确山县山丘区雨洪资源利用研究

□梅金忠（确山县水利局）

确山县山丘区雨洪资源利用研究

□梅金忠（确山县水利局）

文章针对山丘区地理环境气象特点、雨洪资源利用现状、各类工程存在的问题进行了详细分析，结合当地实际情况，通过数据对比，对山丘区雨洪资源利用途径进行了深入的探索，提出了山丘区利用雨洪资源的方式方法，并对山丘区如何充分利用雨洪资源提出了建设性的意见建议，从而为山丘区开发利用雨洪资源提供了新思路。

山丘区;雨洪资源;利用

0 前言

降水是水资源补充的最重要途径，确山县降水受季节性影响较大，降雨集中在汛期，由于拦蓄工程数量少，规模小使得大部分的水资源在汛期白白流走，不但得不到充分利用，还常常形成洪涝灾害，在非汛期经常因无水可用又出现旱灾，从而形成旱涝交替的局面。水资源短缺与洪水泛滥形成鲜明的对比，抗旱与防洪之间的矛盾越来越突出，造成了水资源与经济发展的需求不相适应，导致经济发展受到了水资源条件的限制。因此应扭转治水思路，善待洪水，充分利用雨洪资源，才是解决日益短缺水资源的一项重要举措，会带来巨大的经济效益和社会效益。

1 基本情况

确山县位于河南省南部，淮河上游，地处北亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性季风湿润气候。据确山县气象站实测资料，多年平均降雨量为985.50mm,雨量时空分布不均，夏秋季节（6-9月）降水量最多，占全年降水量的60%以上，冬季偏少，占全年降水量的7%左右，降水年际分配变化大，常出现旱涝交替的灾害天气。境内地势西高东低，低山、丘陵、平原均有分布，其中山丘区面积1115km2，占总面积的65.60%。由于地形地貌的影响，河流多呈扇面形，辐射状，全县共有大小河流38条，其中流域面积在30km2以上的河流有31条。

确山县特殊的自然地理条件，决定了境内雨洪资源丰富，但利用不足的现状，这给当地的农业生产、自然生态条件的改善带来了诸多困难，为此采取多种形式对山丘区雨洪资源加以利用非常必要。

2 雨洪资源利用现状

雨水是一种资源，应先利用后排放，尽可能加大入渗量。目前把解决缺水问题寄希望于外部调水或超采地下水,并没有把雨水资源利用作为切实缓解水资源短缺的手段,没从战略高度认识雨水资源的重要性,使得雨水白白流失。雨洪资源利用尚处于初级阶段，资金投入有限，工程配套设施尚不完善。

多年来确山县防洪除涝工程建设一直小规模进行，主要以疏通田间面上排水沟渠为主，兴建的建筑物主要是生产桥，且治理面积小，因资金限制，兴建的建筑物数量少，并不能满足排水除涝的需要，常造成因进出耕地而故意人为在排水沟上设置路埂的情况。

3 山丘区雨洪资源利用研究

3.1 加大病险山塘整治

由于多年来政府资金对小型水利工程设施建设投入不足，各类山塘水库多由群众自己投资投劳兴建，缺少规划设计，建设标准低，且缺少改要的维修维护，经过多年的使用，目前部分山塘水库因塘埂水毁、渗漏等原因已丧失拦蓄功能不能蓄水。针对山塘水库存在的不同病险问题，应采取相应的加固措施加以整治，使其正常拦蓄雨洪资源，重新发挥农业灌溉、水产养殖、改善环境等作用。

3.2 进行山塘水库浅水区清淤扩容

多年来山丘区陡坡开荒严重，造成大量的水土流失，致使山塘水库淤积严重，确山县多数山塘已基本淤平，蓄水量非常有限，只有汛期时才能蓄水，但因蓄水量有限，待春季、秋季用水时又无水可用，多数大塘已荒芜。山塘水库附近有大量坡耕地等中低产田，而塘泥是改造中低产田非常好的土壤，为恢复山塘水库的蓄水功能，结合中低产田改造对原有山塘水库进行清淤扩容非常必要。如确山县现有山塘均2000座，每座大塘平均约有5000m2，若清挖1.50m深，在中低产田面平均填清淤土方0.75m厚，则可改造中低产田约15hm2，并可增加蓄水7500m3，山塘复蓄系数约为1.80，每座山塘每年可以新增蓄水量约1.35万m3，可以增加农业灌溉面积3.33hm2，增加水产养殖面积0.50hm2。按此计数，若全县约2000座山塘清淤扩容后，每年可新增蓄水量约2700万m3，可以新增农业灌溉面积0.90万hm2，增加水产养殖面积0.10万hm2，经济效益将非常可观。

