建立新型职业农民培训体系的实践与探索

□许慧中 赵玉山

（1.山西省翼城县农业委员会；2.山西省临汾市农业委员会）

近年来，随着工业化、城镇化快速推进，农村青壮年劳动力不断向城市和非农产业转移，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势日益明显，“谁来种地”问题日益突出，培育新型农村经营主体、创新农业经营体系日益迫切。而培育新型农村经营主体，首先要建立新型职业农民培训体系，提高新型职业农民素质，才能把培育新型农村经营主体工作做得扎实，现根据临汾市引领带动型新型职业农民培训的实践，谈几点看法。

1 “三优选”是建立新型职业农民培训体系的基础

1.1 优选培训机构

山西省临汾市在选择新型职业农民培训机构上，要求其具有以下条件：具有独立法人资格和农民培训资质（办学许可或培训、推广职能）的公益性教育培训或推广机构（培训机构实行属地认定和管理）；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；愿意在新型职业农民培训主管部门指导下承担新型职业农民培训任务，遵守新型职业农民培训项目及资金管理规定；具备开展新型职业农民培训必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地，以及3年以上农民培训工作经历；具备较强的新型职业农民培训组织学习能力和相关培养、管理经验；要求培训采取小班化教学，每班不得超过50人，引领带动型培训累计不少于10天。

1.2 优选培训教师

在培训教师的选择上，从实际出发，考虑到参训农民的接受能力和实际需求等多方面因素，临汾市采取聘任专职教师和兼职教师相结合的办法，为新型职业农民培训选择优秀教师。由于新型职业农民具有多层次、多方向、多目标特性，要求培训师必须重新定位自己，并且重视与职业农民之间的关系，才能更好地与农民沟通、施教，从而达到双方都预期的培训效果。临汾职业技术学院承担2014年果树专业200人培训任务，选配讲课能力强、技术操作能力强的“乡土教师”和“双师型”教师担任教学工作。在培训班筹备期间，该院和市农委果树站多次协商，在市农委和全市遴选具备中级或以上技术职称，熟悉三农工作，掌握果树产业发展和农民技术需求，具有丰富的果树专业知识和实践经验，特别是熟悉农村情况的乡土专家和临汾职业技术学院经过生产实践锻炼的专业教师为培训师资。教师在教学过程中，严格执行教学计划，突出特色，做到理论教学和技能实践教学并重。山西省霍州市农机培训站在培训中，邀请临汾市农机局高级教授前来讲解玉米精炼播种技术和农业机械操作维护专业技能；聘请本市的技术人员讲实训课，重点讲解玉米施肥、管理、病虫害防治等实用行课程；本单位的工作人员担任公共课教师，讲授现代农业、家庭农场、农业合作社等概念性知识。

1.3 优选参训农民

新型职业农民是指以生产为职业、具有较高的专业技能、收入达到一定水平且主要来自农业的现代农业从业者。培育对象主要分为生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型四类。临汾市选择参加新型职业农民培训者，其对象以自愿为原则，年龄在18～55周岁以内的，在本市从事粮食、蔬菜、畜牧、果树等产业生产经营并有继续发展意向的劳动者，自愿接受培训机构安排的各项专业培育，并且有时间到省、市大中专院校继续教育、学习和培训。在引领带动型人才选择上，主要把握产业发展具备一定规模、具有一定的引领带动能力的职业农民，重点包括村组干部中产业致富带头人、回乡务农的大中专毕业生、返乡创业农民、复转军人、优秀大学生村官、科技示范户等。在招生对象上把握3个原则，一是有学习愿望，二是有学习能力，三是具备学习条件。根据各县（市、区）产业规模和生产现状，划分各县的新型职业农民培育指标，然后按照指标1.5倍的数额分配给各县，收集到大量的新型职业农民的基本信息。在此基础上优中选优，遴选有一定生产规模、又有示范带动性的职业农民作为培育学员。

2 “四变革”是建立新型职业农民培训体系的突破

2.1 变理论教学为理论实践相结合

临汾市在开展新型职业农民培训中，为了让学员们学以致用，在开展理论培训的同时，更注重对学员们进行实际操作技能培训，做到理论与实践相结合。临汾市五洲昕宇公司在培训中加大实践力度，改变实践的形式，由统一在公司园区实践变为分地点、分组实践。将学员以县市为单位分成实践小组，由培训老师分组带队深入到各县市，走进学员的蔬菜温室、拱棚进行实地指导，把培训课堂直接搬到自家的大棚，极大地满足了他们的需求。临汾职业技术学院选好实践考察点，强化实践教学环节，培训期间，组织学员参观了乡宁县戎子葡萄酒庄、吉县东城乡水肥一体化果园，了解了将来农业发展以龙头企业为组织，发展现代化、规模化农业的趋势。

