国企转型背景下依靠职工群众办企业的思考

张友成

(开滦东欢坨矿业公司，河北 唐山 063000)

随着一些国有企业产权的置换，经营主体的变更，用工形式的转变，职工身份的打破，使一些人认为企业职工的主人翁地位已不复存在，“职工之家”荡然不存了，甚至抛弃了我们党长期以来坚持的全心全意依靠职工群众办企业的传统，出现了精英办企业、英雄办企业的错误认识，这种错误思想割裂了干群关系，严重的挫伤了广大职工的积极性和创造性，给企业持续稳定发展带来了不利影响。为此，统一思想、澄清是非，是当前思想政治工作的一项重要任务。

一、依靠职工群众办企业的理论依据

(一)依靠职工群众办企业是社会主义基本制度和性质所决定的

工人阶级是劳动人民的代表，是国家和企业的主人，不论经济体制如何改革，不论企业如何变化，社会主义的基本制度不能动摇。这就从根本上决定了工人阶级是国家和企业的主人，必须全心全意依靠工人阶级，坚持依靠群众办企业。习近平总书记在“五一”国际劳动节劳模座谈会上指出:“工人阶级是我国的领导阶级，是我国先进生产力和生产关系的代表，是我们党最坚实最可靠的阶级基础，是全面建成小康社会，坚持和发展中国特色社会主义的主力军”。刘云山同志在中国工会第十六次全国代表大会致辞中强调，“实现中国梦必须紧紧依靠工人阶级”。工人阶级是推动社会变革和历史前进的基本动力，只有认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，坚定不移地依靠职工群众办企业，才能使企业沿着正确的方向，加快改革与发展。

(二)依靠职工群众办企业是党的群众路线的根本要求

习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话指出“群众路线是党的生命线和根本工作路线。”纵观中国革命的发展历程，我们党的任何胜利，都是贯彻群众路线的结果，人民群众是物质文明和精神文明的创造者。开滦百年企业长盛不衰，正是依靠了工人阶级的聪明才智，他们的积极性和创造性，成为了企业发展的内在动力。

(三)依靠职工群众办企业，是“三个代表”重要思想、科学发展观的实践要求

工人阶级是最先进的生产力代表，是生产建设的主体，是企业发展的最终决定力量，只有把职工群众动员起来，组织起来，充分调动依靠他们的积极性和创造性，才能推进企业的建设和发展。如果忽视职工群众的主体作用，甚至脱离职工群众，那么企业的任何工作也不会做好，从这个意义上说，依靠职工群众办企业就是在具体工作上践行了代表先进生产力的要求。

二、依靠职工群众办企业的前提

(一)切实保障职工群众的主人翁地位

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出“必须切实尊重职工的主人翁地位”。依靠职工办企业，必须突出保障职工群众主人翁地位，重点是职工正确行使主人翁的民主权利。即，保障职工对企业经济活动的知情权，对企业重大决策的参与权，对企业工作和对企业领导人的监督权，对企业生产经营的管理权，对生活福利的决定权等。如:落实职工代表大会制度，每年定期召开职工代表大会，把企业的工作目标、经营举措、政策方案提交职工代表讨论，表决通过后予以实施。这些做法都是职工主人翁地位的具体体现。

(二)维护职工的合法权益

从经济上维护职工的合法权益，是依靠职工群众办企业的有一个重点内容。经济利益是调动人的积极性的内在动力和基本要素，离开经济利益去谈依靠职工群众办企业，就成了一句空话，企业改革与发展，归根结底是为了提高职工的经济收入和生活水平。党的十八届三中全会明确指出“改革要以促进社会公平，增进人民福祉为出发点和落脚点”。所以，在加快企业改革与发展的进程中，必须注重保护职工群众物质利益。邓小平同志曾经多次强调，“依靠工人阶级，就要用高度的热忱去关心工人阶级和各个方面，从政治上、文化上、生活和物质福利上去关心他们，不要忽视有利于工人的小事。”

(三)尊重职工的首创精神，调动职工的积极性

职工群众是企业生产经营的主体，具有无限的积极性、创造性和智慧，依靠职工群众办企业，必须相信群众、尊重群众，取得职工自觉自愿参与，这方面也是坚持依靠职工办企业的内容要求。职工群众处在生产经营工作的第一线，对企业的情况最清楚，解决实际问题的能力最强，他们不仅具有丰富的实践经验和实际知识，而且蕴藏着巨大的创造力。只有充分发挥职工群众的首创精神，调动起他们生产经营的积极性和创造性，企业才能加快发展。

