白河橡胶坝管理工作浅析

2014-08-15王东伟蔡晓峰河南省南阳市白河橡胶坝管理处

河南水利与南水北调 2014年16期

□王东伟 □蔡晓峰（河南省南阳市白河橡胶坝管理处）

1 工程概况

白河是南阳的母亲河，从市区内穿城而过，城区段长32km。现已在白河城区段建成了五座橡胶坝，在坝区范围内初步形成了湿地公园，白河橡胶坝游览区似一条银练素带，波澜粼粼，视野辽阔。微风徐来，波澜不惊，垂柳拂面，给人以无限遐思。堤、林、路、岛、桥、水相互协调，相映成趣，形成了独具特色的自然生态系统，市民、游客在此休闲娱乐，成为南阳市一道靓丽的风景线。因此，在橡胶坝工程管理工作中,确保已建工程安全并处在最佳状态,发挥、挖掘工程的潜力,更应放在工作的首位。

2 橡胶坝工程管理工作

2.1 委托管理

南阳市水利局根据白河管理的实际情况，把管理城区段白河的部分权利委托白河橡胶坝管理处执行。

2.1.1 水政管理

要求水政执法管理人员在执法中以《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律为依据，依法打击水事突发事件，促进执法工作规范化，维护库区良好的水事秩序。重点查处管理范围内乱搭乱建、破坏工程设施、乱倒垃圾、排放污水、挖沙取土等影响河道行洪和橡胶坝工程安全的水事违法行为。在白河游览区内的水事活动、景观建筑、娱乐项目必须服从管理区域发展的整体规划，综合考虑，切实满足橡胶坝各项技术管理指标，确保工程安全并发挥橡胶坝的综合效益。水政监察工作应树立服务意识，不断推进执法和服务相结合的一体化工作模式，以实际行动打造文明和谐的涉水环境，改变“重执法、轻服务”的形象，树立水政执法新形象。

2.1.2 渔政管理

渔政管理工作把放养鱼苗增殖渔业资源、促进渔业资源可持续健康发展、改善坝区水生态环境作为重点，严禁捕捞国家重点水生保护动物，规定每年4-6月为禁渔期，严禁一切捕鱼行为。组织人员在城区进行渔业法宣传，形成共同保护渔业资源的良好氛围。严肃查处“电、毒、炸”等各种非法捕捞的行为，防止或者减少对渔业资源的损害。

2.1.3 防汛抢险

南阳白河城区段防汛抢险由白河橡胶坝管理处负责，为做好防洪工作，管理处和有关单位签订防汛抢险责任书，划分区段、明确责任，落实任务，制定防汛抢险预案，做到有组织、有纪律，妥善协调，密切配合，有条不紊，忙而不乱，处险不惊，对各种复杂局面应付自如。做好与市防汛办、鸭河口水库、大占头的水情联系，保证雨情、工情、险情的上传下达。组织防汛抢险突击队，培养过硬的防汛抢险技术，切实抓好技术培训的落实和训练质量的提高，掌握防汛抢险及各类险情的辨别与抢护方法，并每年进行必要的实战演练。贮备必要充足的防汛抢险物资，做好防汛抢险的各项准备，防患于未然，确保工程安全运行。

2.2 工程管理

2.2.1 工程管理制度

白河橡胶坝在工程管理中坚持制度化、规范化，制定有《橡胶坝水位观测制度》、《橡胶坝工程检查维修制度》、《控制室机电设备操作规程》、《橡胶坝防汛工作制度》、《橡胶坝调度运行工作制度》等一系列管理规章制度以确保工程安全。

2.2.2 检查和观测

橡胶坝的检查和观测工作,是工程管理工作中的重中之重。橡胶坝在运用过程中,其状态和工作情况随时都在发生变化：有的是正常变化,对建筑物安全影响不大;有的属于异常现象,一旦处理不及时或不当会引起事故。为了及时掌握橡胶坝的变化状况、性质及其规律,应对建筑物进行经常、系统、全面的检查和观测,并及时进行分析处理,改善和提高工程运用条件,验证设计情况,从而不断提高科学技术管理水平。

2.2.3 养护和维修

由于橡胶坝工程在我国大规模出现的时间还不太长,因此橡胶坝在规划、设计和施工过程中,难免会出现不太成熟的地方,使其在运用过程中,出现各种缺陷和问题。特别是橡胶坝的柔性坝袋长期处在暴露的环境下，容易出现损坏。另外洪水过程也会使橡胶坝的基础工程受到冲击和淘刷，使工程发生意外和险情。因此,要对工程进行长期的监护,发现问题及时维修,消除隐患,保持工程的良好状态和安全运行,以发挥其应有的作用。

2.2.4 远程监控

白河上五座橡胶坝重要位置都安装了视频监控探头，实现了大范围区域监控和工程重点位置的监测。建立了水情监控系统，随时掌握坝区水情变化，使管理处能及时了解坝区的最新情况。同时，南阳市防汛指挥部等上级机关也能通过网络授权，直接在防汛指挥部进行远程调度指挥，为防汛抢险工作的科学决策和指挥调度争取宝贵的时间，也为有效减少抗灾成本、提高抗灾效率起到良好的效果。

2.3 组织管理

白河橡胶坝是南阳市的窗口单位、形象单位，为了充分发挥社会效益、生态效益、经济效益，白河橡胶坝实行“统一管理、分级负责”的原则，采取专业管理和职能管理相结合的办法，在现有的5座橡胶坝设立5个管理所进行工程设施的安全保护和维修养护工作,确保工程安全和正常运行。为了统一、合理调度水资源，设置工程调度科。组织人员参加培训考试取得水政、渔政执法资格，进行职能管理。利用计算机信息技术，实现组织管理从传统的手工模式向数字化、网络化、科学化转变，实现整个组织管理的信息化和高效化。

2.4 经营管理

经营管理是在保证工程安全、充分发挥工程效益的前提下,结合工程管理、用水管理开展的综合利用、多种经营以及水费征收等工作。白河橡胶坝建成后，形成大片水域，可以补充地下水、缓解南阳供水紧张的局面，开征水资源补偿费，促进了水资源可持续发展。以前白河两岸的荒滩地经过工程整治后变成极具开发潜力的亲水地带，对拉大城市框架，吸引内外投资，促进南阳城区沿白河两岸整体开发起到积极作用。充分利用橡胶坝建有船闸的特点，乘船可直接上溯到独山，山水相接，景色旖旎，推动观光旅游。在保证工程安全，发挥工程效益的前提下，开展多种经营，拓展发展理念，充分利用橡胶坝建成后带来的水资源，增加收入，促进水利事业发展。