2.2 变满堂灌为兴趣教学

临汾市畜牧兽医学会在培训过程中掺入“教、学、论”的互动交流培训方式。首先对学员从普遍性的养殖经验和认知水平教起，让学员听得懂、学得进，缩小师生间的距离感，让学员轻松参与学习；其次少讲大道理和深奥的东西，将理论与实践最大限度地结合起来，让学员真正认识到自身经验的差距所在和压力感，增强学员学习的自觉性。五洲昕宇公司培训教师在讲解中，重点的知识反复讲，难点知识找技巧，充分运用演义法、参与式、互动式。巧妙设计了各个环节的教学，每节课有多名学员上台分享，小组讨论气氛热烈。整个课堂有动有静，台上台下互动自如。课堂上，不断出现激烈的讨论，不时响起阵阵掌声。每个老师讲完课，都要进行知识小结，将重点知识再次回放，测评学员的掌握程度，然后再次强调重点。学员不再感觉到课堂教学的枯燥，在轻松愉快的氛围中获取了知识和技能，学习的兴趣异常高涨。

2.3 变模式教材为乡土教材

霍州市在培训教材的选用上，注重实用性和可操作性。由于下发的或选购的教材针对性不强、与当地实际相差较大，选用这类统一的培训教材，农民不愿意听，培训易留于形式，效果不佳。因此，他们聘请经验丰富且理论水平较高的老师自编教材，从本地农民的实际需要出发，考虑到参训农民年龄偏高、文化素质较低、接受知识慢等因素，编撰了通俗易懂、易学易管用的教材。临汾市畜牧兽医学会在培训开班前进行实地调研，设立养殖户需要的教学内容，根据教学内容从储备库里选取教师，以理解教材为主线，从基础理论到重点内容进行讲解。邀请国内专家10人、省内专家6人联合精心编写了《养猪标准化生产技术培训教材》。

2.4 变统一授课为分类指导

临汾市五洲昕宇公司根据学员来自不同的地方，种植规模不一，掌握种植技术的程度不同，提出的问题面广而杂的情况，培训教师采取“分槽喂养”。新的技术理论共同听讲，共性问题当场解答，个性的问题加以归类整理。课后，晚上加班分批、分期给予指导，使不同学员的问题都得到了满意解答。临汾市畜牧兽医学会针对每个学员的具体问题，组织开展课堂讨论，让学员结合自己所学的与以往积累的技术、经验、固有观念等谈感想、说体会、讲认识、话打算、谋发展，提高学员学以致用的能力。

3 “三个坚持”是建立新型职业农民培训的发展方向

3.1 坚持统筹规划

新型职业农民培训是一项系统工程，它涉及许多不同的部门，尤其是在我国目前职业农民培训和现代农业发展状况存在严重矛盾的情况下，各级党委和政府必须要进行统一领导和统筹规划。首先，要建立相应的协调机构，构建自上而下新型职业农民培训的新机制，把新型职业农民的培训作为解决三农问题的一项重要工作来贯彻落实；其次，各地必须明确各个部门的职责和职能，必须对本单位及自身的工作高度负责，以确保从上到下紧抓新型职业农民培训机制的建立和畅通，从而形成一种高效的统筹协调运行机制，大力营造对新型职业农民培训的整体社会氛围。

3.2 坚持市场化运作

在市场经济形势下，人们可以自主择业，这也就决定了对新型职业农民的培训必须坚持市场化方向，通过有效的市场化运作来拓宽服务领域，提高教学的时效性和针对性，大力发展形式多样、实用性比较强的新型职业农民培训模式。培训机构还应主动了解当地的现代农业发展水平及人力资源市场对新型职业农民技能的需求方向，这样才能制定出与社会发展相适应的培训内容，从而提高对新型职业农民培训的工作水平和效率。

3.3 坚持多方筹资

当前新型职业农民培训的资金保证主要靠中央、省财政下拨，为了使培训工作长期健康的搞下去，各级政府部门应努力加大对新型职业农民培训资金投入，并建立起由政府引导，学校、企业、个人共同参与的多元化新型职业农民培训经费筹措机制。首先要设立专门用于新型职业农民培训的资金，这些资金必须由政府在公共财政中按照一定比例列出，并且要保证逐年增长。并且需要把新型职业农民的培训和工业反哺农业、城市支持农村的相关政策结合起来，大力动员并组织社会各界加大对新型职业农民培训经费的投入，热情支持新型职业农民培训事业。