无线城市发展趋势及挑战分析

李崇鞅

（湖南邮电职业技术学院，湖南长沙410015）

无线城市发展趋势及挑战分析

李崇鞅

（湖南邮电职业技术学院，湖南长沙410015）

无线城市作为城市的第五大基础服务，在政府和运营商的关注下发展较快。文章从技术、应用和模式三个方面对无线城市的发展趋势进行阐述，并探讨分析了无线城市发展面临的挑战，并总结了无线城市建设运营健康发展的思路。

无线城市；WiFi-Mesh；3G/4G；发展

无线城市的概念最早由美国费城提出，此后无线城市的建设浪潮开始席卷全球，截至2011年底包括美国华盛顿、英国伦敦、加拿大安大略、荷兰阿姆斯特丹、德国汉堡、中国香港等1000多个城市在建或计划建设无线城市，以满足公共接入、公共安全和公共服务的需要。经过近几年的飞速发展，无线城市给城市带来的信息化发展以及提升居民生活品质方面的优点逐步展现，收到人们普遍认可。截至2012年2月底，我国已有30个省274个城市的无线城市门户上线推广，已上线14165个应用。

所谓无线城市，就是用高速宽带无线网络把一座城市覆盖起来[1]，实现随时随地上网，获取信息化服务，它将信息快速、多样、方便地传递给各个单位与个人，被称为继水、电、气、交通之后的城市的“第五公用基础设施”[2]，是移动通信发展大潮的自然延伸和拓展。

1 “无线城市”的发展趋势

1.1 技术发展趋势

“无线城市”技术的发展将与3G（含LTE）以及4G的技术完美地融合，并将通信的主体从人与人之间的通信扩展到人与物、物与物之间的通信。基于WiFi-Mesh、WiMAX技术的无线城市网络建设[3]，越来越受到技术缺陷、成本、投资模式以及盈利模式的挑战而受困于商业模式，出现了叫好不叫座的现象，国内外至今没有成功案例。随着我国3G技术的广泛应用和LTE技术的正式商用，以3G/4G技术为骨干、融合WiFi-Mesh、传感器网络和WiMAX技术，将通信的主体从人与人之间的通信扩展到人与物、物与物之间的通信，成为了无线城市技术的发展趋势[4]。

1.2 应用发展趋势

“无线城市”应用的发展从无线上网的初级应用向城市公共服务、政府应用的方向发展。

“无线城市”应用的发展，从强调整个城市的广泛无线接入、公众无线信息免费服务的应用发展模式，逐渐发展到强化与政府任务的执行能力，提高城市运行效率的发展方向上。部分城市应用的警务通、城管通、智能交通等，为政府信息化执政能力建设提供了很好的体验，政府表现出对“无线城市”建设的浓厚兴趣。目前我国超过十个以上的城市由政府驱动建设“无线城市”项目，其驱动力表现在四个方面：提高政府的效率、降低行政成本；改进公共服务、加强公共安全；消除数字鸿沟，改善人民生活；优化投资环境、促进经济繁荣。这些目标都与政府的工作有关，因此“无线城市”的建设将更加强调与政府工作相关的应用，成为政府提升城市运行效率、城市竞争力的重要手段。今后在城市安全、城市管理、城市应急、城市环保、城市交通、公共医疗、公共教育等领域是“无线城市”应用的发展趋势。

1.3合作模式发展趋势

“无线城市”的合作模式将从政府或运营商独立投资向政府与电信运营商合作建设或租用的模式发展。

从2004年美国的第一个无线城市“无线费城”的建设开始，政府或第三方运营商的巨额资金投入，巨大盈利压力始终成为影响无线城市发展的主要原因。“无线城市”作为城市的基础设施，政府对“无线城市”的建设有天然的投资兴趣，但只靠政府投资建设和维护，对政府财政的压力过大，也不利于无线城市的进一步发展壮大。根据公交系统的建设运营经验，城市公交系统建设和运营费用由政府和公众共同承担，像城市公交的发展一样，政府扶持、有实力的电信运营商进行市场运作是“无线城市”合作发展的主要趋势。

2 “无线城市”发展面临的挑战

2.1 建设投资由谁承担

“无线城市”可能的投资者包括：政府、第三方独立无线城市运营商、传统电信运营商。无论是政府投资、还是第三方独立运营商投资建设、高昂的建设费用和维护费用将是一笔巨大的投资。如果政府投资建设，仅靠政府财政收入将无法长期维护无线城市的建设和运营。如果第三方运营商投资，巨大的资金投入和巨大的盈利风险也将是第三方运营商难以进入的主要原因[5]。

