浅谈施工单位工程项目成本管理与控制

2014-08-15盛颖丽钟国华朱光杰中国石油天然气管道局第四工程分公司河北廊坊065000

化工管理 2014年23期

盛颖丽钟国华朱光杰(中国石油天然气管道局第四工程分公司河北廊坊 065000)

一、工程项目成本控制与管理

我公司是以盾构施工为主，同时也具备长输管道、试压、干燥等施工资质。现在经营的项目多、规模大、且施工地点分散。此外，还有多变的气候条件，这就决定了工程造价的控制难度大。所以建立一套完整的工程成本管理体系和方法，是控制工程造价，实现项目利益最大化的有效途径。加强项目成本核算，正是从施工项目的关键入手，是公司稳定发展的客观要求，同时也是公司战略发展的需要。

施工阶段的工程造价控制就是按照工程造价理论，根据控制的目标对工程造价进行分解、分析、组合，并做好事前、事中、事后三阶段的成本控制。成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理。应按以下程序进行:确定目标成本计划，编制目标成本，实施目标成本，对反馈的信息进行分析考核。充分体现了事前、事中、事后三阶段的成本控制。

1.确立目标成本，做好目标成本的预测与计划，有效控制工程成本

对于施工单位来说，施工阶段的事前控制就是测算目标成本。事前控制是成本控制中最有效的阶段。从造价的角度分：目标成本就是由直接费（人工费、材料费、机械费）、临时设施费、项目管理费组成。不包括经营费用、利润、税金。可分解成能够直接确定成本的分项目标。成本预测是成本决策的前提，也是实现成本控制的重要环节。成本决策是根据科学的分析、判断、决策出的施工项目的最终成本。成本计划是成本决策所确定的目标的具体化，是成本控制的依据。

2.做好事中控制有效控制成本目标

事中控制的主要目的是落实、调整、纠偏目标成本的实施过程，也是检查、督促、指导项目部的日常管理，即加强成本核算与考核。

施工项目成本核算就是各项工程成本的归集和分配的过程。成本归集是通过一定的会计制度，以有序的方式进行成本数据的收集和汇总。而成本的分配是将归集的间接成本分配给成本对象的过程。成本核算的主要内容有：人工费、材料费、机械使用费、其他直接费。

施工项目成本考核包括项目成本目标的完成情况和成本管理工作业绩的考核，二者相互联系，又受其他因素的影响。成本考核是对企业项目成本进行评价和奖惩的依据。可以根据施工项目和企业相关情况确定评分方案，责任成本完成情况和成本管理工作业绩按一定比例评分。施工项目的成本考核要与指标的完成情况相结合，一般有：进度、质量、安全和标准化管理。达到目标与否将成为奖罚的重要依据。

其次施工项目又可分为中间考核，主要有月度成本考核和阶段成本考核。月度成本考核就是根据月度成本报表、同时结合成本分析资料和施工生产、成本管理的实际情况，做出正确的评价，以保证项目成本目标的实现。阶段成本的考核优点在于能及时考核施工成本，以便于成本管理和反映施工项目的管理水平。

最后，在工程竣工和工程款结算的基础上编制的施工项目的竣工成本考核，是项目经济效益的最终反映，必须做到核算精确、考核正确。

3.做好事后控制有效控制工程成本

通过对成本控制的动态管理，对项目部进行全面的总结，为公司的对外投标、内部进行成本控制提供依据。在实施过程所形成的资料基础上，认真整理各种影响造价变更的资料，从技术可行性和经济合理性方面修正施工成本。从而有效的控制工程成本。

二、工程项目各阶段的成本控制与管理

1.投标报价阶段工程成本的控制与管理

根据招标文件的要求，按照企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行的消耗量定额，以及造价管理部门发布的关于施工项目的市场价格信息进行投标报价。在投标报价时，根据招标单位提供的工程量清单及规定的市场价格及询价，计算出基本直接费，再根据施工组织设计和施工方案中的技术措施，计算出现场经费、规费、管理费、税金等，得出该工程的全部预算成本，以此作为公司投标的最低报价，从而对该项工程成本进行准确的预测，既要充分理解招标文件中工程量清单的内容，又要对工程量清单进行分析，找出其中存在的错误及漏洞，不仅为投标报价提供有力的依据，同时也为今后工程施工中索赔做好准备。由此对工程中哪些项目可能盈利，哪些项目可能亏损，做到心中有数。

2.中标后开工前的成本控制与管理

（1）编制目标责任成本目标责任成本按中标预算扣除间接费、总包管理费、税金、节约率等得出项目预算成本。而预算成本为：（直接费-差价）*节约费+措施费。再把预算成本分解成具体的目标：人工费、材料费、机械费。以表格的形式列出工程成本明细：数量、价格。材料费占直接费的70%左右，直接影响工程成本，所以应在价格上予以控制。项目部有关人员在采购、发料时需认真核对预算成本明细表，人工工日数、机械费也同样遵循工程成本的最高限额，不能突破，从而有效地控制工程成本。

（2）做好施工索赔准备工作施工索赔是一项贯穿工程投标、中标、合同签订、直至竣工结算的施工全过程的工作。不只是造价人员单方面的事，项目部所有管理人员要结合技术、经济方面，认真研究招标文件与实际的差异，找出施工图纸当中的疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业相互冲突等问题。同时对工程中有些项目在施工中有可能亏损的，提前做好防范措施，向业主提出合理化建议或可行意见，以降低损失。在施工中可能发生索赔的项目有：工期延误的索赔、工程变更的索赔、不可抗力因素导致的索赔等。

