转变水文发展方式 提升水情服务水平

□ 魏雅琴 □王 闯 □姚常慧 □孟春丽（河南省郑州水文水资源勘测局）

1 水情工作的重要性

水情工作事关民生和经济社会的和谐和发展，水文只有加快实现由传统水文向现代水文转变，由数据水文向分析水文转变，由为防汛抗旱服务向为经济社会发展服务转变，改革传统思维和工作方式，才能更好地适应时代发展的要求，提高应对突发水旱灾害的应急监测及预测预报能力，为防灾减灾提供可靠的支撑和保障。

2 水情工作存在的主要问题

经济的快速发展和城镇化水平的提高，社会对水情预报的需求与日俱增，防汛任务也愈加繁重。特别是随着城市的扩张与城镇化程度的不断提高，城市化进程中洪涝灾害造成损失也呈增长趋势，城市低洼地被开发利用，城市内涝日趋严重，必然要求城市水情测报的设施、手段和技术实现现代化。因此，只有完善的水情测报、预报系统和措施，才能保障社会的可持续发展。但由于种种原因，当前水情工作还存在许多不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：

2.1 水情预测报手段落后，信息化建设是发展趋势

经济社会的快速发展，城市化进程的不断加快，对水情服务的应急性、准确性、连续性要求越来越高。现有的水情传递方式单一、信息传输速度缓慢等问题成了水情现代化的障碍。遇到重大自然灾害（如地震、重大洪水）或者更加复杂的雨水情等形势，现有设施破坏，传递水情信息将受到重大影响,水情信息无法及时保障传输。

2.2 现有的水情观测点布局不够合理

水情观测点（站）仅是满足过去经济、社会低水平条件下对水情的要求，站点的布局主要存在如下问题：一是观测点数量少。现有的水情观测点仅在主要河道、水库、灌区、行滞洪区等防汛关键的地方设置，而且观测点覆盖的范围大，不能在应急情况下满足决策部门对水情变化的准确掌握，影响对防洪等事项的决策。二是观测点过于分散。按照流域管理的理念，水情观测点的设置与管理，应该体现整体流域的水情状况,但是由于观测点过于分散，致使不同点测到的数据经过长时间的变换，产生较大的误差，不同点的误差叠加，从而使整个流域的水情出现与实际的较大差距，最后测到的水情与实际水情有差距，影响对整流域水情的判断和分析。三是观测点的设置对水利工程类型的实际考虑不够周密。从目前的实际情况看，现有水情观测点主要考虑“整齐划一”，但对不同工程类型的实际需要有较大差距，有些地方有观测点，但实际上并没有发挥应有的作用。

2.3 水情信息服务领域有待拓展

目前，水情信息服务面比较狭窄、形式比较单一，除为防汛部门提供报汛服务外，其它的服务工作较为弱化甚至基本没有。水情工作没有引起社会广泛的关注和重视，势必造成社会对水情工作的误解或者偏见，甚至认为水情工作可有可无，无关紧要。长此以往，不仅不利于水情工作的健康发展，而且会直接影响水情工作人员的工作积极性。因此，水情信息服务在立足于保障防汛抗旱和水资源科学调度等现实工作的同时，要深入研究水情服务内容，不断拓宽服务领域，由现在单一的服务逐步向为交通、旅游、农业等综合服务拓展，这是水情服务今后必须认真考虑且付诸努力的方向。

2.4 加强水情工作人员素质和服务意识的提升

目前,从事水情工作的人员能够满足为防汛抗旱、水资源调度提供资料的需要。但在水情资料的准确性、及时性等方面，特别是不断拓展的新的服务领域方面显得力不从心。一是一线工作人员年龄结构呈现“梭子型”，要么年龄偏大，工作效率不高；要么刚刚从事水情工作，经验不足，遇到应急事项手忙脚乱，工作质量没有保障。二是职业技能单一，多数工作人员仅是在学校学习的单一知识，对整个水情的测量、资料的分析、总结和信息传输缺乏应有的知识，影响水情工作效率和质量。三是岗位意识不够强。从事水情测量的一线人员经常工作在水库、河道、灌区等水利工程所在地，地处偏远，交通不便，生活条件艰苦，在现有岗位上干几年就想调整到条件好的岗位，缺乏必要的工作激情和动力。

3 提升水情服务水平的建议

3.1 改进水情测报手段，提高洪水预报水平

要从过去单一的简单的经验相关图逐步向计算机联网计算和数学模型数值模拟计算发展，从过去单一洪峰短期预报逐步发展到洪水全过程长、中、短期结合的先进预报模式努力。探索性地应用退水曲线法、相似年法、历史演变法、周期分析法、相关统计法等多种枯季径流预测方法，结合气象部门的降雨季节性预测，对流域内枯季降雨及江河来水形势进行预测分析。积极开展大量而细致的防汛抗旱基础研究和分析工作，为防汛抗旱提供优质服务。

3.2 优化站网布局，实现水情测报的信息化

信息采集是水情工作的源头，流域报汛站点的布局是实现快速准确采集雨水情等各类信息的基础性工作。首先，必须统筹规划。要以流域或者水系为单元，对整个水情的采集进行布局，确保应测尽测，不重不漏。要满足实际需要，节省投资，努力构建雨情、水情、墒情等全方位的信息报汛站网，进一步提高水情数据采集、传输、管理水平，提升水情服务能力；其次，要突出重点，完备的遥测雨量站是做好水情工作的基础保障。必须把遥测系统管理摆在重要的位置。在遥测系统建设中让维护人员全程参与，全面了解遥测雨量站的基本情况，为以后的管理和维护以及在第一时间消除故障、保证系统的良好运行打基础。一要加强遥测系统管理配备专职维护人员和车辆，强化日常管理和定期巡检制度，建立遥测监测应急预案。二要强化遥测雨量站基本资料的信息库建设，准确详细记录各个站点的位置、编码、仪器放置位置、委托人名字、电话其他信息，如有变动及时记录更新和上报上级单位，确保基本信息的准确度。三要建立技术档案，对发生故障的站点进行登记，包括故障发生的时间、原因，排除故障的时间、人员，更换的配件名称及型号等情况记录在案，定期对故障原因进行分析总结，确保设备正常运行，发挥作用。最后，要加强网络传输的运用。常与网络运营商沟通,对系统的重要性多加宣传,保证出现问题时能够得到及时解决。重视水情服务器的管理,保证服务器的网络安全,不遭受攻击，并定时清理服务器中的文件碎片。

3.3 加强水情人员培训学习，提高技术服务人员业务素质

水情工作是防汛抗旱的“耳目”和“哨兵”，是防汛部门科学决策、科学调度洪水的依据，其资料的真实性、及时性和准确性直接影响决策的效果。水文要先进，数字要精准，必须注重水情职工的基本功训练，提高人员队伍整体素质，这是促进水文发展的重要途径，也是长期的战略任务。要切实做好河流的常规预报方案，增强水情人员的水感，锤炼水情人员的预测、预报技术，使工作水平不断提高。要加大水情人员再教育的投入，培养复合型的水情工作人员。深入水情业务标准化规范化研究，探求水情实时数据质量控制标准和方法，提高水情报汛质量。

总之，只有稳步推进水情现代化建设，循序渐进加强水情测报的能力建设，提高水情服务水平，当好“千里眼”、“顺风耳”，才能为保障流域水资源的可持续利用、促进流域经济社会又好又快发展提供水资源支撑。