五峰县农业环境污染现状与综合治理对策

胡家慧

（五峰县农业综合执法大队 443400）

五峰是一个农业县，具有得天独厚的自然生态环境和丰富的农作物资源。虽然经过近30年的发展，摆脱了农产品短缺的长期困扰，但随着农业集约化、专业化和区域化程度的不断提高及养殖业的快速发展，化肥、农药、农膜、畜禽粪便及污水等农业投入和农业副产品大量流失进入各类环境介质，造成的农业环境污染问题越来越突出，严重影响农业生产安全及农产品质量安全。因此，科学合理使用农业投入品，综合防治农业环境污染，全面提升农产品产地环境质量，确保农业生产安全是各级政府、部门亟待解决的问题。

1 农业环境污染现状

农业污染源增加，污染物增多，污染范围扩大，污染程度加深，污染危害逐年加重是我县农村环境污染的严峻现状。

一是我县传统的绿肥种植习惯随着农村劳动力的转移而不复存在，农民喜好多施、滥施化肥，而化肥利用率不到三分之一，流失的化肥造成严重的农村水体富营养化。

二是农药污染和农药残留。农药污染是农药或其有害代谢物、降解物对（空气、水体、土壤等）环境和生物产生的污染。农药残留是在农业生产中施用农药后一部分农药直接或间接残存于谷物、蔬菜、果品、畜产品、水产品以及土壤和水体中的现象。种植业结构调整带来了农药使用普遍化、品种多样化、次数交叉反复化，加之农药毒鱼事件和百草枯毁坏农作物等社会治安事件，甚至公路养护也大量高浓度使用除草剂，农药对天敌的杀灭，造成了生物链的破坏，引发了农业污染事故和农产品质量安全事故，给生态环境和人类生存环境带来的潜在危害。

三是二高山以上地区农膜的推广使用给农田土壤带来的“白色污染”。全县每年使用农膜约572t，除少数再利用外，大部份被农户任意丢弃，少部份作为垃圾处理。

四是畜禽养殖场粪便污染。随着畜禽养殖业迅速发展,每年畜禽粪便及粪水的排放量逐年增加。部分养殖场建设规模与沼气处理池大小不相适应，干粪与湿粪未分开，导致沼气池处理效率低，或者直接溢出来排进河道。不仅污染养殖场周围的环境,而且导致水体和大气的污染,更是河道水体富营养化的主要污染源。

五是农村掠夺式采石开矿，破坏原有的地质、生态小气候环境；工矿企业废水、废渣、废气污染，二氧化硫、二氧化碳及重金属对人体健康安全造成极大伤害。

六是生活垃圾及蔬菜废弃物污染。农村生活垃圾分散，也没有进行垃圾分类处理。蔬菜废弃物随意倾倒在田间路边，严重污染生活的环境。

2 综合治理措施

2.1 加强农药监管

近几年来，农业行政执法紧紧围绕全县农业生产安全和农产品质量安全，深入普法、强化执法，连续两年开展农药监管与法制建设年活动，开展高毒农药定点经营和蔬菜、水果、茶叶用药专项整治，加强宣传引导和科学用药指导，作了以下几方面工作：

2.1.1 全面实施检打联动

根据我县作物布局及病虫发生特点，重点针对玉米、水稻、蔬菜、茶叶、果树等作物主要农药产品开展监督抽检，同时加大对非法添加农药隐性成分产品的抽检力度，依法公布监督抽查结果。根据监督抽查结果，组织开展假冒伪劣农药违法案件查处；组织开展全县高毒高残留、禁限用农药专项治理行动。加强了与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作，并与周边县农药监管部门签署联打联防协议，做到信息互通、资源共享，联合检查，提高对假冒伪劣农资违法行为的打击力度。

