潍坊山区农村社会经济发展状况调研——基于安丘市辉渠镇花石涧行政村的数据

张瑞业，吕贵兴，刘建波

（1.潍坊市社会科学界联合会，山东 潍坊 261061；2.潍坊学院，山东 潍坊 261061）

一、安丘市辉渠镇花石涧行政村基本村情

花石涧行政村是安丘市辉渠镇的行政村之一，地处安丘西南山区，由花石涧村、吴家沟、前崮山沟三个自然村组成。全村460户，人口1620人；在家务农劳动力376人，其中，50岁以上的300人；外出打工人员596人；耕地2420亩。其中，平原800亩，占33%；山地和丘陵地1620亩，占67%。由于地势落差较大，大部分山地达不到水浇条件。粮食种植面积1100亩，占总面积的45.5%；林果种植面积1270亩，占总面积的54.3%。主要经济作物是桃子、樱桃。

二、调研主要数据分析结果

调研小组于2013年11月对安丘市辉渠镇花石涧行政村进行了问卷调查和访谈。调研主要采用座谈会、入户访谈、问卷调查的形式。样本选择采取便利抽样方法。实际完成有效样本农户数185户，其中，花石涧98户，吴家沟41户，前崮山沟46户。问卷整理与数据分析利用SPSS20.0进行。

（一）受访农户基本情况

调研有效样本185，其中男性109，女性76，只有8.6%受过高中及以上教育；60岁以上的受访者71户；全部样本农户人均收入4508元，少数农户收入远高于平均水平。三个村整体的人均收入差距悬殊，前崮山沟村人均收入最低。

（二）主要收入来源与支出

分析前三位的收入来源，三个村均为粮食种植、经济作物种植、打工；农户位居前三位的主要支出项目为购买种子化肥农药等农业生产资料、日常开支、看病，三个村的排列顺序略有不同。

（三）劳动力状况

47.2%的农户认为缺乏劳动力，最突出的是吴家沟，人均劳动力数量在三个村中最低，只有1.88人，是三个村中户均打工人数最高的，户均外出打工人数1.62人。花石涧则显得劳动力相对富足，主要原因是外出打工人数少；评价有剩余劳动力的16户外出打工人数合计为20人，剩余劳动力34人。前崮山沟村户均人口最多，但户均外出打工人数只有0.73人，在三个村中最少，前崮山沟村从事农业生产占据了大部分劳动力。

（四）家用电器与交通运输工具

从家用电器拥有情况看，位居前三位的是电视、手机、冰箱，吴家沟的户均拥有家用电器数量最多，三大件的拥有比例超过60%。被调查者拥有的交通运输工具依次为电动车、摩托车、拖拉机，4户家庭拥有汽车，18户家庭没有任何上述交通工具。

（五）满意度评价

对现在经济状况的评价均在“一般”水平以上，三个村虽有差别但可以忽略。政策满意度评价均在“满意”以上，花石涧的评价显著低于前崮山沟村，是三个村中评价最低的。对三个村的村委和村干部满意度评价超过“满意”等级，88%的农户评价为“好”和“很好”。对村干部和党员的模范带头作用的评价接近“好”等级，前崮山沟村的评价在三个村中是最低的。治安状况评价略高于“好”的等级，花石涧农户认为治安状况较差一些。53.9%的农户认为现在的生活幸福或很幸福，前崮山沟村则认为幸福程度一般的人高达43.5%，在三个村中最高。

（六）教育教学

上学方便程度评价略高于“一般”等级；评价非常不方便和不方便的占34.3%，有48户。学校教学条件的满意程度评价低于“满意”程度，希望学校改进的主要方面依次是提高师资水平、加强安全管理、校舍改造、学校管理。

