十六大以来中国共产党三次大型教育实践活动回顾与思考

李燕刘 瑞

（兰州大学，甘肃 兰州 730000）

进入21世纪，在中国共产党的领导下，中国特色社会主义各项事业的发展进入新阶段。特别是党的十六大以来，社会主义建设与改革取得显著成果，这与党的历次大型教育实践活动有着密切的关系。

一、十六大以来中国共产党三次大型教育实践活动回顾

（一)中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动

根据党的十六大和十六届四中全会精神，为全面推进党的建设新的伟大工程，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：

第一，提高党员素质。党员作为学习实践“三个代表”重要思想的主体，其自身自觉性、坚定性需要进一步增强，保持共产党员先进性的要求要进一步明确，理想信念要进一步坚定，先锋模范作用要进一步发挥。

第二，加强基层组织。党的基层组织是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，基层组织建设能够发挥战斗堡垒作用，基层组织建设是党执政的组织基础的进一步巩固。

第三，服务人民群众。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，党员的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，才能真正做到密切党群、干群关系，真正做到为民、务实、清廉。

第四，促进各项工作。党的路线方针政策在各地区各部门各单位进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。以“三个代表”重要思想为指导的保持党员先进性教育活动除了对党员和党组织建设进行引导外，更是对作为我国执政党的中国共产党提出的警钟长鸣的任务。

开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，衡量先进性教育活动成效的重要标准就是是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，以达到群众预期，使群众满意。

（二）全党深入学习实践科学发展观活动

按照党的十七大部署，全党深入学习实践科学发展观活动，自2008年3月开始试点、同年9月正式启动，自上而下分三批进行，到2009年2月底基本结束，共有370多万个党组织、7500多万名党员参加。每批历时半年左右，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。每批学习实践活动基本结束时，都进行满意度测评，且分别安排半年左右时间做好整改落实后续工作。

开展学习实践活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，应着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。具体达到以下目标要求：

第一，提高思想认识。广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解要不断深化，增强其贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，实事求是。使不适应、不符合科学发展要求的思想观念得以明显改善，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，确保对科学发展观这一指导思想有科学合理全面地认识。

第二，解决突出问题。科学发展观教育活动涵盖内容的宽泛性就决定了其面临问题的复杂性和多样性。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决群众反映强烈突出的党员干部党性党风党纪方面的问题；进一步明确本地区本部门本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；将进一步加强各级领导班子思想政治建设摆在更加突出的位置，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，在自我约束能力提升的同时，接受广大群众和舆论的监督。

第三，创新体制机制。科学发展观的提出对我国经济、政治、文化和社会建设有巨大的推动作用。在不断地实践过程中建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制是领导机关建设的着重点，切实转变政府职能特别是对内职能；建立健全体现科学发展要求的规章制度是基层单位体制机制创新的亮点和推动力，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

第四，促进科学发展。将开展学习实践活动的出发点和落脚点放在始终坚持务求实效，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为促进科学发展的政策措施、谋划科学发展的正确思路、提高思想觉悟和增强党性修养的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。无论是从“计划”到“规划”，还是经济“又快又好”发展到“又好又快”发展，都体现出我国的发展之路更加科学合理。

（三）党的群众路线教育实践活动

党的十八大明确提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这项活动将适时展开。开展这项活动，最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断赢得人民群众的信任和拥护，保持同人民群众的血肉联系。要突出解决实际问题，切实收到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。

为民、务实、清廉是党的群众路线教育活动的指导思想的主要内容。为民，即坚持立党为公、执政为民，始终贯彻一切为了人民，一切依靠人民的工作作风；务实，即求真务实，出于对党和人民的事业高度负责，埋头苦干，脚踏实地，坚持重实际、鼓实劲、求实效，扎扎实实，不务虚功，不图虚名，切实把党和国家的各项决策和工作落到实处；清廉，即廉洁奉公，严于律己，始终把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾并始终坚持高尚的精神追求。

经中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，坚持五个贯彻始终：

第一，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。各级党组织及党员应认真学习和对照党章，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，正视缺点和不足，敢于触及思想，正视矛盾和问题，敢于揭短亮丑，对症下药，清洗思想和行为上的灰尘，“不以善小而不为”，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立良好的形象。

第二，要把反对“四风”贯穿始终。“四风”是腐败的根源，也是腐败滋生蔓延的温床，要充分认识反腐败斗争的长期性，认清反腐败的必要性和紧迫性，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，面对贪污现象必须坚决肃清，要发扬劳模精神，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之“四风”。

第三，要把整风精神贯穿始终。整风精神就是解放思想、实事求是，坚持真理、修正错误，批评与自我批评，深入实际、调查研究，与时俱进、勇于创新的精神，以教育实践活动为契机，集中解决“四风”问题，把各项工作落到实处，以改进作风的实际成效取信于民。

