地方师范院校思想政治理论课实践教学的探索

贺寿南

（衡阳师范学院 人文社会科学系，湖南 衡阳 421002）

高校思想政治理论课是向大学生传授马克思主义理论的基本知识，使之树立正确的世界观、人生观、价值观的重要途径，而实践教学是对高校思想政治理论课理论教学的延伸，是教学活动中不可缺少的重要环节。中宣部、教育部早在2004年就制定并发布了 《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，在其中特别强调：“高等学校思想政治理论课所有课程都要加强实践环节，建立并完善实践教学保障机制，围绕教学目标，制定大纲，规定学时，提供必要经费，加强组织和管理，把实践教学与社会调查、志愿服务、公益活动、专业课实习等结合起来”［1］。目前，很多高校都在积极探索实践教学改革，创新实践教学模式，但收效却不尽人意。下面笔者结合衡阳师范学院思想政治理论课实践教学中的一些情况来进行探讨。

一、思想政治理论课实践教学的内涵及其重要性

高校思想政治理论课实践教学是指在任课教师的指导下，以课堂传授的理论知识为依托，通过参与和体验社会实际生活，使其主观世界得到再教育和主体能力得以优化的过程。它是课堂理论教学的延伸，是高校思想政治理论课教学体系的重要组成部分［2］。

思想政治理论课实践教学的形式多种多样，大致可以分为三类：第一，课堂上的实践教学。这种实践教学主要包括教师与学生之间、学生与学生之间的课堂讨论、辩论、案例分析、重大新闻播报、即兴演讲、教学录像、学生课堂讲课、嘉宾访谈①等形式；第二，课后的校园内实践教学。这种实践教学模式紧紧围绕相关的教学内容开展系列校内活动，如：听专题报告、辩论赛、电影周活动、读原著写心得、讲座交流、演讲比赛、有奖知识竞赛、有奖征文等形式；第三，校外社会实践教学。这种实践教学模式是针对有关教学内容，有组织、有计划地开展系列社会调查研究、参观访问等形式。如参观革命胜地、到工厂农村调查研究等。课堂上的实践教学主要由思想政治理论课教师设计、组织和实施；课后的校园内实践教学和校外社会实践教学不仅需要任课教师的组织，有的还需要校团委、学生处、辅导员计划、组织和实施。

笔者认为，高校思想政治理论课开展实践性教学具有重要作用。一是可以大大激发大学生学习思想政治理论课的兴趣，有助于培养学生求真、求实精神，提高学生的组织管理能力。因为思想政治理论课实践教学活动一般是以每组6～8人进行活动。虽然各组各个成员的分工和职责互不相同，但在实践活动过程中需要每个成员团结协作，彼此交流，从而共同完成研究课题。这样不仅可以提高思想政治理论课的趣味性，而且可以有效地增强学生的团队合作精神。二是学生通过对社会现实的亲身感受和直观的认识，把课堂上所学内容运用马克思主义理论观察问题、分析问题和解决问题，可以促使学生学会把抽象的理论知识转化为实际工作的方法，从而达到理论联系实际，“知行合一”的教学目的。三是通过实践教学活动，不仅可以提高学生的论文写作能力，也能培养学生勇于探索、刻苦钻研的科学精神。

另外，思政课实践教学也有助于增强学生服务于社会的责任感和神圣感。因为思想政治理论课的实践教学活动很多情况下需要学生深入基层、贴近人民群众，只有这样才能真实的了解社会的实际情况，才能发现问题的所在。比如说，学生们通过对某地的环境保护的实施情况的实践教学活动后，不仅会自觉地培养自己讲卫生的习惯，而且会关注周边的环境保护问题；通过对贫困山村的实践教学活动后，不仅让学生们了解山村农民生活的艰辛，而且可以增强学生改善贫困山村的使命感。

