简析水利工程设计阶段的投资控制

2014-08-15王明旭驻马店市水利勘测设计研究院河南驻马店463000

江西建材 2014年23期

■王明旭 ■驻马店市水利勘测设计研究院，河南驻马店 463000

1 设计与投资控制之间的关系

1.1 设计方案的优化直接关系投资控制

设计方案是否优化将直接的影响到水利工程项目建设过程里的项目设计、项目决策与项目实施这三个部分。水利工程的投资控制重点是设计与决策两个阶段，当水利工程项目作出了投资的决策之后，重点就将放在设计阶段。依据水利工程的设计收费准则来看，设计的费用通常占建筑工程全寿命费用的2%到3%。然而这些费用对于投资具有很大的影响，有的建筑工程甚至会成倍的增多或者是减低投资成本，而在单一项的工程设计里，设计结构、形式，设计方案的选择和建筑原材料的挑选也会对投资产生巨大的影响。

1.2 设计产品的质量影响投资控制

设计产品的质量会影响到工程的投资成本，因为水利工程的地形条件与基础差别很大，沿堤线、坝面的工程地质和施工条件都会有很大的差异。所以设计成果能否成功的达到实际要求，这对水利工程建筑过程中造价的变化具有关键的影响。有的水利工程在最后完工结算时，价款会远远地多于投标时的报价，另外有的工程甚至出现了堆集设计变更单的现象，并导致了停工和返工，或是水利工程出现了质量安全隐患，这都将给国家和人民带来巨大的经济损失。

1.3 工程设计影响运行费用

水利工程的设计质量不但会影响到项目建设中的投资成本，而且还将影响使用阶段中的运行费用等。而水利工程的投资成本和运行费用通常是具有反比例的关系，所以经过增强设计的质量能够尽可能的寻找投资成本和运行费用之间的最佳比例，从而使得水利工程项目的运行全寿命的费用得到减低。

2 水利工程在设计阶段的投资控制中存在的主要问题

2.1 设计人员的专业技术水平不够

设计人员通常在设计阶段更注重水利工程的安全性能与实用性能，往往对经济因素考虑的不够周到，结果就会直接影响到工程造价的严格控制。另一方面，设计人员专业素质的高低也将直接关系到水利工程设计质量的好坏，有时甚至会影响水利工程使用寿命的长度。另外，一些水利工程区域局限性和地方保护主义的思想特别严重，而且还会受到人为因素的影响，所以不得不把工程项目的设计交给有设计资质，但设计人员专业水平低下、素质不高的设计企业去完成。这些企业在设计的过程里缺乏责任心、完成任务只是为了应付了事。其所编写出来的设计报告里，应该具有的新设计规则、新设计标准、新设计内容都会存在，但是如果进行仔细的推敲审核，研究报告中关于设计方案的合理性与项目建设中的可行性，则往往会发现在计算的过程中脱离了实际，与设计本身并不联系，纯属是一种应付的摆设。而整个的设计都只是为了完成设计任务来制作的，这就使得水利工程在施工时对投资成本无法正确估计和进行有效控制。

2.2 对工程的标准设计使用意识不强

工程的标准设计指的是通过国家或者是省市、自治区的标准来建筑和构造一整套的，能够在一定的区域内使用的设计标准图。工程的标准设计作为项目工程建筑中实践经验与科研成果相结合的产物，它具有工程建设中应严格遵循的各种科学依据，能够对减少工程投资成本产生巨大的影响。然而目前，我国水利工程设计单位对使用标准设计的意识还不够强，因此在减少工程的成本方面，工程的标准设计还不能够完全发挥出有效的作用。

2.3 行政主管部门对水利工程造价控制的监管力度不够

通常情况下，我国的行政主管部门对水利工程的监管力度都不够严格，更多是注重对安全、规范、施工进度和工程规模的监督，而对工程的投资成本控制并不严格，主观的认为设计单位与投资者可以很好地控制工程的投资成本。最终导致水利工程的设计部门和投资者根据自己的权限、管理的范围和自身的意愿来控制水利工程的投资成本，相互之间缺乏必要的配合与积极有效的监管。

3 在设计阶段投资控制的有效措施

3.1 选择专业的设计单位并确定设计的风格与水平

在水利工程的建设过程中，设计单位专业技术水平的高低将直接关系到整个水利工程的建设质量，然而设计的好坏也会直接关系施工单位的施工效益和施工成本的高低。众所周知，不同的设计企业具有不同的设计风格，同样，任一个设计企业对于不同的工程项目也会表现出不同的设计习惯。因此，挑选出优秀的设计企业是做好投资控制的第一步。通常在水利工程的建设过程，都会选择使用招标的方式来挑选设计企业，通过这种方式可以很好地将工程项目面向市场，并增强设计企业之间的竞争，最终通过比较，有利于挑选出最优秀、专业的设计企业。

3.2 实行限额设计

所谓的限额设计是指根据标准化的投资估算来控制初步的设计，并根据标准化的初步设计方案的总概算来调控施工图的设计，其能够严格的控制施工图与技术设计方案的不合理性，最终使得工程设计的成本能够保持在限额之内。然而通过限额设计，不只是考虑节约的成本，也不是单纯的降低投资，更重要的是实现设计质量严格的达标。水利工程在进行可行性研究的阶段，就应该建立限额设计的理念，而所确定出的投资成本估算应当作为核算项目中总投资的相关依据，并按照批准之后的投资成本估算，进行设计阶段的初步限额设计。而在最初的设计阶段应该根据批准过的投资估算来进行限额，并经过多种方案的比较来进行挑选。

3.3 提高设计阶段的管理，尽量减少设计的变更

首先，应该建立起完善的专家审评制度。水利工程的设计单位一定要认真做好设计图纸的审查工作。其目的是防止图纸的错、漏现象发生，使设计中施工图的预算变得更加准确和明了。在组织专业评审进行审查时，首先要认真审查设计方案是否合理，尽量减少在施工时发生巨大的设计方案变更与变化;其次，必须确保工程在达标的前提之下，能够合理的确定出工程结构的尺寸与工程量的大小，并仔细审查设计方案尽最大可能减少错误的发生，满足费用计算与工程量确定的需要。再者，要进一步对设计计划的编制进行优化，保证合理的设计周期。而设计方案出现大量变更的原因，不仅是设计单位的专业水平不足，也有可能受一些外在因素的影响。