浅析濮阳市水资源现状及可持续利用技术措施

□杨慧芳 □徐 菲（濮阳水文水资源勘测局）

1 基本概况

濮阳市位于河南省东北部，黄河下游，属河南省比较干旱地区之一，降水稀少，水资源缺乏。根据1956-2011年资料统计，全市多年平均水资源总量7.37亿m3，人均水资源量只有220m3，是全国人均水平的1／10，全省人均水平的1／2，属极度缺水（＜500m3/人）地区。

2 当前水资源严峻形势

2.1 水资源量的约束日趋明显

2.1.1 地表水资源量

据统计，濮阳市多年平均地表水资源量2.11亿m3，由于地处平原地区，地表蓄水工程不足，地表水开发利用程度较低，多年平均地表水开发利用率只有14.60%，汛期大量雨洪资源白白浪费。

2.1.2 地下水资源量

濮阳市多年平均地下水资源量6.53亿m3，分布趋势为南多北少。沿黄地区地下水水位较高，平均为1.50～2.00m，多以潜水蒸发和自流排泄方式消耗，地下水开发利用程度较低，属地下水开发较大潜力区。金堤以北地区因长年持续超采严重且补给条件差，形成了较大的濮—清—南地下水漏斗区，据《濮阳市水资源公报》显示，2011年漏斗区面积达到1806km2。

2.2 水资源质的约束更加严重

2.2.1 地表水水质

随着工业生产和城镇化建设的迅速发展，工业和城市的废污水绝大部分未经处理就任意排放，濮阳市境内的地表水几乎全部呈现被污染的态势，一些支沟几乎成了“死沟”和“排污沟”。2011年对全市黄河、海河两大水系、5条主要河流进行水质监测，金堤河、马颊河、卫河、潴龙河、徒骇河等河流水质均超过Ⅳ类，部分河段为劣Ⅴ类，地表水体已失去供水功能，污染严重。

2.2.2 地下水水质

受地表水污染下渗的影响，局部地区地下水受到污染，2011年全市共选取9处地下水观测井进行监测，均未达到饮用水标准，其中仅5处达到灌溉用水标准。濮阳市地下水质量形势严峻，人们的用水安全日益受到威胁，其中市城区地下水过度开采，污染严重。

2.3 未来引发更大水资源压力的各种因素依然突出

随着经济社会快速发展，河南省委、省政府提出了“加快中原经济区建设”伟大构想，为全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴、濮阳振兴，濮阳市出台了一系列经济发展规划，建设了一大批产业集聚区和工业园区，提出了大量新增用水需求，未来环境压力将继续加大，水资源供需矛盾将持续存在并加剧。

3 水资源可持续利用技术措施

为应对濮阳市日益严峻复杂的水资源问题，实现水资源可持续利用，必须实行最严格水资源管理制度，构建高效的水资源配置利用体系和保障体系，大力推进节水型社会建设。因此，迫切需要开展濮阳市水资源综合规划，为这些战略措施的制定、实施提供科学依据和技术支撑。

3.1 基础调查评价

3.1.1 水资源调查评价

对全市水资源状况做一个详细的普查，摸清濮阳市地表水资源量、地下水资源量及污水排放量，各水资源的质量和可利用量及中水回用量等基本情况以及各种水源的可利用条件及特点；了解黄河来水过程及濮阳市引黄指标，弄清引黄条件和引黄水平现状。

3.1.2 水资源开发利用评价

调查濮阳市社会经济水平、现状水利工程各水源供水情况、各用水户用水情况及地表水和地下水水质状况。对地表水资源开发利用率及水资源利用消耗率进行分析计算，以反映现状水资源开发利用程度。调查分析河道内生态环境用水和生产用水需求。对地表水过量引用、地下水超采、水体污染等不合理开发利用所造成的生态环境问题进行调查和评价。

3.1.3 节水现状评价

针对濮阳市各行业用水情况，运用科学方法进行定量分析，确定各行业的现状用水量、重复利用率及节水潜力，正确评价其节水水平，以便更好地进行水资源管理调配，制定相应的用水节水政策，因地制宜地进行合理布局，解决当地水资源供需矛盾。

3.2 深入规划配置

3.2.1 水资源保护规划

通过调查濮阳市污染源、排污口设置、污水排放方式等基本情况，全面掌握各项污染物排放量。根据污染物入河量和纳污能力，确定入河污染物控制量和消减量，拟定污水处理设施建设规划。根据濮阳市水功能区划及各个水质目标，提出针对地表水资源、地下水资源污染的防治措施以及针对各水功能区的保护措施。

3.2.2 水资源供需预测和优化配置

以基础调查工作和水资源保护为前提，根据国民经济发展规划以及濮阳市社会经济发展规划、水资源利用规划及节水措施规划等，对各水平年需水量、供水量、排水量及污染物排放量进行预测，提出合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境的有效措施，为水资源配置提供优化选择的科学依据。

根据不同行业对水质、水量的需求情况对水资源进行优化配置，严格执行“先地表后地下、效率优先”的原则，发展什么、限制什么，要讲求水资源的投入产出比，实现效率最大化选择。农业、工业、商业用水要有区别，用地表水、地下水要有区别，用优质水、劣质水要有区别；通过对不同水源的优化配置，实现濮阳市水资源的永续使用。

3.3 保障体系建设

3.3.1 水资源监测体系建设

实行水资源水量、水质的统一监测，是水资源管理和保护的迫切需要，对地表水、地下水、水功能区和大型取用水库等建立取退水水资源监测站网，加强取退水口、引黄涵闸监测的管理；建立县界考核断面及重点用水企业的水资源监控管理体系。通过一系列基础设施建设，提高水资源的监测手段和监控能力，为水资源科学管理提供及时、准确、可靠的水量水质信息。

3.3.2 水资源管理体系建设

严格规范取水许可审批管理，严格地下水管理和保护；建立用水效率控制制度，加强用水定额和计划用水管理，大力推进节水型社会建设；建立水功能区限制纳污制度，政府和相关部门要把水功能区限制排污总量作为水污染防治和节能减排的重要依据，全面强化水功能区管理，对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口；加强水源保护，落实城市供水水源地安全保障措施，确保经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调，保障濮阳市水资源可持续利用。

4 结语

水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类赖以生存的基础。人类社会生产越发展，生活水平越高，对水资源的开发利用程度就越高。但水资源在一定的地区内总是有限的。因此，要科学合理地开发、利用、节约和保护水资源，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，实现人与自然的和谐相处。