国际石油价格与中国石油政策研究

揭红 （中国石油天然气第一建设公司）

国际石油价格与中国石油政策研究

揭红 （中国石油天然气第一建设公司）

当今世界，石油已经成为世界各国发展中必不可少的战略性资源，是一个国家可持续发展的后备力量，也是当今人类不可更新的能源。文中对中国石油资源状况、中国石油政策以及国际石油价格冲击对中国经济产生的影响进行探讨研究。

国际油价；石油储备；石油安全；进口石油；中国石油体制

一、石油的研究背景

石油是重要的战略资源，它是国家工业的命脉，是不可以缺少的同时也是不可以替代的能源，无论对于哪个国家的经济发展都是十分重要的。石油已成为现代工业社会的主要的能量来源。自2004年下半年以来，国际原油价格上涨不断刷新历史，2008年2月25日刚突破100美元每桶大关，7月11日创下的历史147.37美元的盘中每桶最高价。2010-2013年世界油价每桶基本维持在100美元以上，世界经济已经进入高油价时代。中国作为石油消费大国和进口大国，中国石油对外依存度每年都在提高，截至2013年已经接近60%，高油价无疑成为影响着中国发展的一个台阶。

二、影响石油价格变动因素

影响石油价格变动因素有很多方面，归纳起来主要有以下几个方面：

1.影响石油价格的供给因素；

影响国际石油价格的供给因素主要包括世界石油储量，石油供给结构以及石油生产成本。

石油产量必须以石油储量为基础。据美国石油业协会估计，地球上尚未开采的原油储藏量已不足两万亿桶，可供人类开采时间不超过95年。但是，由于石油资源的不可再生性，国际能源机构（iea）预测世界石油产量将在2015年以前达到顶峰，全球石油供给逐步进入滑坡阶段。

世界石油市场的供给特点也对石油价格具有重大影响。目前世界石油市场的供给方主要包括石油输出国组织（OPEC）和非OPEC国家。OPEC拥有世界上绝大部份探明石油储量，其产量和价格政策对世界石油供给和价格具有重大影响。而非OPEC国家主要是作为价格接受者存在，根据价格调整产量。但2002年以来，受强劲的世界石油需求和高油价刺激，OPEC产量激增，截至2013年底统计数据（ 资料来源:美国能源信息署），OPEC原油总供应量为364万桶/日，OPEC原油总产能为335万桶/日，剩余产能30万桶/日，产能利用率高于90%，通过增加产量平抑油价的能力减弱。迫使市场参与者通过构建商业库存作为应对风险的缓冲，而库存需求反过来又刺激油价上行。

石油生产成本上有石油勘察成本，设备成本，人力资源成本，制作和销售成本等等；石油生产成本也将对石油供给产生影响。石油作为一种不可再生能源，其生产成本会影响生产者的产量配置决策，进而影响到市场供给量，间接地引起石油价格波动。世界石油价格的下限一般主要由高成本地区的石油生产决定，而低成本地区的石油决定了价格的波动幅度。

2.影响石油价格的需求因素；

石油需求主要由世界经济发展水平及经济结构变化，替代能源的发展和节能技术的应用决定。

全球石油消费与全球经济增长速度明显正相关。全球经济增长或超预期增长都会牵动国际原油市场价格出现上涨。以中国、印度为代表的发展中国家经济强劲增长也使得对原油的需求急剧增加，导致世界原油价格震荡走高。其中中国对石油的需求带动了全球石油消费增长的1/3。而反过来，异常高的油价势必会阻碍世界经济的发展，全球经济增长速度放缓又会影响石油需求的增加。

3.影响石油价格的短期因素；

影响石油价格的短期因素基本有：突发的重大政治事件因素、石油库存变化因素、国际资本市场资金流向因素、汇率变动因素、异常气候因素等等。

三、国际石油价格居高不下对中国经济的冲击

中国经济快速的发展，中国的石油消费量在2007年就达到3.7亿吨，成为世界在美国之后的第二大石油消费国。2012年中国石油产量高达2亿吨，而石油消费量确高达5.07亿吨，我国60%石油依赖进口 。预计到2030年，中国石油消耗量的80%需要依靠进口。然而，从世界经济的整体走势来看，高油价是会长期存在一段时间的，不是暂时现象，而中国经济发展高度依赖石油，高油价将会对中国产生更加深远的影响经济：

1.高油价将增加了我国外汇开支；

虽然，在过去的2013年OPEC原油价格较2012年下跌了3%，但国际市场原油价格整体趋势还是上升的。在 2012年OPEC原油价格达到历史新高，为109.45美元/桶。此前，OPEC原油价格连续三年上涨。以2013年为例，我国进口原油约为3.07亿吨，约折合22.5亿桶，如果每桶原油价格上涨5美元/桶，那么我国每年就要为此多付出100亿美金的代价。

2.高油价将对整个石油产业链带来沉重压力；

对于依靠原油的石化企业和化工企业来说，原油价格的上涨一定会带动下游石化产品的上涨，但石化行业依然要面对原材料价格上涨而带来的成本压力。对于现有的化纤和塑料行业来说，产品的价格往往由惨烈的市场竞争来决定，又要面对不断攀升的成本压力，影响会更大。

3.高油价将带来石油生产成本增加，物价上涨，加大通胀压力；

通过理论测算，原油价格每上涨10个百分点，石油加工行业、炼化加工行业的成本将会提高6.4个百分点，运输和仓储行业会增加1个百分点，化学工业会增加0.8百分点，建筑业增加0.5百分点，农业增加0.3个百分点，设备制造业增加0.4百分点，纺织业增加0.3个百分点。

三、中国石油体制改革和政策建议

在我国经济发展对石油的依存度不断提高今天，面临越来越严峻的石油资源缺乏的环境。石油安全已成为国家安全的国之大计。中国的油田资源比较贫瘠，而且使用不注意节俭且浪费严重，中国经济增长1万美金GDP需要消耗的能源是美国的4倍，法国的7倍，日本的14倍。人民的节约意识很差，所以必须出台相关的法律法规，改善产业的结构，进行能源调整。1、加大国内石油资源勘探开发力度，确保石油基本供给；2、积极投资国外石油勘探开发业务，保障石油进口。中国石油企业应该抓住“走出去”的机遇，组织技术力量直接从事油气勘探、开采、输送和销售，努力保证我国不断增长的石油需求；3、建立完善的石油储备体系，避免石油供给风险。利用石油储备，可以低价买进石油，高价卖出石油，可以平抑国内或国际石油价格，保持本国经济平稳运行；4、开展国际石油期货交易，规避国际石油价格风险；

结论

对于国际石油价格与中国石油政策研究的建议方面，石油价格对我国经济发展重要的意义，我国石油体制需要不断的去改革和创新，比如打破国有垄断，战略石油储备方面。希望我国石油定价体制不断完善和改进，对我国石油安全和国民经济发展起到重要的作用。