改进思路 创新方法全力做好职工群众工作

□胡云飞（河南省水利第二工程局）

自2013年下半年开始，全党深入开展群众路线教育实践活动。什么是群众工作？群众工作是在群众路线的指导下，相信群众、依靠群众、组织群众、发动群众这一系列的工作的总称。群众工作是党的全部工作的基础。密切联系群众,做好群众工作,是中国共产党的一个优良传统,也是领导干部的一项基本功。河南省水利第二工程局是第一批开展党的群众路线教育实践活动的单位，文章以群众路线教育实践活动为契机，谈谈如何改进和创新职工管理工作。

1 基本情况

河南省水利第二工程局成立于20世纪50年代初期，其前身为河南省治淮工程总队、河南省水利工程总队、河南省水利第二工程总队，1983年经省编委核定为自收自支事业单位、实行企业管理，隶属于河南省水利厅。截至2014年1月底，工程局共有在职人员1474人，其中35岁及以下463人，36岁至40岁225人，41岁至45岁367人，46岁至50岁281人，51岁至54岁106人，55岁及以上32人。

2 职工群众管理工作面临的问题及挑战

2.1 碎片化的职工形态

20世纪70年代以后出生的（35岁以下）同志是工程局生产的主力军，具有多元的价值观，表现出强烈的实现潜能、彰显个性的需要，同时也体验着更多的成就压力和浮躁情绪，正处在职业生涯的探索期或发展期，更要求自我价值的实现，注重权益的保护，个人事业的发展等等，这一需求结构的变化，就意味着对职工管理的模式、理念和方式有了更多的新变化，职工的思想工作难度也进一步加大。

2.2 利益诉求层次提高

工程局作为水利施工生产企业，工作时间相对较长，节假日不休息，尤其在施工高峰期，“5+2”、“白加黑”是工作常态，确实非常累。另外项目部农民工的需求层次也有很大的变化，第一代农民工的出发点是摆脱贫困的生活状态，白天机器人，晚上木头人，精神生活要求相对匮乏；但新生代农民工给自己的定位不同，更希望能够像城市人一样体面地活着。无论是工程局正式职工还是临时工（农民工），在追求经济利益的同时，对精神文化生活也提出了新的诉求，对于养老、医疗、住房等方面的需求也有了变化。

2.3 现代社会的企业形象

社会主义市场经济发展不断深入，对于企业管理的软环境提出更高的要求。企业的软管理包括企业文化、领导魅力、工作氛围等。职工是否认同企业文化？企业的管理制度是否合理？企业领导的个人魅力如何？同事之间的关系是否融洽？团队合作如何？这些都影响到职工的工作情绪和对企业的忠诚度。

3 群众路线教育实践活动与职工管理相结合方面的主要措施

党的群众路线教育实践活动开展以来。结合近年来的职工管理出现的新情况、新问题、新特点，河南省水利第二工程局坚持认真研究，积极探索，从转变思想观念，强化组织领导，完善规章制度等三方面入手，采取多种有效措施，不断提高职工管理工作水平。

3.1 感人心者，莫先于情

感情决定工作态度，感情影响工作作风，感情支配具体行动。要根据当前职工工作的性质和特点，做到思想上尊重职工、感情上贴近职工、作风上深入职工、工作上服务职工，真正以职工切身利益为出发点，想问题，办事情，倾全力解决职工的困难和问题。工程局党委、人事、工会等部门多次联合深入项目部，切实做到深入基层问需于职工，及时与职工对接，宣传和讲解各类政策制度，深入浅出，和风细雨，使职工听得明白、听得进去，相信政策制度、理解政策制度、执行政策制度。

3.2 领导班子包干到片，拓展渠道，深入调查研究

工程局特制定了《处级干部联系点工作方案》，局领导班子成员多次来到南水北调工程郑州2段3标、辉县三标、潮河四标、焦作2-1标以及河口水库泄洪洞项目部等联系点进行督导调研。调研期间，局领导班子成员深入施工一线，详细询问工程进展、现阶段存在的问题和遇到的困难，并对下一阶段的工作方向和工作重点给予了指导。同时，工程局通过发布调查问卷和召开座谈会两种方式，向施工一线职工、后方机关工作人员以及二级机构干部职工征求意见和建议，经梳理汇总后共37条。

对于收集到的意见和建议，工程局积极提出整改措施，先后组织召开了多次收集意见反馈会，认真向职工反馈意见。对能改的，立即整改；一时有困难的，责成分管领导和部门抓紧拟定办法予以整改；对于属于政策宣传不到位的，责成有关部门深入做好政策解释工作。总之，切实做到即知即改、立行立改。

3.3 召开专题组织生活会

工程局局属各党总支、支部按照教育实践活动的要求，认真召开专题组织生活会。支部书记以身作则、带头进行对照检查、查摆问题、剖析根源、开展批评和自我批评；支部党员紧密结合各自的思想和工作实际，进行了深刻的自我批评和诚恳的相互批评，开诚布公、坦诚相见，把专题组织生活会开成一个互相关爱、互相提醒、互相批评、互相帮助的促进会，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

3.4 建立体现人才劳动价值的酬薪制度

建立以业绩和效益为基础的分配机制，向关键岗位和特殊人才倾斜，真实、客观地反映人才的价值，保证各类人才得到与劳动和贡献相适应的报酬，在酬薪制度的内容上，可以结合项目部实际多样化操作。

3.5 加强培训学习，实施管理与关键技术岗位继任计划

一方面营造良好的学习氛围，注重培训与学习。另一方面结合工程局各类岗位特点，制定相应岗位任职资格标准体系，建立继任计划并实施，把人才职业发展前景规划作为吸引和留住人才的一项重要措施，为优秀人才提供“充电”的机会，让各类人才在企业中如鱼得水，努力实现企业战略目标和人才成长轨迹的有机结合。

3.6 促进企业文化建设

凡是优秀人才，大多富有进取精神，非常看重学习和成长的机会，非常重视企业内部的文化和人文环境。工程局经历着几代人承载，有着优良的传统文化及精神内涵。大力开展企业文化建设，注重挖掘、宣传、培育企业文化。良好的企业文化，可以凝聚人心，增强职工的归属感、荣誉感、自豪感和主人翁意识，是一副良药，可以有效地推动工程局的发展。

3.7 服务项目部，恪守机关工作宗旨

工程局后方职能管理部门，在发挥管理职能的同时，进一步做好服务职能。针对暴露出的问题及项目部反映的问题，出台制订了《关于进一步加强工作纪律的通知》《机关工作人员下工地出差到食堂就餐的若干规定》《严禁工作日中午饮酒的规定》《关于改进工作作风，密切联系群众的有关规定》《关于治理机关“四难”的衙门作风办法》，要求机关职工牢固树立“政策有底线、服务无止境”的理念，坚持以服务生产经营为首要任务，不断创新服务措施，提高服务水平，努力为项目部营造良好和谐氛围。

3.8 整改落实、建章立制

针对多种方式和渠道收集到的意见和建议，工程局领导班子认真分析和研究后，要求职能部门积极提出整改措施，建章立制予以规范。在2014年3月31日前先后《培养、评选、表彰劳动模范和先进生产者管理办法》《工会经费管理办法》《困难职工救助管理办法》《女职工活动开展和权益维护管理办法》《建设水利安全生产标准化体系》《严格人事管理，建立健全人员诚信档案管理制度》《关于职工公积金缴纳方面的办法》《关于市场开发方面的办法》《物资机械采购与保管制度》《建立健全资产报废管理制度》等十余项制度规范。