第四，要把领导带头贯穿始终。正所谓上行下效，领导干部要大力弘扬整风精神，以身作则、率先垂范，勇于纠治“四风”，解决实际问题，一级做给一级看、一级带着一级改，从上往下自我净化，使党的整个肌体干干净净。

第五，要把制度建设贯穿始终。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，党的群众路线面临着许多新课题、新考验，要大力推进领导联系群众制度，完善干部选拔任用制度、干部考评制度、行政问责制度、信息公开制度、民意表达制度等制度，把权力关在制度的笼子里，从制度上保障群众路线的落实。

二、三次大型实践教育活动的经验总结

在中国共产党一系列大型学习实践活动的进程中，我党面对新时期复杂多变的国际、国内环境，始终秉承马克思主义与时俱进的理论品质，发展中国化的马克思主义理论，面对各种困难和问题从容应对，并取得了丰硕的成果，同时也总结了为数不少的经验。

（一）指导思想一脉相承

作为执政党的中国共产党以马克思主义理论为指导，并在不断的实践中将马克思主义与中国的基本实际相结合，将马克思主义根植于优秀的中国传统文化之中，不断丰富和发展马克思主义的中国化。从这三次大型学习实践活动来看，其指导思想体现出一脉相承的特点。出发点和落脚点在于提高党员觉悟和基层党组织作风，提升党作为执政党带领全国人民进行社会主义建设的能力，以科学的指导思想来解决实际工作中存在的各种矛盾，特别解决是人民日益增长的物质文化需求和落后的社会生产力之间的矛盾。指导思想的一脉相承不仅体现在新思想对之前思想的肯定和坚持，更体现在新思想对之前思想的逻辑性继承，这种继承并不是简单地文字重复和叠加，而是形成了更加符合我国国情的更加完整的理论体系，更加丰富和完善着我国的社会主义建设理论。

（二）目标要求与时俱进

任何事物都是不断变化和发展着的。这三次大型教育实践活动按时间线索进行罗列，其目标要求也是在不断变化中更加符合我国的国情与现实。从全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动提出的提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众和促进各项工作到全党深入学习实践科学发展观活动提出的提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制和促进科学发展再到党的群众路线教育实践活动提出的始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求、反对“四风”、整风精神、领导带头和制度建设等一系列目标要求，充分体现出中国共产党在制定目标要求方面的与时俱进。面对不同时期的不同问题，在开展教育活动的过程中提出有针对性的目标要求，不断解决问题，面对新问题采取新举措，在发展变化中不断充实和完善自身。

（三）指导原则科学务实

综合三次大型教育实践活动的指导原则不难看出，原则的科学性和务实性贯穿始终。理论联系实际的原则要求我党在每次的教育实践活动中不能空谈理论，“空谈误国，实干兴邦”的理念深入人心。坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评，运用批评与自我批评的方法不断发现实践活动中的问题与不足并总结经验教训，将实践活动落到实处。领导干部在各项实践活动中充分发挥模范带头作用，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的生动画面不断展现。分类指导的原则就充分体现着马克思主义活的灵魂，即具体问题具体分析，这也是我党始终坚持的工作方法。指导原则科学性的表现之一就是呈现出越来越务实的特点，原则更加贴近实际，以更加接地气和大众化的方式为人所熟识和接受。

（四）总体布局日益清晰

三次中国共产党大型学习实践活动涉及领域包括经济、政治、文化、社会和生态等方面，“五位一体”的总体布局日益清晰。由最初的“两手抓，两手都要硬”强调物质文明和精神文明并举，到经济、政治、文化建设的“三位一体”，到十七大，中共将经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局写入党章，再到十八大提出中国特色社会主义事业“五位一体”建设总布局，将生态文明建设纳入其中，提出要从源头扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，这是我国社会主义现代化发展到一定阶段的必然选择，体现了科学发展观的基本要求。作为中国特色社会主义事业重要组成部分的党的建设，也有五位一体的总布局，即全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

三次大型教育实践活动从不同角度对中国共产党执政能力建设这一重要内容不断深化和全面丰富。以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，将对共产党员的教育摆在突出位置。截止2012年底，中国共产党党员人数突破8500万人，党员人数众多的客观情况更加要求重视对共产党员的教育，以保持党员队伍的先进性，推进党员队伍结构不断优化，各级党组织建设不断完善。认真贯彻落实科学发展观活动是这三次中涉及内容最广泛的活动，不仅涵盖了党建方面的内容，更提出了中国特色社会主义各项事业的科学发展，从经济、政治、文化、社会等各方面诠释科学发展的深刻内涵。人民群众是历史的主体，更是历史的创造者，群众路线的继承和发扬是中国共产党在长期革命和建设中制胜的法宝。在新时期新阶段完善群众路线相关理论和实践教育活动是对我党执政能力的又一项考验。各项大型教育实践活动是有时限的，但各项教育活动所传递的内容却需要不断继承和发扬。

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