浅析如何提高HS E管理体系执行力

2014-08-15孟光辉辽河油田公司金马油田开发公司辽宁盘锦124010

化工管理 2014年23期

孟光辉（辽河油田公司金马油田开发公司辽宁盘锦 124010）

一、前言

我们目前中石油实行的HSE管理体系是不断发展和完善的管理体系。能够科学的进行进行事前风险分析，找出具有其自身活动可能发生的影响因素及事故后果，以便于及早采取有效防范措施尽量避免或减少事故的发生，最大限度的保护人员健康和避免财产损失、环境污染的科学管理方法。它将安全、环境与健康纳入到一个系统当中进行管理，拓宽了安全管理的空间，具有系统化、规范化、科学化、制度化的特点。

二、执行力的内涵

1.执行力的内涵及作用

执行力是企业核心竞争力，核心竞争力具有如下特征：学不到，不可复制性；买不来，不可交换性；偷不去，不可转移性；拆不走，不可分割性；离不了，不可或缺性。执行是目标与结果之间“不可缺失的一环”，是组织能否实现目标的决定性因素。其关键的要点有三：执行是一种纪律，是策略不可分割的一环；执行是企业领导人的首要工作；执行必须成为企业文化的核心成分。不论从客观上讲，还是从主观上讲，人是安全管理活动的主体，安全管理活动本身就是约束人的活动。因此，每个人在安全管理中执行力的表现结果将直接影响企业安全管理的成效。

2.HSE执行力不强的原因分析

与外国的同行相比，我们制定的规章制度、程序比他们好得多，但他们发生事故的频率和事故损失比我们小得多。为什么呢？主要是因为他们“太笨”、不会走捷径、执行不打折扣，而我们的“聪明人”太多，能执行百分之五六十就不错了。个别安全管理人员或安全监督宁可放弃原则也要照顾面子，后果是极少数员工在做具体事情的时候不能脚踏实地、真抓实干。当今企业都处在一个竞争十分激烈的环境中，为了生存发展，不可避免地以成败论英雄，但这在一定程度上与职业化管理是冲突的。由于某个人很出色，公司的管理和周围的同事就要容忍他，允许其破坏一些制度，为这个人来设计一些特殊的东西，甚至因人设岗。这些特殊的东西是与企业管理的原则背道而驰的，因此影响了执行力。当过于强调能人时，便依靠能人来创造机制，而不是让机制来驾御能人，也影响了一般员工的积极性和创造性。制度原因：有的HSE管理制度条款本身不合理，制定制度时一定要实用，有针对性。

3.责任不清和规章制度不完善

安全生产，人人有责。各个职能处室、基层单位之间肯定存在职能交叉、需要相互配合协调的地方。如果关系不能理顺，责任不清，相关单位之间就会出现推诿、扯皮，影响工作效率，出现安全管理上的死角、盲区。经过多年努力，石油行业安全环保形势有了一定程度好转，但并没有达到根本好转的目标，还存在着诸多不尽如人意的地方，究其原因，不是规章制度、法律法规太少，而是不遵章守法的现象太多。分析这些年来发生的重特大事故，“有章不循，有法不依”几乎成为痼疾。在日常的安全活动中，有章不循、明知故犯、偷工减料等现象的存在，表明安全监督缺乏有效性和公正性。所谓信息不对称指的生产指挥和安全监管部门无法获知现场生产的完全信息，或关系密切的生产装置之间所掌握的信息是不等同的。安全生产工作涉及众多的部门、方面的关系，涉及相关主体的利益，日常的协调工作量非常大，是一项系统工程，环环相扣，哪一个环节出现问题，都会为事故埋下隐患。

三、提高HSE执行力的对策

1.改进安全监督体系

为了实现以监督促管理的目的，必须改变过去那种安全监督（安全员）即当运动员又当裁判员的监督方式，按照“安全管理”与“安全监督”分离的原则，对安全监督体系进行改进，实施异体监督，实行监督体系和管理体系两条线的运行保障体制，坚持保证安全监督工作的相对独立性。

一是对安全管理专业部门来说，对安全监督实行集中专业化管理。二是按照“谁主管、谁负责”的原则，基层单位生产和施工作业项目实行项目负责人责任制，项目负责人承担管理职责，安全监督承担监督职责，确保“安全管理”与“安全监督”的分离。三是安全监督的人事权、工资权、考核权不属于被监督单位，保证安全监督工作的公正性、独立性和自主性。四是保证安全监督的知情权。五是安全监督对安全管理的咨询和建议权。但安全监督和安全管理并不是对立的，其共同目的都是为了安全生产。当然，管理决策权仍由被监督单位承担，安全监督不能代替被监督单位决策。

2.建立健全安全考核激励机制

要把安全生产责任制落到实处，必须和职工的经济责任合理挂钩，以增强职工的安全责任意识和防范意识。

3.加强安全培训与教育

造就一支高素质的员工队伍，是提高HSE执行力的根本保证。无论是安全意识，还是安全技能，任何一方面低下都会阻碍HSE管理体系的推行，使HSE管理体系应有的功能得不到很好的发挥。因此，必须加大教育培训力度，提高人员自身素质、队伍整体素质。通过宣传教育和专业培训，转变观念，开拓视野，让员工知道我应该怎么干、我要怎么干、我必须怎么干，只有规定动作、没有自选动作。

4.培育HSE文化

HSE文化是广大职工在安全生产实践中形成的行为准则，是以人为本的安全管理，体现了现代企业管理的水平。牢固树立安全意识，构建企业HSE文化，为企业安全生产提供了强有力的制度保证和精神动力。先进的HSE文化在某种程度上就像化学反应中的“催化剂”和“合成剂”,还可以是“缓蚀剂”,可以激发员工反“三违”,凝聚大家齐心协力除隐患。