（七）医疗与社会保障

看病方便程度的评价略微低于“便利”等级；对新农合报销比例的评价超过了“满意”等级，表示满意和很满意的达到91.4%。

（八）人际关系与社会风气

邻里关系评价接近“很好”等级，评价好或很好的达到92.9%；家人间的关系评价接近“很好”等级；红白喜事大操大办被认为是最不好的社会风气。

（九）村里需要改造项目及对政府的期望

村里需要改造的项目农田水利设施位居第一，进村和村内道路位居第二；希望政府做的事情前三位是加强农田水利设施建设、改水改路改房、发展生产增加收入。

三、基于数据分析与实地调查的主要观点

（一）劳动力进城打工对年人均收入的解释程度很低

衡量一个地区经济和社会发展水平的一个重要指标是收入水平。三个村的人均收入为4508元，尽管调查未明确是人均纯收入还是人均总收入，但即使是人均总收入，数据也远远低于安丘市2011年农村居民人均纯收入9450元的水平，因此判断该行政村属于典型的低收入水平证据充分。

三个村的居民收入中，前崮山沟村收入最低，人均收入仅为2343元，该数据与当地贫困线年人均收入2000元没有显著差异，也就是说从统计角度看，根据样本数据，前崮山沟村属于贫困村。

在影响经济发展的障碍的分析中，位居前两位的农田水利设施差，靠天吃饭和自然条件差，交通不方便都与自然条件有关，而作为农田水利设施和道路建设都属于公共品范畴，不是由每个农户来承担投入的。政府缺乏资金投入，条件得不到改善，经济发展就上不去，收入就低，很多人就外出打工是顺理成章的一种解释。但从年人均收入与外出打工人数的相关程度看，即使是相关程度最高的花石涧村也属于典型的低度相关，外出打工人数只能够解释年人均收入的10.56%，意味着有更多的因素影响人年均收入水平。

考虑种植作物的亩数、外出打工人数、家庭人口、家庭劳动力数量四个因素时，以年人均收入为因变量，建立的多元线性回归方程为：

年人均收入=3606.65+947.615×种植作物亩数+2150.961×家庭外出打工人数-1653.518×家庭人口+1060.473×家庭劳动力数量

利用该方程，预测的年人均收入为4734.49元，与年人均收入总体均值4508元比较接近。从标准化回归系数看，四个自变量中，对年人均收入的影响程度由高到低依次为家庭人口、外出打工人数、种植作物亩数、家庭劳动力数量，其中，家庭人口对年人均收入的影响是负值，即家庭人口越多，年人均收入越低。

结合以上分析可以看出，家庭人口越多，年人均收入越低，外出打工人数、种植作物亩数、家庭劳动力数量三个因素尽管可以排列出对年人均收入的影响程度，但差别太小而使得可以不考虑其差别。联系到打工人数对年人均收入的解释力度很小，可以有这种认识：从样本数据看，外出打工人数，土地种植亩数，劳动力数量，对年人均收入的解释力度都很小。依据调查相关数据分析，种植作物的亩数、外出打工人数、家庭人口、家庭劳动力数量四个因素对年人均收入的解释程度只有15.0%（指调整的R2）。也意味着较低的年人均收入更与其他因素有关。

（二）影响经济发展的其他因素

仔细研究影响经济发展的其他因素，数据分析显示影响因素依次为：1.农田水利设施差，靠天吃饭；2.自然条件差，交通不方便；3.青年人多进城打工导致劳动力短缺；4.缺少人才和技术；5.信息不灵，农产品销路不畅；6.国家缺乏政策扶持；7.各农户单打独斗，形不成规模。如果不考虑第三个因素，则其他因素可以归结为三类：一是自然条件差，二是信息和技术短缺，三是政策支持力度不够。如果信息和技术投入不是由农户个人承担，而如同城市公共服务由政府提供一样，则影响因素可以实质上归为自然条件差和政府投入少。这可以被认为是样本年人均收入较低的主要原因。

四、主要对策建议

（一）从近期看，建议做好如下几点：

1.研究论证建设上山道路的可行性

从交通条件看，三个自然村的入村主干道已经硬化，花石涧村内主干道也已经硬化。根据实地观察，吴家沟村和前崮山沟村房屋缺乏规划，相邻房屋间距小，排列不规则，在不进行房屋大规模拆迁以前不具备对村内道路进行大规模硬化的条件。但在吴家沟村调查时，有一些村民抱怨上山的道路狭窄且崎岖不平，影响农作物的种植。因此，尽快修正出一条可以通行的上山道路（不一定非要硬化）成为村民急切盼望的事情。该建议是否可行，应进行深入调查与研究。