(四)建设一支高素质的职工队伍

职工队伍素质高低关系到企业发展的水平，在激烈的市场竞争条件下，高素质的职工队伍是企业核心竞争力。依靠职工群众办企业，最根本的还是依靠高素质的职工队伍管理企业、建设企业、发展企业。建设高素质职工队伍，主要是按照企业发展需要，培养提高职工的政治理论素质、文化道德素质和技术业务素质等。如，在思想理论方面，开展企业文化模式教育。把企业需要传承、发扬的精神，优良的品德，好的做法编制、提炼成宗旨、目标、精神、规范等内容，进行传播教育形成习惯。在道德规范方面，开展社会公德教育，宣扬道德模范的优秀事迹，树立良好风气，培育正能量。在技术业务方面，制定出长远、中期、短期人才培养计划。认真组织实施，根据不同目标组织技术培训、技术练兵、技术比武活动。只有这样才能更好地挖掘企业的人力资源、才能使依靠职工办企业取得更加突出的效果。

三、依靠职工群众办企业的途径

(一)职工代表参政议政的方式

主要是通过董事会、监事会、职代会以及合理化建议和献计献策活动，组织吸引职工代表或广大职工参与企业重大问题的决策和实施，从而更好地集中发挥职工的智慧，完善思路和方案，实现科学决策、民主决策，并保证决策的落实。

(二)重大决策、方案公开公示的方法

主要是通过厂务公开专栏、LED大屏幕、民主议事会和厂情发布会等，经常公开企业改革思路、生产经营方案、计划完成进度、工资奖金分配、福利政策变化和其他职工关心的热点、疑点问题等，不断提高企业的透明度，促进职工了解企业、关心企业、知厂情、知厂事，增强承受能力，密切干群关系，稳定思想情绪，从而获得广泛地群众基础和力量源泉。

(三)职工群众自主管理的方式

主要把民主管理工作下沉到车间、班组，经常性的开展车间、班组民主管理活动，让职工直接参加车间、班组的生产管理、经营管理、安全管理、技术管理、经济核算和思想工作等，促进职工自我完善、自我提高、自我解决问题，真正当家理财，自主管理，进而感受自己的民主权利，增强自己的主人翁责任感。

(四)职工代表评议、监督的方式

主要是通过定期民主评议领导干部、监督大宗设备的采购情况、维检资金的使用情况等，让职工了解企业经营状况，保证职工正确行使民主监督权力，并在评议监督过程中，提高职工参与管理的水平，并推动企业的廉政建设工作。

(五)竞赛激励的方式

主要是通过党、政、工、团各级组织有针对性的开展各种形式的竞赛活动，如创先争优、修旧利废、技术革新、节支降耗等竞赛活动，激励职工不断发扬优良传统和首创精神，积极为企业发展贡献聪明和才智，努力为实现企业制定的目标而奋斗。

(六)协商沟通的方式

主要是通过恳谈会、座谈会协商签订集体合同等，与职工代表或广大职工共同研究企业问题，听取群众意见，理解职工心里、维护职工的合法权益，使职工更好地参与企业管理和建设。

(七)培训教育的方式

主要是通过企业文化的学习、职业道德的教育、技术业务培训、技术比武练兵、科技攻关等途径，培养、塑造、优秀人才，良好环境氛围，高素质职工队伍，以适应企业发展的需要。

(八)舆论、宣传导向的方式

坚持用科学发展观的思想武装人、用典型事迹激励人、用优秀的企业文化鞭策人。在制定出台企业重大决策、方案前，超前做好职工群众的教育疏导工作，用正确的思维方式、方法引导职工看待问题。化解矛盾，疏通渠道，引导好、保护好、发挥好职工的积极性，提供正确舆论导向作用。

(九)法制规范的方式

主要是通过贯彻《劳动法》、《公司法》、《工会法》等，规范企业和企业管理者依法行使职权，规范职工依法行使民主权利，使依靠职工群众办企业走入法治的轨道。

(十)机制保证的方式

主要是通过和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理，民主监督机制，以平等协商签订集体合同为基本形式协调劳动关系机制，以规范运作、渠道畅通为重点的厂务公开机制;以送温暖工程为主的生活保障机制;以群众性经济技术活动为基本内容的建功立业机制等，为依靠职工办企业提供机制上的保障。

[1]“五一”国际劳动节习近平讲话摘要(新华网2013年4月28日)

[2]中华全国总工会第十六次代表大会刘云山致辞摘要(新华网2013年10月18日)

[3]习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话摘要(2013年6月28日)

[4]党的十八届三中全会公报;《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日)

[5]邓小平对于党在城市工作如何依靠工人阶级问题，提出的四个重要思想(之三)