浅谈对工程项目管理的理解

徐 鹏 天津市道路桥梁管理处，天津市 300171

1 工程项目管理的定义

工程项目管理，是设立专门的组织，对项目实施全过程进行高效组织管理，其以项目本身为对象，以严谨、科学的方法论为工具，以实现项目的优化和最终效果为目标。一般来讲，项目具有明显的特征:(1)唯一性:项目只有相似性而没有绝对相同的;(2)一次性:项目建设实施过程仅有一次;(3)生命周期模式:有始有终;(4)依赖性:项目实施的过程中各工序及参与部门之间具有关联。项目管理就是以在遵循项目特点的基础上，通过高效组织，协调、优化各种相关因素，实现项目的计划目标。

工程项目管理的狭义概念主要是指项目实施的具体过程，包括质量、进度、费用等内容，通过管理手段达到预期目标，其主要用于工程施工项目管理。在实际工作中，项目管理随着投资领域的扩展、投资金额的扩大，项目内容多样化、环境及社会发展形势等影响日益增强，工程项目的实施也不局限于承包施工等具体工作，发展形式也延伸为工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目，其目标除了质量、进度、费用等具体内容外，也与资金渠道、投资风险以及社会环境、生态环境等内容息息相关，项目的实施目标及综合管理都应按“广义”考虑。

2 项目管理的发展史

2.1 国外发展进程

从20 世纪20 年代开始，美国开始研究工程项目管理，在“科学管理”和经济学理论基础上，随着关键路线法和PERT 网络技术在工程项目中的应用，特别是计算机的普及，工程项目管理理论得以普遍运用。工程项目管理工作大为简化，项目管理水平得以迅速提高，项目管理各方取得了显著的经济和社会效益。进入20 世纪80 年代以来，项目管理理论得到不断的深入研究，研究领域也在逐步扩大。人们将研究的重点转向合同管理、工程项目风险管理、项目组织行为沟通。随着技术的进步，出现了适合新时代的新的融资模式、管理模式、合同形式、组织形式。人们不断创新、提出许多新的理念，其中包括照顾工程项目管理各方面的利益、提倡多赢、鼓励技术创新和管理创新、注重建设工程项目对社会历史的责任以及建设工程项目的可持续发展等。随着工程项目管理的理论的发展，工程项目管理模式也经历了一个从起步到逐渐成熟的发展过程。国外工程管理模式的发展经历了自行组织建设阶段、传统模式阶段、多种模式并存阶段三个阶段，由于技术瓶颈不断突破以及模式的不断创新，在实际运用过程中，项目管理模式发展的三个阶段并不是按顺序依次演变，而是交叉并行发展。

2.2 我国工程项目管理模式的发展

工程项目管理自上世纪80 年代引进我国，经过试点到正式应用，已经发展了20 余年。结合中国工程管理的实际情况，在政府、建设主管部门、施工单位的共同努力下，形成了项目管理与项目建设全过程紧密结合、管理与市场相结合的模式。经总结归纳为“三个一”体系，即一门专业的理论体系、一个专业的管理体系、一类典型的成功项目经验。现阶段我国常见的工程管理模式有传统模式、EPC 项目管理模式、BOT项目管理模式、PMC 项目管理模式、PFI 项目管理模式。

3 我国工程项目管理存在的现状问题

由于国内项目管理的基础薄弱，积累的经验相对较少，发展过程中暴露出许多问题。

(1)缺乏项目建设全过程的专业性经济管理组织，存在项目匆忙立项无序施工现象，造成项目建设过程混乱，形成资源浪费。

(2)法律、法规滞后且不健全。缺乏有效的行业性性实施准则(如美国的C/SCSC)，法治观念淡薄。

(3)项目管理方式不科学。如比较重视项目建设，忽视项目的可行性研究等立项和决策依据，一旦项目建设时期出现偏差，往往造成严重后果。

(4)管理人员的专业素质相对偏低。由于我国对项目管理的全面研究和行业实施时间较晚，导致专业人才及后续教育培养系统不健全，大的社会环境未形成系统化、专业化、规范化机制。当前在我国，与项目实施有直接关系的施工承包及监理工程师等方面引起大家广泛关注和参与，而侧重于整体管理流程的参与人员则水平较低，严重影响国内整体行业管理水平的发展。

4 我国工程项目管理发展的方向

(1)立足国际化发展需求。在全球化发展的大背景下，项目管理要立足中国，积极走出去，广泛参与国际竞争，在实践、学习的过程中，取长补短，学为我用，提高自身的竞争力，提高整体行业管理水平。

(2)形成健全的法制体系。政府、建设、施工、监督等各个参与方要按规则操作实施，在法律和法规框架下运行，确保项目的实施过程全部进入法制轨道。

(3)扎实做好前期工作。在项目前期，做好可行性研究和经济、环境评估等基础工作，并将前期工作作为项目寿命周期内的重点工作，确保项目实施实现社会效益和经济效益双丰收。

(4)注重专业管理人员的素质培养，形成高素质的专业管理团队。

(5)实现项目管理信息化、网络化，抓住当前有利的信息发展条件，提升现代化管理理念。

(6)创新管理理念，统筹兼顾，精细管理。要紧密结合社会发展需求，积极探索工程项目管理的发展内涵，面对项目复杂化、规模扩大化、层面广泛化、机构庞杂化的形势背景，重点把握项目组成环节间的关键点，理清各自之间联系，剖析发展的内在规律，通过合理组织，对项目关键要素进行协调、优化及精细管理，以实现项目目标为目的，以高效管理为手段，积极做好前期调研，中期组织，以及后期评价工作，稳步推进工程项目管理水平逐渐提高。