关于创建安岳柠檬产业订单合作机制的思考

2014-08-15谢贻锋

四川农业科技 2014年5期

□谢贻锋

（通联：四川省安岳县忠义乡农业服务中心 642350）

安岳柠檬种植面积40余万亩，产量30万吨，面积和产量均占全国的80%。随着基地面积的扩张、产能的增长和龙头企业的入驻以及营销市场的拓展，柠檬鲜果供不应求和产大于求的二大矛盾不容回避。2013年，全县仅加工原料缺口量就高达5万吨以上。因此，前瞻性地创建安岳柠檬产业订单合作机制，即：构建安岳柠檬产业“1（柠檬产销联合总会）+2（生产业主、生产果农）+2（加工公司、营销公司）”（下同）订单合作机制，逐步把安岳柠檬引入在政府宏观指导下，在市场牵引下，在产业协会的组织下，在五方紧密协作下，有序步入现代农业的经营轨道，以确保安岳柠檬产业安全、高效和可持续发展。

安岳柠檬产业“1+2+2”订单合作机制的具体思路如下：

一、组建柠檬产销联合总会

一个具有法人主体地位、并具有强大的号召力、组织力、协调力、凝聚力、服务力、裁决力的产业协会，是安岳柠檬产业走向市场、走向成熟的必然产物，也是确保县委、县政府从柠檬产业的前沿运动场安全退居宏观指导主阵地的先决条件。按照农民合作组织法，组建“民建、公助、民管、民利”的安岳柠檬产销联合总会。总会宗旨：独立、中立、协调、服务。协会特点：不附属于任何柠檬生产、加工、营销企业实体。职能职责：组织、协调安岳柠檬生产、加工、营销领域的有序合作及利益分配。安岳柠檬产销联合总会下设生产协会、加工协会、营销协会，其工作机构和领导在现有柠檬生产果农、业主、企业、协会、退休人员中经民主选举产生。分管联系柠檬产业的县级领导、部门负责人、高级专业人才为名誉会长。

1.安岳柠檬产销联合总会具体业务 ①开展柠檬生产指导，围绕市场需求，有预见性地指导柠檬业主、果农合理生产鲜销果、加工果。②组织“2+2”各方对接签订生产、收购订单。柠檬种植业主、生产公司与柠檬加工企业和柠檬营销企业合作，签订柠檬产销订单；组织“2+2”代表，围绕订单合作开展责、权、利谈判。③作为政策性项目、资金投放的规建主体，开展项目规划、项目申报和政策扶植资金的兑现。④对各方合作成员开展“诚信守约”考核评估。

2.安岳柠檬产销联合总会运行的保障机制 ①政府宏观指导和各级领导的支持是联合总会运行的政策保障；②财政支持和服务收入（技术服务、订单服务）是联合总会工作运行的基本财力；③政府唯一授权联合总会对“安岳柠檬”域名商标包装的开发、生产、经营；④联合总会对所有的会员建立“诚信守约”考核评估体系，建立“诚信守约”台账；⑤联合总会总揽有关柠檬政策性项目、资金的规划、申报、投放和考核。

二、创新柠檬订单生产模式

柠檬产量丰欠是柑橘类水果固有的生产规律，建立柠檬常年的、主渠道、诚信守约的订单生产模式，可以有效克服柠檬“丰产无人问，欠产百家抢”的现实矛盾，实现柠檬安全、有序、高效生产。安得利、华通等龙头企业的强势入驻，建立并创新柠檬订单生产模式更显重要和紧迫。否则，龙头企业的保护价格承诺，必将面临“丰产压破库，欠产跑了货”的尴尬境地，必将损害业主和果农的长远利益；也必将危及柠檬产业可持续发展并增大政府的发展风险；龙头企业和政府必将成为柠檬产业发展的“冤大头”。

柠檬订单生产具体模式：由安岳柠檬产销联合总会牵头，制订公平、合理、合法的柠檬订单标准化格式合同。每年开春，联合总会根据业主和果农近年的生产水平，组织生产业主、果农与加工企业、营销企业签订柠檬产销订单合同。合同的订购数量须注重保守性和可操作性。因此，订单订购数量设计为二类：A类为合同价订单量，该款订单无条件执行合同数量和价格；B类为市场价订单量，该款订单执行数量据当年生产实际水平执行，保证收完收尽，但价格按照市场价执行。联合总会牵头组织生产代表、加工代表、营销代表，邀请行政主管部门、物价部门指导，谈判确定订单兑现价格。A类合同价格在每年6月谈妥，B类合同价格在每年10月谈妥。安岳柠檬产销联合总会作为订单合同签约的第三方，履行订单谈判签约的组织者、订单执行的监督者、意见分歧的调解者、合同纠纷的仲裁者的义务。联合总会受权开发“安岳柠檬”域名商标，向加工企业、营销企业按照成本价提供“安岳柠檬”域名商标包装箱、包装袋。同时，建立柠檬订单“诚信守约”台账，指导订单会员在以后的合作中，对“诚信守约”单位和个人，优先签约、优先执行、优惠定价、优先项目。安岳柠檬产销联合总会按照协议，对订单售、购双方收取订单服务组织费和柠檬订单风险基金。