如果传统电信运营商投资，电信运营商的3G/4G无线网络、丰富的电信网络运营经验将成为建设无线城市的主要优势，相对来说投资和盈利风险较小。但电信运营商仍需要政府资源的支持，如局部区域的WiFi-Mesh接入，需要借助现有的公用设施部署（如路灯），建设费用和维护费用的政府财政部分支持等。政府和传统电信运营商是否能够携手，成为推动无线城市投资建设的主要挑战。

2.2 什么样的应用可以盈利

在巨大的建设资金投入和运营成本投入面前，免费的无线城市服务模式将越来越受到挑战，巨大的盈利压力将伴随无线城市的发展。

要实现足够的盈利能力，设计合理的应用，引导市场的消费使用是关键。从国外无线城市的发展经验来看，无线城市在网络建设完备、获取较多客户之外，还需要在无线网络上承载一些有价值的应用。例如，公共安全和应急救灾等应用已经成为无线城市的首选关键应用，还有如定位导航、地理信息查询、视频通信、实时交通查询、远程医疗、实时救助、商旅预定等应用正在不断建立完善。

2.3 如何选择运营模式

由于建设和维护“无线城市”需要巨额资金投入，无线城市的发展伴随着对运营者的巨大盈利压力。运营商如何在承受盈利压力的同时管理“无线城市”并获得收益，以维持和推动“无线城市”的进一步发展，是“无线城市”发展面临的最主要挑战。

美国的失败案例：由于巨额的投入使EarthLink等知名无线城市独立运营商放弃了“无线城市”计划，因为其采取了独立出资建设网以获得网络运营权的模式，结果始终无法在“无线城市”运营中获得足够收益，最终只能放弃。

台湾的案例：先期遍地铺设无线网络，没有针对市场进行应用分析，导致很少有人使用，无法获得足够收益；后期针对重点区域、重点人群推出差异化应用，实现了运营盈利。

巴黎的案例：政府成为推动免费“无线城市”服务的主导者，巴黎市政府与大巴黎区区政府联合推出“无线上网自由行”服务，这一服务共耗资170万欧元，覆盖225个公共场所，每年维护费用为50万欧元，建设及维护费用由巴黎市政府来承担。

通过经验表明，加强政府主导，吸引强势运营商的参与，针对时常进行差异化应用设计，加强政府应用研发，是一个可行的选择。

3 结束语

以政府为主导，政府统一规划实施、参与“无线城市”的运营监管，创新的技术方式，围绕“两型社会”的发展目标，从提升社会运行效率的方向，以3G/4G电子政务为龙头，集成3G/4G智能交通、城市安全、无线医疗、节能环保、远程教育等城市社会关键应用，使“无线城市”在满足政府的关键工作需求、提高社会效率的同时，依托电信运营商专业级的运营管理，以合同管理的方式为社会企事业单位提供“无线城市”服务，才能有效保障“无线城市”建设的健康发展。

[1]梅鹏昆.无线城市的建设研究[J].科技资讯,2008(30):242.

[2]高峰.中国基础设施服务、专业化与区域经济增长的实证研究[J].生产力研究,2007(8):48-49.

[3]蔡桂浩.无线城市技术选项和发展策略研究[J].高等通信技术,2009(9):12-18.

[4]李林.数字城市建设指南[M].南京:东南大学出版社,2010.

[5]杨和平.关于“无线城市”建设的思考[J].中国无线电,2009(2):35-36.

[6]陈宁夏.中国无线城市建设运营模式探讨[J].福建电脑，2009(2):50-51.

Analysis on development trend and challenges of wireless city

LI Chong-yang

(Hunan Post and Telecommunication College,Changsha,Hunan,China 410015)

As the fifth largest city basic services,wireless city has developed rapidly under the attention of the government and operators.This paper expounds the development trend of wireless city from the aspects of technology,application and patterns and it also analyzes the challenge for the wireless city development and sums up the thinking of the healthy development of wireless city construction.

wireless city;WiFi-Mesh;3G/4G;development

10.3969/j.issn.1671-9581.2014.01.003】

F626

A

1671-9581(2014)01-0009-03

2014-01-14

湖南邮电职业技术学院科研项目“长株潭地区‘无线城市’组网建设及应用探讨”，课题编号：2012CZ10。［作者简介］李崇鞅（1983-），男，湖南邵阳人，湖南邮电职业技术学院助教，硕士，研究方向：移动通信技术。