二、当前地方师范院校思想政治理论课实践教学中存在的主要问题

（一）学校领导、教师以及学生对思政课实践教学的认识存在误区

思想政治理论课实践教学是一项由学校主管领导、教师及学生共同参与的综合活动。目前，有相当部分高校的领导、任课教师以及学生在不同程度上存在轻视思想政治理论课实践教学的现象，从而严重影响和制约实践教学的有效性。这主要表现在：（1）许多高校领导只重视高校的排名以及社会对高校评价等硬性指标，片面地认为思政课不能为学校带来任何实际意义的效益，缺乏对学生思想道德素质的提高、实践能力的提升等品质的认识，于是在重点学科建设和资金投入上就将思政课拒之门外，实践教学也就无从谈起。（2）部分思想政治理论课教师存在着重课堂理论教学，轻社会实践的倾向，错误地认为只要上好课就可以了，把思政课社会实践看作是可有可无的事，加上思想政治理论课实践教学组织工作既费时又费力，也导致教师对开展思想政治理论课实践教学缺少热情，有的甚至认为是一种负担。（3）有些学生受功利化思想的影响，觉得思政知识与自己的专业没有联系，学习思政课对自己的现在以及未来不会带来任何经济利益。参与实践活动也仅仅是为了热闹一下，走走过场，缺乏主动学习的意识，甚至把参与实践活动作为摆脱枯燥的听课、进行消遣的方式。

（二）任课教师数量不足，教学、科研任务重，妨碍实践教学的开展

自从1999年高校扩招以来，在校大学生成倍的增加，远远高于教师的配备，合班上大课已成为很多高校的普遍做法，尤其是思想政治理论课的教学，少则2～3班合上，多则5～6班合上。就拿衡阳师范学院来说，现在校的学生人数是上世纪90年代的四倍，达到16000多学生，而教师数量并没有很大的增加。为了解决教师数量的不足，我院采取聘请行政人员上课和大班教学，每个大班一般在100人左右，多数教师普遍授课任务较重，有的老师不仅每周课时多达20多节，几乎每天都有课，而且还要承担好几门不同课程的教学。思想政治理论课教师除了需要完成每年近400学时的定额教学任务外，每年还须完成一定数量的科研任务。据笔者调查，思想政治理论课教师在全校教师中工作量最多，很多老师一年到头忙于应付教学和疲于备课，根本没有时间和精力去研究、组织和开展实践教学。

（三）地方师范院校办学经费短缺，使得思想政治理论课实践教学难以开展

实践教学的顺利开展需要一定的经费作保障，特别是大规模地组织学生走出课堂、走出校门开展实践教学，更需要一笔不小的开支［3］。目前很多地方师范院校普遍存在经费不足的现象，有的学校连专业实习的经费都难以满足，更不用说拿出专项经费去搞思想政治理论课实践教学活动。虽然教育部曾在 《高等学校思想政治理论课建设标准 （暂行）》中规定 “学校在保障思想政治理论课教学科研机构正常的各项经费的同时，本科院校按在校学生总数每生每年不低于20元、专科院校按在校学生总数每生每年不低于15元的标准提取专项经费用于教师学术交流、考察等，并随着学校经费的增长逐年增加。专项经费安排使用明确，专款专用”，但是很多高校，特别是地方师范院校并没有按照这个标准严格执行，而是任意扣减思政课的专项活动经费挪作它用，甚至有的院校根本没有为思政课设置专项经费。一旦上级检查时，就从别处挪过来充数。由于学校经费的短缺，导致思政课的实践教学很难开展。因为思想政治理论课实践教学一般都是在校外开展，坐车、吃饭、参观门票都需要花钱；即使在校内搞辩论赛、演讲比赛等之类的实践活动，一般也需要设置一定的奖励，才能调动大学生参与的积极性。

（四）安全压力和基地有限，使任课教师大多望而却步，难以确保实践教学的顺利开展

对于思想政治理论课实践教学，学生最感兴趣的是到校外参观、考察、调研。由于思政课是全校的公共必修课，每学期都有很多学生学。如果大规模的组织学生外出进行实践教学活动，势必会带来一定的风险，甚至可能会出现某些意外事故，一旦发生这些事故，不仅任课教师要承担一定的责任，学校也脱离不了干系。正因为如此，尽管教学部门设计了周密而详细的校外实践教学活动，也可能得不到学校领导的批准或者任课教师的真正执行。据笔者的不完全调查，很多地方高校的思想政治理论课实践教学要么选在校内或课堂内进行，要么由学生自己组织调查，每人递交一篇调查报告充数即可，真正由任课教师组织学生进行校外实践教学活动的很少，最多是各班选派几个代表去。

