关于建设工程的合同管理分析

2014-08-15曹洋

四川水泥 2014年12期

曹洋

(江苏苏伟项目管理有限公司)

市场经济不断发展过程中，针对我国建设工程发展中的合同主体综合管理建设，与一些发达国家比较，在竞争力上还存在着相应的差距。其中，对于合同管理中的风险控制与防范表现的较为明显，呈现的问题较多，亟需解决这些问题，从而提升建设工程的整体效益。

1 建设工程合同管理存在的问题

1.1合同双方意识淡薄。合同双方意识淡薄主要体现在以下几方面。在建筑工程合同中有不少合同缺乏公正公平现象，一般在施工合同中，绝大多数的条款都是由发包方制定的，合同本身更加强调了承包商所承担的义务，在业主方面就没有太多的制约，在业主的违规没有行之有效的处罚方法。由于建筑行业竞争非常激烈，存在业主在合同综提出不平等的条约，为工程带来安全隐患。合同文本不规范可以说是普遍存在的，有些建筑合同为减少自身责任，而采用一些自制的文本进行签订，转移工程的风险。在市场中普遍存在阴阳合同问题，为管理带来很大的麻烦，一些业主以各种理由私下与承包商再次签订被认可的合同，形成违法的合同，不仅违反了公共公正的原则，还损害了承包商的利益，影响工程的实际施工质量

1.2合同签订缺乏严肃性。在合同的签订中要求双方能够自觉行合同条款，从法律上来讲双方的复位都是平等的，并没有主从关系，但是在实际的合同签订中，双方并没有认识到合同的严肃性，时常出现违反等价有偿原则的情况，合同条款随意违背，导致经济纠纷的事件时常发生。从当前实际的合同文本来看，很多都强调了承包商的义务，对于业主的义务就没有具体的规定，这也是合同在实行中发生争议最多的原因之一。

1.3缺乏风险防控意识。从内部管理角度来看，其是导致合同管理风险的主观因素；对合同的法律效力、风险控制、主要责任认识程度不够深。其中，针对合同的风险控制制度建设不完整，没有系统、合理的规范条款内容。导致其具体的事项上出现了权责天平的一方倾斜现象；从而使建设工程的委托方或被委托方出现权利与职责不协调的情况。有些合同没有根据现行的法律规范制定，超出了相关法规的范围，使其法律风险表现程度较为严重。比如；有些地方的建设工程合同在开工前未签订，而是延长到了开工后的一段时间，补签现象较多，导致合同管理风险强度增加。

2 建设工程合同管理途径

2.1强化法律意识。建筑行业合同的重要性，人们都能够认识到，但是在实际的操作中确实不够重视，因此需要强化相关人员的法律意识。在签订合同中，如果承包商没有足够的法律意识，就不会对合同进行仔细研究，很有可能导致乙方出现违约情况。因此在签订合同中，承包商需要严格审查合同的公平性、严密性以及合法性，避免在后期引起以下列的合同纠纷。

目前合同管理人员素质普遍不高，针对这个问题，需要定期组织相关人员进行培训教育，不断提高企业合同管理人员的法律意识以及专业知识能力，市场市场变化的需求。

2.2加强工程招投标管理。建筑工程在进行招投标的过程中，当地地区或者是行业处于保护主义，在这个过程中可能存在明招暗定的情况。在资格预审阶段相关人员没有对代理结构的资质严格保管，导致一些施工单位在施工中存在偷工减料的问题，因此需要强化工程招投标的管理工作，严格考察承包商资质以及诚信度。通过严格保管做好承包商的资质管理，控制建筑施工队伍的规模，从根本上解决压价的情况，各建筑行政部门也需要对承包商进行监督管理，严肃处理违法行为，保证建筑市场的规定化。

2.3完善合同管理制度。在建筑工程中，需要不断建立并完善合同管理支付，优化工程项目管理技术，在合同管理中需要借鉴国外的一些现金经验，尽快建立符合我国市场发展需求的合同管理模式，规范化施工合同，可以参考FⅠDⅠC文本格式，促进建筑市场的健康化发展。在管理制度建立的过程中，也需要建立组织机构，对于业主而言，合同管理牵扯到投资、质量以及进度等，合同管理相关的部分应包括与合同签订、谈判等相关的所有部门，保证管理工作的高效性。

2.4完善风险预控体系建设。加强合同管理中的过程化风险控制手段，建设科学有效的风险控制系统；首先，完善风险评估制度建设，对不同的风险进行等级化的区分研究，其主要的方法是通过对合作对象的信用度的考量来具体的分析，将其分为不同的等级，在对应其等级化风险采取相应的预防措施。经常性的和相关部门针对合同管理中的风险进行会议商定讨论，通过彼此意见的交流，找到更好的解决办法。具体工作中，工作人员需认真的审核合同中存在的潜在风险因素，对其中明显的风险点，要进行根源性的改进，将改进意见通过报告的形式列明，以最优方法，将其风险降低到最小。同时，还需针对风险的流动性建设跟踪管理制度，做到及时发现，努力解决。

2.5建立信用评价体系。此体系建设是为了加强具体的工程合作双方相互之间的了解，增进彼此的信任，推动合作进一步发展。同时，也是保障合同顺利签订实施的基础。因此，合同双方都需要建设各自的信用评价系统，主要评价的内容包括；对方的组织结构，日常经营状况，及资金财务情况，对其进行等级化的分析，对主要的合作对象还要建设相应专属档案管理，并将其信用评价等级纳入其中，经动态化的档案管理，进行及时的改良更正。对通过信用评价体系得出其信用度较好的单位，给予有限合作。