浅议水利工程施工项目成本管理

□马 杰 □陈战奇（封丘县大功灌区管理局）

1 简述

工程项目是施工企业形象的窗口和效益的源泉。随着水利工程建筑市场竞争日趋激烈，工程质量、文明施工要求不断提高，施工周期长，材料价格波动起伏，以及其他种种不确定因素的影响，使得项目运作处于严峻的环境之中，因此，如何做好项目成本管理是决定企业能否在激烈的市场竞争中站稳脚跟，在市场竞争中取得较好效益，企业经营能否长期良性循环的关键环节。

施工项目成本管理就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种原材料和相关费用支出进行控制，减少成本，提高对工程项目的投资控制水平，创造最大化的经济效益。成本管理最主要的是成本的过程控制，项目成本管理必须紧紧围绕影响成本变化的各个环节，从工、料、机费用控制的模式向投资预先控制、过程控制调整、事后汇总改革转变。成本管理对象包括生产成本、预先成本、施工方案成本等，将成本管理的触角伸展到工程每个过程。

2 施工项目成本管理的原则

项目成本控制中应遵循以下原则：全面控制原则、开源与节流相结合的原则、目标管理原则、责权利相结合原则、节约原则。

3 施工项目成本控制的方法

3.1 施工前的成本管理

3.1.1 投标文件的编制

投标时编制的投标文件是为了取得中标，而施工前的技术方案是在取得安全可行前提下的利益最大化。编制投标文件时，全面同时重点突出留有余地，注意从文字上处理不确定因素，在总价不变的前提下，采用不平衡报价法，对可能增加的工程单价适当高一些，为今后的施工方案调整和造价变更留有空间。

3.1.2 总承包合同的签定

合同的签订是控制工程成本的重要内容，既要按照招投标中的要求办事，又要对招标文件不明确的内容，争取到合理的合同条款。预测在施工过程中可能索赔和反索赔的因素。

3.1.3 工程成本的合理预测

工程成本的预测是以项目方案可行效益最大化为目标。工程开工前，应以本单位施工经验定额为依据，分步分项搞好施工图预算，按照切实可行的符合实际情况的人工费、材料费、机械费消耗数量指标：对各种可行的施工方案、技术措施实施可能产生的效果进行比较，得出降低成本的可行途径，从而确定目标成本。

3.1.4 签定合理周密的分包协议

工程成本目标的确定，最终通过合同形式来实现。在签定分包和协议时，要进行内部竞争，以调动班组的积极性，在签定协议时要考虑周全。对进度、质量、安全、文明施工都要有相应经济制约手段：主要材料（钢筋、水泥、沙石料、木材）、消耗材料经计算后均要写入协议。分包协议签定后，要对有关管理人员进行交底和会商，做到人人明白。

3.2 施工中的成本管理

3.2.1 认真做好图纸会审工作

在图纸会审时，对于结构复杂、施工难度高的项目，要加倍认真，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保质量，又能降低资源消耗，增加工程收入几方面考虑，积极提出修改意见：对一些按定额取费明显亏本的子目，在不影响质量的前提下，提出合理的替代措施，争取发展商和设计单位的认可。

3.2.2 完善施工组织设计

施工阶段是根据招标文件要求投入人工、料物、机械及其它材料综合运用变成业主要求工程的过程。施工方案不同，工期就会不同，所需机械设备也不同，优化施工方案能有效控制工程成本。编制时应组织本单位各方面专家、班组长及技术工人代表，广泛结合各方面技术人员的意见，遵照施工规范、国家技术标准编制出技术先进、工艺合理的施工组织设计，均衡地安排工程进度。

3.2.3 合理确定质量成本目标

工程所达到的质量目标，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设合理较低的质量目标，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本目标控制在合理水平，综合各方面因素，使工程项目的质量目标既符合工程标准要求，又经济可靠。

3.2.4 及时结算进度款

根据合同条款约定，按时编制进度报表和工程阶段进度资料，及时与监理单位、业主单位沟通，争取按时拿到进度款。

3.2.5 注意书面签证资料整理

由于工程标准、布局等方面变更，导致合同承包范围、工程造价变化，而业主单位往往口头上或会议上提出变更，项目部应把这些口头或会议提出的非正式变更整理后及时请业主、监理签认。

3.2.6 加强材料成本管理

在工程项目建设中，原材料成本占整个工程成本的2/3左右，要在保证工程质量的前提下，坚持竞标采购，杜绝人情料，严把原材料的质量关和称量标准。加强工程施工现场管理，合理堆放，减少材料消耗。

3.3 竣工前后的成本管理

3.3.1 竣工验收资料的整理

合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定，以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此，要做好工程验收资料的收集、整理、汇总，各分项工程竣工资料整理，分项工程竣工时间的确认要经监理签认。

3.3.2 加强竣工决算管理，提高索赔意识

在竣工决算阶段项目部有关施工、材料部门必须积极配合，将有关资料汇总、递交至合同管理部门，以确保决算的正确性、完整性。加强索赔管理是获得经济效益的途径之一。收集施工中保存的各种与合同有关资料，如施工日记、来往信函、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等，为索赔提供详尽的证明材料。利用变更设计图纸，增减工作量等时机，在补充合同中争取主动，必要时，可进行索赔，以扩宽利益空间。加强营收账款的管理，工程竣工以后，要及时进行结算。