很多高校一般都拥有若干个专业实践基地，有的校团委建有学生社会实践基地、德育实践基地，然而，很少有高校开拓或拥有思想政治理论课社会实践教学基地。这样就给各高校开展思政课实践教学带来很多困难。如有的单位要么不愿意接纳搞实践教学的师生；要么故意收取很高的费用或额外的费用；有的单位甚至以不方便为由直接拒绝参观考察。正是因为学校以前没有建立过思想政治理论课社会实践教学基地，导致思政课教师每次要搞社会实践教学都要临时落实单位、商讨费用等等，费时费力不说，还挫伤了教师组织社会实践教学的积极性［4］。

（五）地方高校思想政治理论课实践教学缺乏监督考评机制

思想政治理论课的实践教学大多是在课外或校外进行，时间一般集中安排在假期或该学期的某段时间，有些高校，尤其是地方高校对思政课实践教学没有建立有效的监督评价机制，以致学生不愿参与，任课教师也不想开展。这主要表现在：（1）很多高校对思政课实践教学不仅没有制定专门的考核办法和标准，对实践教学的课时、教学大纲等也没有明确规定，有些学校甚至把实践教学完全排除在思想政治理论课整体教学计划之外；有的学校虽然表面上有思政课实践教学的具体课时和教学大纲，但实际上并没有真正实行，只是用来应付上级的检查。一旦没有上级的检查，就人为地缩减实践学时甚至完全取消，而把这些学时补充到思政课的理论教学或者专业课以及其他课程上，也就是说，学校教学部门对思政课实践教学缺乏宏观指导和统一规划。 （2）学生社会实践的成绩考核没有统一的标准和规划。很多高校对学生实践教学的考核仅仅依据其递交的调查报告或实践心得，而忽视他们在实践过程中的表现、能力等。这样做所造成的后果是：很多没有参加实践教学的学生，编造假数据、假信息，从报刊抄袭或直接从网上下载，甚至复制同学的调查报告来交差，而任课教师也只是大致浏览，给出成绩。最后的结果有可能造成没有参加实践教学的学生的分数比那些积极参加并认真写作者还高，从而造成越来越多的学生不愿参与，对思想政治理论课实践教学抱有应付心理。 （3）许多地方高校对思想政治理论课任课教师的实践教学没有规定工作量和相应的津贴或报酬，在评职称、晋级时也不考虑实践教学，这就会在很大程度上影响教师开展实践教学的积极性［5］。

三、提高地方高校思想政治理论课实践教学实效性的对策

将实践教学列入思想政治理论课的教学内容中，可以使社会实践教学更有针对性和实效性。但应结合各门课程的教学要求和课程特色，选择好社会实践的内容和形式，并需要对思想政治理论课社会实践的内容和形式进行整体设计。

（一）建立学校党委直接领导、各职能部门相互协调的机构，切实加强对思政课实践教学的组织领导

各高校根据自身软硬件条件及经费情况，成立由学校党委统一领导，主管校长负责，党委宣传部、学生处、团委、教务处、科研处、财务处以及后勤等职能部门负责人和思想政治理论课教学单位参加的思想政治理论课实践教学指导委员会。该指导委员会作为常设机构领导思想政治理论课实践教学工作，其主要职责是：定期研究实践教学计划；统筹规划课堂实践教学、校园实践教学、校外社会实践教学等实践教学内容，合理配置实践教学资源；组织、协调与此相应各部门的沟通、合作事宜［6］。这样做不仅可以使思想政治理论课实践教学得到了学校领导的高度重视，而且为实践教学的顺利开展提供了制度和后勤保障。

（二）合理利用与有效开发实践教学资源，扩大思想政治理论课实践教学

实践资源能否保证思想政治理论实践教学的需要，是关系到实践教学能否顺利开展的重要因素。我们要多渠道、多途径开展实践教学，丰富实践教学的方式和方法。一方面，要充分挖掘和利用校内的实践教学资源。比如：组织课内实践教学，如演讲赛、辩论赛、情景剧、讨论会、电影观摩和热点问题调查等；利用丰富多彩的学生社团和校、院、系团委组织的各种校内活动等。这样既可活跃学生思维，充分调动学生的学习积极性，又能增强学生的协作意识。学校可建立一个以思政课专职教师为主体，学校与院系教务部门、团委、学生处以及学生代表共同参与的 “思政课实践教学资源开发中心”。任课教师可以结合当前社会出现的热点问题，学校与院系教务部门、团委、学生处根据需要扩建实践教学基地，从而不断更新实践资源库。另一方面，根据各门思政课程的不同特点，并结合当地的实际情况，充分利用和挖掘当地及周边地区的历史文化资源，尽可能地开辟更多的实践教学基地，建成有特色的相对稳定的思想政治理论课校外定点实践教学基地，为学生参与社会实践教学提供便利条件和更多的机会。