3.3 大力新建高位山塘水窖，发展高效节水农业

山丘区沟壑纵横，适宜建设山塘水窖的位置较多，在沟头建设高位山塘水窖不但可拦蓄雨洪资源，使其得到充分有效利用，而且投资少，见效快，并能利用位置较高的有利地势，山塘水窖连接地埋管道后还可发展微灌、滴灌等高效节水农业，并可解决山丘区人畜饮水困难，从而促进山丘区经济快速发展。例如确山县竹沟镇西部山区有多处山泉，经过管道引水入水窖，经过水窖调节后通过管道引水到各家各户，不但解决了当地群众的生产生活用水，且多余水源还可用于农田灌溉、畜牧养殖等；确山县李新店镇处在浅山丘陵区，多年来一直重视山塘建设，目前该镇山塘有约600座，控制灌溉面积约0.07万hm2，山塘灌溉面积占到了全镇有效灌溉面积的80%，若没有山塘该镇的农业生产将无法保障。

3.4 农村山洪沟进行梯级拦蓄开发治理

山丘区沟道非常多，由于山区沟道比降大，汇流急，且各类山区沟道从未进行治理，每遇洪水，山洪冲压耕地现象时有发生。2003年7月3日，确山县竹沟镇关沟村发生严重的山溪洪水，造成该村约3.33hm2耕地被毁。鉴于此，对山洪沟道进行综合治理，新建梯级拦蓄工程，不但减小了沟道比降，还可以拦蓄雨洪资源，减小山溪洪水的破坏力，保护沟岸及耕地。如2002年确山县对三里河河道进行综合治理，在治理段河道内梯级兴建了5座拦河坝，共拦蓄雨洪资源约150万m3，为沿河两岸约333.33hm2耕地提供了充足的水源保证。3.5科学论证可适当提高水库兴利水位

近年来，国家加大对各类水库的除险加固力度，水库除险加固后，工程安全状况有了明显的提高，建议利用多年来实际的水文观测资料，进行充分的兴利调节计算，特别是大中型水库应细化水库调度方案，通过科学调度，在保证工程安全的前提下，适当提高兴利水位，增加水库的拦蓄雨洪能力，最大限度地多拦蓄雨洪资源；对于一些经水文复核防洪标准高于规范要求的各类水库，还可采取一些工程措施来提高水库的兴利水位，从而更好地发挥工程兴利除害作用。3.6加大小流域治理力度

确山县山丘区面积约占总面积的2/3，且存在陡坡开荒问题，每遇暴雨，水土流失严重。为此应加大小流域治理力度，加快推进山丘区坡耕地退耕还林，采取生物措施与工程措施相结合，加大水土保持工程建设投入，对易引起水土流失的因素加以人为干预，使土壤保水能力得以提高，从而达到减少水土流失，涵养水源，保水减洪的目的。

4 对雨洪资源利用的建议意见

4.1 统筹规划，技术保障

目前，发改委、扶贫农开办、水利、土地、农业、烟草局及各乡镇政府等多家单位都参与水利建，造成多头管理，各单位的资金由各单位掌握使用，工程没有统一的规划设计，因此工程实施后，不能发挥综合效益，加之个别单位因其没有工程管理的技术力量，工程建设过程中对工程质量缺乏监管，工程质量达不到规范要求，常出现工程刚建成就损坏的现象，造成国家资金的浪费。故此，建议县级政府应成立水利工程建设规划领导小组，组织专业技术力量对辖区内水利建设进行一次全面系统的长期总体规划，此规划经科学论证批准后，各部门进行涉水建设的均要符合总体规划要求，否则不能上报立项。

4.2 政策引导、加大投入

多年来，小、微型水利工程建设多靠地方政府和群众投资投劳兴建，由于地方各级财政困难，群众力量有限，加之兴建水利工程多为社会公益事业，社会资金投入积极性不高，造成水利建设发展缓慢。故此，国家在基本解决大江大河存在问题后，也要加大对小、微型水利工程建设的投入，出台鼓励政府，大力支持兴建各类小、微型水利工程。这类工程不但投资少，兴建难度小，建设进度快，而且当年投入当年就能见效，效益还非常明显，群众还非常欢迎，与当前家庭分散经营模式相适应，是一项惠民项目，民生工程。

4.3 树立典型，模范带动

国家出台鼓励社会资金投入水利建设的更加具体优惠政策，对社会资金进入水利基础设施建设的给予税收减免返还，并采取以奖代补的形式予以资金支持，在水利建设贡献突出的单位和个人中树立典型，引导更多单位和个人投入到水利建设的大潮中来。如驻马店市绿色农业大自然有限公司在确山县西部山区进行小流域治理，并采取公司加农户模式发展有机绿茶、中药材种植，已初具规模，经济和社会效益都非常明显，在其带动下，确山县已涌现出多家企业积极投入山区小流域治理工作中。当前水资源越来越短缺，应想方设法利用各种途径开发利用山丘区雨洪资源，为当地经济社会发展多做贡献。

TV213.4

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1673-8853（2014）07-0032-02

梅金忠（1972-），男,工程师,主要从事水利工程建设管理工作。

2014-02-27

李 迪）