农机维修服务应创建产销修相结合模式

■ 管理固

近年来，随着农机购置补贴政策的实施，冷水江市高性能大中型农业机械快速增长，但农机维修服务能力建设滞后，难以支撑农机化快速健康发展。因此，加强农机维修服务建设迫在眉睫，重点应创建产、销、修相结合模式。

1 维修服务现状分析

冷水江市属工业城市，至2013年，农机总动力22万kW，拥有拖拉机300台、联合收割机55台、插秧机88台、农业运输机械1250台、其它机械共8000余台。现有农机维修网点8个，全部属三级农机维修网点，从业人员120名，持有农机维修从业资格证书的人员50名，持证率不足50%。维修经营模式主要有：个体经营、合作社经营、农机大户自行维修、经销商售后维修、生产企业直接维修5种模式。2013年全年维修农机具580台，年收入不足3万元的网点占50%。维修网点综合服务能力不强，技术水平较低，设备陈旧，共有车床3台、钻床3台、电焊机12台、电钻15台、汽泵10台、切割机10台、钳工台8台、扒胎机6台、充电机10台。8个网点中有2个与汽车、机电等行业合并经营。

（1）服务意识不强，售后服务无保障。机具在作业出现问题时，制造企业在配件供应、维修技术人员派遣不能及时，维修周期长，在一定程度上影响了农业生产的正常进行和农民的用机积极性。如冷水江同兴乡白杨村农机户李某拥有插秧机等农机具多台套，因一次机具出现故障，配件购买困难，多次联系厂家却被多次推脱回避，严重打击了其积极性，导致其最后处理了机具不干了。另一方面生产厂家存在核心技术保密的问题，由于生产企业对技术的保密保护，不愿提供技术解释和开展维修培训，导致机手误工时农事误季节。

（2）维修网点规模小，行业效益低。一方面，目前8家维修网点规模小，多为家庭修坊式，门铺式维修，维修设备简陋，无法保证维修质量。另一方面，由于耕地面积少，农机动力总量不大，农机维修市场需求少，农业维修经营者主要靠维修农业运输机械维持，行业整体经济效益低。而经营农机维修网点资金投入大，特别是洋马、久保田、约瀚迪尔等高性能农机进入冷水江市后，对农机维修服务检修设备、维修技术等提出了新要求。

（3）网点分布不均，维修成本偏高。农机维修网点主要集中分布在城区、毛易、三尖镇等地，其余10余个乡镇都没有一家农机维修网点。在交通不便的情况下，既增加了维修成本，又影响农业生产时间；有些新产品，本地无法修理，只有急电生产企业派人来维修，而生产企业常是远水解不了近渴。

2 维修监管成效与问题

（1）许可审批和技术标准落实基本履职。近年来，冷水江市农机主管部门严格按照《规定和农业机械维修业开业技术条件》的标准和要求发放《农业机械维修技术合格证》，严把准入关，严格技能鉴定。印发《便民服务手册》并利用市政府门户网站公开宣传《农机维修经营许可审批程序》，严格把握许可审批期限，对已经取得《维修技术合格证》的经营业者，及时督促其年检年审或核发新证，对无牌无证的经营者及维修从业人员无证上岗者，催促其申领《维修技术合格证》。由于农机主管部门专职监管岗位只有1～2名工作人员，往往存在对维修网点摸底不及时不全面、数据统计不准确、监管服务不到位等现象。

（2）维修服务质量监管的基本作法。一是结合农机安全生产宣传开展便民服务咨询活动，指导农民购机，提高消费者的依法维权意识和产品质量意识。二是加强农机销售市场监督管理，每年3·15期间联合工商、质监等部门开展农机联合打假活动，规范农机市场秩序，有效维护了农机消费者的合法权益。三是加强对维修网点检查，规范管理，依法注销已停业和不再从事维修业务的网点，严格检查农机零配件的相关信息。四是通过“阳光工程”培训和相关会议宣传农机法规，提高农机从业者的自我权益保护意识和遵纪守法意识。

（3）经费不足维修服务监管乏力。冷水江作为工作城市，农业所占比重逐年减少，政府对农机及农机维修服务建设扶持政策偏弱，经费严重不足。特别是农机维修监督管理经费未列入地方财政预算，工作经费无法保证，无检测设备，管理队伍力量薄弱，严重制约了农机维修服务质量监管工作的有效开展。

3 维修服务发展方向与措施

（1）创建产、销、修相结合模式。逐步推进规模农机制造企业与维修网点的定点协作维修机制。制造商与当地维修点店合作，就定点维修及三包售后服务达成代理协议，制造商负责人员培训、技术指导并提供配件；定点维修店承担制造商所指定机型的维修服务，并按制造商制定的维修技术规程进行操作与质量验收。定点维修店要向二级以上综合维修点发展，向农机4S店方向发展，重点承接大中型高性能农机具的维修服务，形成产、销、修一体化结合。

（2）建立农机维修连锁服务。单兵作战很难在激烈的市场中有所发展，实行横向合作。连锁经营的优势：可以充分整合企业的现有资源和技术力量，规范农机维修市场；可以第一时间获得新的技术，使新技术得到更快的应用，遇到问题可以更快解决，更快分享经验，从而更快提高从业人员的技能；可以扩大维修企业的知名度，形成品牌，赢得市场份额。

（3）出台农机维修服务扶持发展政策。对农机维修企业在税收上减免，在经济上扶持；鼓励建设高标准、服务能力强、管理规范的维修厂店，设置农机维修设备购置奖励，提供设备贷款优惠政策，助推其扩大规模。每年评选“星级维修网点”，对管理规范，服务优质，好评率较高的维修企业，进行奖励。

（4）加强维修技能培训。农机部门要主动作为，定期或不定期开办农机维修技术培训班，对农机维修从业人员、农机手加强农机维修技能培训。