（三）落实思想政治理论课实践教学经费保障，设立思想政治理论课实践教学专项经费

中共中央、国务院在 《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确要求：“高等学校要把社会实践纳入学校教育教学总体规划和教学大纲，规定学时和学分，提供必要经费。”要真正落实中央的文件精神，就必须首先解决思政课实践教学的经费问题。充足的经费和物质保障，是真正提升思政课实践教学实效性必不可少的前提条件。那么，如何来解决这一难题呢？笔者认为：

首先，教育部应下发文件，硬性规定国家每年下拨的学生培养经费须有一定的比例用于思政课实践教学，并要求各高校必须设立思政课实践教学的专项经费，由各地教育主管部门或社会监督机构进行监督，并设立举报网站和举报电话。对没有落实思政课专项经费的学校给予惩罚并追究主管领导的责任。各高校设置的思想政治理论课实践教学专项经费卡应由学校主管领导负责，确保专款专用。学校财务部门在每年年初经费预算时，一定要拨出思想政治理论课实践教学专款，特别是生均20元的经费必须划拨到位，从而在经费上保障思想政治理论课实践教学的实施。

其次，由于国家下拨的思政理论课实践教学经费非常有限，学校和思想政治理论课教学的二级学院不仅要实行严格的报销审批制度，每报销一笔实践教学经费，都应该附上详细的经费用途说明及相应的实践教学成果附件，而且要开动脑筋，拓宽经费渠道。高校可以中央和地方有关文件为依据，主动地向上级主管部门和主管领导申请专项经费，同时充分利用社会各界或校友的力量，多渠道筹措资金，包括政府机关、企事业单位、各种宣传媒介等等［7］。

（四）不断引进和培养思想政治理论课教师，减轻教师的教学、科研负担

各高校在扩张学生的同时，应严格执行教育部规定的师生比，不断增加思想政治理论课教师数量。增加思政课任课教师的办法，笔者认为可以采取两种方法：一是根据自身的发展规模，适当引进高层次的人才，包括有丰富教学经验、科研能力强的教授、副教授以及相关专业的博士研究生，使学校思政课的师生比保持在一个最佳的水平；二是聘请一批具有丰富经验的校外专家或本校具有丰富教学经验的行政人员或退休老教师。这两类教师可进行不同的分工，前者主要进行思政课的理论教学和负责实践教学计划的制定、对学生的辅导和考评；后者可包括各院系分管学生工作的书记、校团委书记、院系学生工作专职辅导员、学生处处长、宣传部部长、校外定点实践基地兼职指导老师等。他们的主要职责是引导并具体指导学生积极参加思政课实践教学，所聘请的校外定点思想政治理论课实践基地的指导老师平时可以到学校作一些与实践课相关的专题讲座，在学生校外实践时提供必要的帮助并进行现场指导。这样就建立了一支分工明确且相对稳定的校内外专兼职结合的师资队伍。在实践教学环节中，思想政治理论课教师应成为主要成员，与校学工部、团委、辅导员形成合力，根据不同的实践教学形式对学生进行悉心的指导。

其次，学校应 “以教师为本”，加强对教师适应实践教学要求的培训教育。一是要不断加强思政课教师的理论和专业知识的学习，特别是招聘的没有教学经验的应届毕业生，除了要定期进行相关培训，还可实行 “老帮少”，指定一些具有丰富教学经验和较强科研能力的老教师指导和帮助这些新老师打好政治理论功底，提高科研能力。二是每隔一定时间要为在职思想政治理论课教师提供一定时间的带薪进修学习机会，为其更新知识、了解和吸收最新科研成果提供方便。

（五）完善思想政治理论课实践教学的综合考核评价制度

思想政治理论课实践教学的考评主要包括对教师的考评和对学生的考评两个方面。对教师的考评主要包括实践内容的选择、实践计划的设计、实践实施过程、实践总结以及社会影响等。学校教务处和院系以及教研室要及时对实践课的成效、经验进行总结、归纳，以利改进教学，并存档备案。对于实践效果显著、学生反映好的教师，学校要进行表彰，授予荣誉证书和一定的物质奖励，并作为年度考核和评职称的依据。

