群防群治构筑电力企业平安网

吕维娜(胜利石油管理局电力管理总公司 山东 东营 257001)

一、实施群防群治工作的意义

群防群治是社会管理综合治理的一项系统工程，是群众性、互助性自防自治活动的简称。具体说来，是指在各级党委、政府领导和专门机关指导下，群众自己组织起来，预防和治理违法犯罪活动，维护所在地区或单位治安的一种活动，是社会管理综合治理工作的一项重要工作原则。

群防群治是新时期维护社会和谐稳定的重要保障，不断探索群防群治的新机制、新模式，进一步健全群防群治的防控体系，是构建平安和谐电力的重要途径。

二、实施群防群治工作的背景

1.电力设施保护形势严峻

电网输变电设备点多、线长、面广，密如织网的输电线路，星罗棋布的杆塔设施，长期暴露市郊野外，运行环境复杂，除遭受自然界风雨雷暴的侵袭破坏外，还极易遭到外力破坏。虽然连续几年的打击盗窃破坏电力设施违法犯罪专项行动都有效开展，但是输电线路保护区内违章施工、违章建筑、违章植树，以及塔材、拉线被盗等事件依然时有发生。

2.用电治理工作难度较大

电力企业管理的用户分布地区广、管理难度较大。商户计量有相当一部分在各个用户自己屋内，给计量管理带来了隐患和漏洞。

要解决这一问题，就必须充分发挥职工群众中蕴藏的巨大热情、智慧和力量，结合企业实际，开展以“全员联动、区域防治”为特色的群防群治工作，充分发挥职工群众作为“宣传员、情报员、警卫员”的作用，加强电力设施保护，构建平安和谐电力。

三、实施群防群治工作的具体做法

创建平安和谐电力，最重要的是要得到广大职工的支持，调动广大职工参与维护企业平安的积极性，形成一个群防群治的良好局面。

1.抓基础，夯实平安建设根基

（1）完善综治组织机制。要不断完善社会管理综合治理组织，健全“五支队伍”机构，把综合治理工作列入重要议事日程。实行定期汇报、检查及例会制度，充分利用站会、班组会、月度例会等形式，及时将综治工作情况进行传达沟通，让内外防范有机结合。坚持“每周检查、月度考评、季度总结、年终总评”，把创建平安工作同干部的考评紧密结合，充分发挥出基层和各职能部门的作用，加大治理的力度。

（2）实行创建平安单位责任制。要结合形势的变化及企业实际，不断完善创建平安电力的整体规划，理清工作思路和目标，本着“任务分解到位，职责落实到人”的原则，层层签订目标管理责任书，年初对各项工作进行详细分解，做到工作有目标、有措施、有检查、有考核。

（3）落实重点部位防范措施。将重点部位防范做为综治基础点，加大“三防”措施，实行定人、定责管理。结合实际，分层建立巡逻网络。值班员每日在按照巡检图标示进行挂牌巡查的基础上，根据实际情况增加特巡次数，确保发现问题及时上报。加强门卫人员管理，制定严格的管理制度和考核办法，严格出入登记制度，坚持夜间巡逻制度，并可通过不定期组织巡查的方式，加大监督力度。节假日期间，严格执行车辆“三交三定一封”制度、干部值班制度和外出人员请销假制度，发现疑情及时进行信息反馈。

2.抓重点，构建“全员联动、区域防治”工作格局

（1）全员联动，协调治理机制。建立全方位的信息沟通机制，构筑层级联防平安网。对治安问题的发现、上报、处理等实行责任制，建立由“值班人员—班长—基层干部—公司领导”组成的工作链条，强化平安建设。

有效借助外部力量，与管辖区域的居民保持良好的沟通。坚持开展好电力设施保护宣传。在所辖居民社区设立服务点，开展《山东省电力设施和电能保护条例》咨询等便民服务，不定期走访电力设施附近的施工单位及沿线居民，通过派发宣传材料和联系卡、张贴公告、悬挂保护电力设施警示标志等措施，大力宣传电力设施保护工作的重要性和国家有关法律、法规，以提高广大群众依法护电意识，自觉维护电力设施安全。

（2）区域防治，强化治理措施。要根据辖区特点，有针对性地制定防范措施。

在线路治安防范工作中，可采取加大巡线密度、缩短巡线周期、采用先进的技术等措施，防止线路设施的失窃破坏，把线路设施的被盗损失降到最低点。

在用电治理工作中，可通过加强用电计量巡查、增加高压计量箱、采用夜查、突击查等方法，打击非法用户和清欠“钉子户”。

3.抓队伍，提高治安防控能力

（1）通过典型示范发挥好带动作用。要将主题活动的开展与平安建设工作紧密结合。建立责任制，充分发挥党员的先锋模范作用，把每个党支部建设成为维护企业平安和谐的战斗堡垒。大力宣传典型事迹，用身边事影响身边的人，调动广大职工参与平安创建活动的积极性。通过典型示范、全员参与，构筑起以公司为中心，基层为主力，党员干部为骨干的群防群治防护网，带动整体的平安建设。

（2）通过法制教育抓好引领工作。要以法制教育活动为契机，引导广大职工学法、守法、用法。组织以法制教育为主题的“三进”活动，全面增强职工遵纪守法意识，提高职工文明素质。

法制教育进讲堂。开好月度普法课，学习与工作息息相关的《电力法》知识，定期组织党员干部观看普法宣传片等，有效提升职工群众的法律意识。

法制教育进基地。组织重点岗位人员到看守所、廉政教育基地参观，以直观、生动的教育模式，上好一堂法制教育课。

法制知识进头脑。通过组织基层职工参加法律知识答题，开展板报展评等活动，以图文并茂的形式警醒群众，使法制教育润物无声。