是合理的，可以保障工程的整体质量。如果投标方所提供的方案中，对于工程造价这一方面是含糊不清的，势必会对今后的工程实施埋下隐患，给施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，甚至造成工程造价失控的局面，这就违背招投标的初衷，失去招标投标的意义，也会给施工费用增加更多变动的风险和意外。在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格时还应遵循两个基本原则:一个是合理低价中标，另一个是要不低于个别成本价，合理低价就是工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进合理、可靠且最佳，投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标人的个别成本，投标人应参加评标委员会，对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩，评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本，评标时才认为有效。

3 对投标方案进行认真审核和编制

投标方案是整个施工项目的核心文件与纲领，一个好的投标方案是全面完善，并且尽可能细致的，是符合实际情况的详密计划。因此，投标方案是既可以反映业主意愿，又能保证工程合理顺利的进行，对工程的造价控制和质量监控有着重要的制约和引导作用，是造价变动更改的主要参考依据。因此，对于投标方案一定要有从事专门领域的人员，例如设计人员和造价人员等等，组成专项项目小组，对这些投标方案进行审核编制，按照一定的规范指标，来进行对比，做出取舍。在宏观掌控造价质量的基础上，对每个环节做出审慎考量。力求每个方面都井井有条，避免模糊不清的含糊之词，为长远规划打好基础。

4 实行限额招标，对招标造价确立合理底标

在进行招标之前，招标单位首先要对工程有一个大概的评估预算，当然这个预算是要在进行一定的考察分析之后所设定的比较合理的预估值。现在，许多招标单位实行的是无底价招标，想要以这种方式来尽可能地压缩工程成本，但就实际情况看来，如果机械设备，安全保障设备这些硬件设施都是固定确立的，那么这种建立在无底招标上的尽可能低造价的招标方案势必是要以牺牲工程质量为代价的，是非常不可取的。因此，我们应提倡的是限额招标，确立合理的底价值，在此基础上进行方案的筛选考虑。实行这种招标方式需注意以下几点:(1)要熟悉编制底价的原则，一个招标项目只进行一个编底。要注意招标文件与项目划分是能够协调对应的。要参考当地的施工建筑的标准和相关的规范制度，对于大的建筑建材市场的动态要有适时地关注更新，因地因时的进行底价的编制。(2)要注意特殊情况的考虑，比如，施工中的工人安全问题、意外天气状况等等，这些都是影响工程总造价的因素，要予以重视、纳入经费考虑范围之内。(3)要掌握正确的底价编制方法。底价编制主要采用以施工图预算、工程概算、扩大综合定额、平方米造价包干为基础等四种方法来编制。当然常用的是以施工图预算为基础的标底编制方法。利用这种方法编制进行招标工程标底，其特点是工程子项目划分符合实际情况，工料消耗定额比较详细准确，无设计和价格上的变化，因此造价是比较准确的。(4)要重视对底价的审核工作。对底价的审核工作虽然是底价编制的尾声，但也是非常重要的，即使在底价的编制是按照了合理且有序的程序，也应再予以最后的审定，因为底价的编制是由多个审议部门分开完成的，每个部门只负责自己专业内的审核估算，在最后的整合中难免出现不吻合的连接。因此这一步的工作，其主要目的是捋顺整个工程的编制，避免大的错漏，使底价设置更为合理。这有利于顺利通过政府相关部门的最后审批。

5 着重分析投标图纸

图纸的绘制是工程在纸上的施工过程，它的确立对于建筑的风格，外观、材料等基本上都形成了定式，而这些都是与工程造价直接相联系的因素，是控制造价的直观部分和重要环节。(1)要将图纸与实际施工相联系。根据实际施工场地的状况，对可能出现的变动进行实现的了解。在图纸的测绘过程中准备方案的备份选择，依据实地施工，择优选择。(2)建立图纸设计的审核规范。现在许多图纸设计者的水平和能力都是十分有限的，有些甚至缺乏责任心，对于图纸的设计只是依葫芦画样，而有些设计师有能力有水平，却只追求外观和视觉，无视工程的成本，因此要想获得好的施工招标图，招标方应有一定的奖惩规定。对于图纸设计中的既节约成本又能保证工程质量的设计以及对于新材料新技术的合理应用以降低成本的设计思路要给予奖励，从而激发设计者的创新性思维和想法，提高设计过程中对工程成本的重视度。(3)依据相关部门的规定，进行审度考虑。施工图的绘制规范在许多文献中是有明确规定的，因此，要认真对照规定进行审核，对于不合理的地方做出及时的整改，对于不符合要求规定的投标图进行淘汰。尽可能的使最后的定向方案是合理完善且相对优秀的。