对学生的考评应坚持过程与结果相结合、动态评价与静态评价相结合、教师评价与学生自评相结合的原则，细化评价标准，对学生在品德修养、团队精神、综合能力、创新精神等方面作出综合评价。可采用笔试、口试面谈、演讲辩论、分组讨论与小论文、调查报告等多种形式相结合的考核模式对学生进行考核，加大对知识运用能力、行为表现及创新能力考核的力度。要把学生参与课堂实践教学的表现量化为分数计入期末总评成绩和学生综合测评体系中，选课的学生如无正当理由而没有参加实践教学，或者弄虚作假，即使理论考试成绩很高，期末考试成绩仍按不及格处理，要求其在下一年重修；而且不能发展成学生党员，也不能成为推优候选人。要对课外社会实践实行 “学分化”管理，并将该学分作为审核毕业生毕业资格的依据［8］。对于优秀的学生，要专门召开总结表彰大会，授予荣誉证书，把好的文章推荐到期刊发表。

（六）把实践教学纳入学校总体教学规划，科学安排实践教学的内容和形式

各高校应严格执行教育部文件，将思政课实践教学纳入全校教学计划，制定具体而科学的实践教学方案，对社会实践的组织管理程序、指导教师的职责等作出规定，根据各校具体情况，从全校范围各专业课程和公共课程的协调统筹出发，确定每期思想政治理论课社会实践时间与课时，确定学生社会实践成绩的考核标准和记载方法。不仅要求任课教师必须认真完成其实践教学任务，而且要求学生必须在规定的时间内修完规定的学分才算通过该课程。实践教学工作量参照专业课教师指导学生实习及评阅实习报告的标准计算，由教务处根据教师指导学生实践情况，包括花费的时间、取得的效果以及指导学生的班级数计算其工作量，也可直接按照指导学生专业实习来计算其工作量，并明文规定思政课实践教学的课酬不低于专业课实习的课酬。

实践教学形式可实行多样化，将课堂实践教学、校园课后实践教学、校外社会实践教学三者综合起来加以运用。比如，在校园内举办与思政课相关的征文比赛、辩论赛、演讲会、影视评论、模拟法庭等活动；将诸如文明就餐、创建文明宿舍、文明班级、诚信考试等校园学习、生活中的实践活动纳入实践教学环节；组织学生去社会实践基地、爱国主义教育基地参观，去敬老院、孤儿院等从事志愿者服务；利用节假日，组织学生去城市社区、博物馆、纪念馆、农村乡镇等，开展学生讲解员、道德宣传、文艺宣传、普法宣传、环保宣传等义务宣传；利用寒暑假，采取分散和集中的方式开展社会调查和“三下乡”、“四进社区”等公益活动或红色旅游活动，等等［6］。这些都可以纳入实践教学，考核方式主要由学生撰写调研报告，指导老师除了对调研报告进行认真的批改外，还要进行口头交流，不仅检验学生是否真正参加了实践教学，还能检验学生的语言表达能力。

注释：

① 此处 “嘉宾访谈”主要是教师以 “主持人”的身份邀请两位同学作为 “嘉宾”共同学习、讨论，共同回答其他同学相关内容的质疑和提问。

［1］中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见［N］.人民日报，2004－10－16 （1）.

［2］黄敏.地方高校思想政治理论课实践教学研究［D］.重庆：西南大学，2009：6.

［3］张百顺.地方高校思想政治理论课实践教学存在的问题及对策［J］.网络财富，2010 （23）：23－24.

［4］李娟.高校思想政治理论课社会实践教学存在的问题及对策［J］.教育与职业，2008 （21）：165－167.

［5］陈丽明.对高校思想政治理论课实践教学的思考［J］.思想理论教育导刊，2010 （2）：70－72.

［6］汪杰.对构建高校思想政治理论课实践教学长效机制的思考［J］.中国成人教育，2010 （3）：122－123.

［7］王娟.高校思想政治理论课实践教学研究［D］.北京：中国石油大学，2009：33.

［8］李刚.高校思想政治理论课实践教学实施制度的思考 ［J］.学理论，2011 （36）：267－269.