2.加大农田水利设施投入，改善农业生产条件

调研时通过深度访谈发现，不少农户对小米等农作物种植期望值很大，但由于上山道路和农田水利基础设施差，加之小米等农作物一般在山坡地种植，因而基本上处于靠天吃饭状态，农作物收成少。目前前崮山沟村和吴家沟村各有一座小塘坝，花石涧村有一座小型水库，水利基础条件较好。但由于三个自然村多属于丘陵地带，地势落差较大，引水上山不便，且成本高，因而农户无法得到水资源的便利。建议地方政府多方筹措资金，加大农田水利设施投入，改善农业生产条件，切实解决该行政村1620亩山地丘陵耕地的用水问题，有助于小米等粮食作物扩大种植，充分借助辉渠小米的良好品牌效应增加村民收入。

3.大力发展农业合作社，促进土地规模经营

该行政村有460户，耕地2420亩，户均耕地5.76亩，其中山地丘陵3.85亩，并多为小地块。即使农田水利基础设施建好，大量分散的农户如何公平、及时地使用这些设施也很难设计。目前该行政村的青年壮劳力大多在外打工，村内种地的是一些50多岁以上的老人，种植粮食作物主要是满足自己的口粮需要，劳动生产率低。因此有必要研究实现土地流转的条件和途径，促进产权流动，让土地适当集中，实行规模化和集约化生产。调查发现，全村460户中有110户加入了农业专业合作社（基本是松散型的），主要是为了经济作物的统一销售。建议让更多的农户加入农业合作社，统一组织经济作物的生产和销售（紧密型的），发展订单农业，以减少农户种植方面的风险损失。

4.充分利用网络，开展电子商务，促进农产品销售

网络是海量信息的获得渠道，电子商务又是面向无限市场的销售渠道。网络上已经出现辉渠村民通过网络渠道销售小米的信息，但在一淘网等网页上却难见到辉渠小米等销售信息，青州、临朐等产地的小米却更常见。在吴家沟村访谈时，一位60多岁的男性村民也提到了网络交易，认为有了网络，不愁小米卖不出去。建立网络销售平台，将促进小米、桃子、大葱等多种农产品的销售。农产品电子商务涉及网站开发、运行与维护，这部分工作可以由政府牵头，组织相应人员开发网站、丰富功能，也可寻求高等院校帮助。

5.做好服务工作，让群众更满意

针对对村干部和党员的模范带头作用的评价，特别鼓励前崮山沟村党员、干部积极发挥作用。针对希望学校改进方面，在师资水平方面，难以吸引到更高水平的教师时，一可根据中学或小学的需要，建立与有关师范类专业院校的联系制度，吸引高校师范类学生学期实习或毕业实习时来当地学校；二是政府教育主管部门通过推进优秀教师异地交流活动，提高当地教学水平并带动教师素质提升。

6.加强教育疏导，树立良好村风

（1）改变红白喜事大操大办的不良风气；（2）加强村容村貌治理，改变脏、乱、差的现状。要增强村民卫生意识，改变不良卫生习惯；定期发动村民进行环境卫生治理；（3）探索村中废弃房屋、宅基地处置的途径和方法。目前该行政村有许多房屋破旧，且长期无人居住，严重影响村容村貌，建议政府出资将无人居住的村民宅基地统一收购，并进行清理，作为今后村民盖房的预留地。

（二）从长远看，主要建议是：

根据城乡一体化和城镇化发展的需要，结合该行政村的生产生活实际，尤其是前崮山沟村和吴家沟村的村居条件，建议将前崮山沟村和吴家沟村整体搬迁，在就近社区集中居住。这需要地方政府结合村民的意愿逐步推进，并加大投入改善社区的居住条件，建立土地流转制度，以解决村民生产生活的后顾之忧。