3.工程施工中的成本控制与管理

（1）重视施工合同

（2）工程量的确认

（3）对施工变更的控制

（4）人工、材料价格的控制

（5）其他方面的成本控制

（6）实际成本与预算成本的比较

4.竣工结算阶段的成本控制与管理

竣工结算是工程造价控制的最后阶段，应加强施工签证管理，积极进行索赔工作，要及时收集各种施工变更，提出有效合理的索赔方案，减少施工损失，争取最大利益。工程结算额是由中标价加上各种工程变更、签证、索赔组成，所以不能遗漏每一个环节，要认真核对分包结算，再归入到总包结算中。上交结算前，一定要进行工程成本分析。认真核对材料数量、价格与实际耗用量、采购价格是否吻合。竣工结算是否大于财务成本。如发现问题及时查明原因。

三、目前工程成本控制中存在的问题

有些项目成本核算目的性不强，不系统，使项目成本预测与计划失去数据基础。从控制机制的角度来看，有些项目部缺乏责权利统一的机制。例如项目经理关心的是资金能否到位，如何保质保量按时完成施工任务；施工技术人员认为自己的任务就是解决施工技术难题，确保工程质量、工程能按时竣工，顺利移交；而施工人员最为关心的就是工程完工后的工资奖金问题。所以成本控制问题很自然的就变成了财务部门的事情，而财务部门也仅仅是日常的成本核算。从控制成本的方法上看，在施工过程中，对各种成本信息进行预测、计划、控制、核算和分析，做到事前有计划、事中有控制、事后有监督，使施工项目的实际成本能控制在预定的划成本范围内。但是在实际施工中还存在着事前控制与事中控制脱节的问题。

四、如何控制工程项目成本

1.优化施工组织设计、资源合理配置

施工组织设计是由施工单位编制的，用以指导施工准备和施工全过程的技术经济文件。优化施工组织设计，可以降低工程造价、提高工程质量，缩短工期，降低安全隐患。

2.积极采用先进的施工技术和工艺，降低成本

施工前项目部一定要做出切实可行的施工技术措施，对将采用的先进的施工工艺要做好严密的计划，认真进行技术交底，严格把关，以保证施工生产安全可靠地顺利完成，促使工程成本的降低。

3.加强人工费管理，有效控制人工费成本

工程中标后，公司开始成立项目部和确定分包单位，一定要择优筛选技术素质高且作风顽强敢打硬仗的施工队伍，采用合理的人工费，实行动态管理。施工中各工种和各工序之间，做到有效衔接。

4.加强材料费管理，有效控制材料成本

在工程中，材料费一般占全部工程项目成本的60%左右，直接影响工程成本经济效益，材料费控制包括材料订购、材料价格和材料用量控制三方面。

（1）材料订购方面应考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。采用不同的采购原则，领料制度。

（2）材料价格控制包括买价控制、运费控制。

（3）材料用量控制首先依据定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度，如超出规定，要及时采取措施，在施工中加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗，减少由于返工造成的损失。

5.加强机械费、临时设施费、施工管理费的管理，有效控制各项费用的成本

施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费，构成施工机械使用费的基本要素是施工机械台班消耗量和机械台班单价。机械设备实行内部租赁制，以租赁的形式反映机械设备的消耗量情况，核算项目成本。租赁费根据机械使用台班、停置台班和内部租赁单价计算，计入成本。机械进出场费由承租单位承担。提高机械利用率，减少设备维修人员的数量和设备零星配件的费用，同时注意施工机械的完好率，提高工作效率，做好施工机械现场记录，用实际使用台班数量与计划台班数量进行对比，如超出计划及时查找原因，降低各项费用，以此控制工程成本。优化临时设施方案；严格控制非生产性支出，反对浪费，有效的控制各项费用成本。

6.制定合理工期有效控制工程成本

通常建设工期、工程造价、工程质量被看成建设项目管理的三大目标，作为考核建设项目经济效益和社会效益的重要指标。合理的建设工期是指在正常的建设条件、合理的施工工艺和管理过程中对人力、物力、财力资源合理有效的利用，使项目的投资方和各施工单位均获得满意的施工效益的工期。影响合理工期的因素有很多：如人为因素、技术因素、材料因素、设备因素、气候因素、环境因素等，为了使它们转化为对工期有利的因素，所以在安排工期时，就要处理好工期、质量、成本三者之间的关系。不能简单的认为工期越短，成本就越低。

7.加强质量及安全管理，减少不必要的损失，降低成本支出

工程质量的高低，所对应的工程成本是不同的。项目部应严格按照施工规范和操作规程组织施工，质量管理要严格执行法律、法规、行业和企业标准的有关规定。质量计划要把质量目标和责任落实到有关人员，明确质量职责，做到全过程质量控制，确保工程质量。建立严格的质量奖惩措施和质量报告制度,加强施工过程的管理和现场监督检查，对实施过程中出现的不合格现象，采取有效地纠正措施,实现项目质量的持续改进。及时发现并纠正施工中的问题，避免因质量不合格造成的工料浪费。及时发现和解决安全隐患问题，警钟长鸣，常抓不懈，防止事故发生，有效控制成本。

8.加强施工现场管理，注重基础管理

施工现场管理是企业经营活动的基础，也是企业整体管理工作中的重要组成部分。施工现场管理水平高低，直接影响工程成本。所以优化现场管理，必须遵循经济效益原则、标准化原则，从根本上提高施工现场的施工质量、工作效率。从而达到控制工程成本的目的。与此同时还要注重基础管理工作，包括信息沟通计划、编制要求、内容、项目沟通管理、信息管理。项目实施过程中所形成的文件、图纸、资料，随时进行收集整理、立档和保管，并采取必要措施，防止档案资料的损毁和遗失以及有关保密档案资料的泄密。