2.1.2 加强农药经营许可管理

全面贯彻落实《湖北省植物保护条例》以及《农药管理条例》的有关规定，加强农药经营许可管理。合法经营，守法经营，规范经营。

2.1.3 加强宣传培训，提高环保意识和法律意识

组织开展对农业执法人员、农药企业和经营人员分类培训，促进农资监管法律法规的贯彻落实。开展科普宣传，大力开展“农资打假保、春、秋冬播”送科技、送法律下乡活动，宣传普及农药禁限用规定、识假辨劣、科学选购、合理使用、依法维权等知识，推进农业标准化生产和绿色防控，提高病虫害防治效果。在乡镇中心组学习、农业生产合作社、阳光工程培训作“珍爱自然资源优势，保护农业生态环境，科学合理使用农药、提升农产品质量水平保障农产品质量安全”专题讲座，唤起全社会共同关注农业生态环境和人类生存环境安全。

2.1.4 严格农资经营台账管理，完善农资经营管理制度

对农资经营单位实行“四制”，即购进备案制，经营专柜制，购销台账制，公开承诺制。要求制度上墙，规范经营。并跟踪检查，督促农资经营户建立和完善农资档案管理制度和责任追究制度，使农资经营的各个流通环节来历清楚，去向明白，实行层层质量承诺，确保农资质量可追溯。

2.1.5 突出查办大案要案

对日常检查、产品抽检、举报投诉发现的违法行为依法查处，抓源头，端窝点，打惯犯。对已构成刑事犯罪的，坚决移交司法机关，积极做好两法衔接。同时通过重大农资违法案例和集中曝光假劣农资产品，公布依法惩处的结果，起到警示和震慑作用。近年来，查处重大违法案件3起，移送公安机关一起，单笔为湖北稻花香集团新桥生物科技有限责任公司维权挽回特别重大经济损失550万元。

2.2 积极推广高效低毒生物农药

在县内主要茶叶、蔬菜生产基地开展高效低毒生物农药、频振式杀虫灯、杀虫黄板等系列清洁生产技术项目示范，使各项技术措施落到实处。通过培训、宣传和实际示范应用，让农民进一步的了解和认识低毒生物农药，通过组织现场观摩，开展对比试验，让农民实际感受生物农药和绿色防控应用效果。

2.3 开展重金属污染普查

争取并组织实施湖北省农产品产地重金属污染防治项目，通过对土样检验检测，对五峰县重金属污染状况提供科学依据。

2.4 控制农业面源污染

2.4.1 发展循环生态农业，提高农业生态和经济效益

a）推广农村能源综合利用工程，有效解决畜禽粪便和秸秆造成的面源污染。

b）开展无公害农产品和有机农产品基地的建设，推广“四位一体”的庭院经济模式、生态等综合示范。积极引导和鼓励养殖场户开展无公害农产品产地认定和产品认证工作，实行规范化、标准化、无公害化生产，提高畜禽产品质量和市场竞争力。

c）积极推广生态养殖模式。利用畜林、畜果、畜粮等农牧型生态养殖模式。一是利用大量的果、茶、竹等经济林资源，发展生态放养本鸡。二是利用大量的牧草资源和农作物秸杆丰富的优势，发展养殖牛、羊。三是利用玉米等农作物种植面积较多，饲料粮丰富的优势，根据土地消纳粪便与规模养殖相结合的原则，发展养猪、蛋鸡生产。通过农牧结合型生态养殖，使农牧业生态经济系统达到整体最优、协调共生、良性循环的要求。

2.4.2 加强技术培训，推广土地的治理和修复技术

a）加强农业环境保护培训，使各级领导把发展经济和保护环境放在同等重要的位置，真正诠释生态是立县之本。同时使社会各阶层了解不合理使用农业投入品的危害，提高公众的环境意识。

b）大力推广污染土地的治理和修复技术、农业面源污染控制技术、畜禽废弃物资源化利用技术、测土配方施肥技术。

2.5 加大政策投入，建设美丽乡村

2.5.1 争取领导重视，纳入资金预算

农业面源污染直接关系身体健康甚至生命，要真正摆上议事日程，政府要加大资金投入，保证农业环保工作经费，以赢得经济效益、生态效益、社会效益的同步增长。

2.5.2 实施好农业环保项目，推动农业环境污染治理

积极争取农业环保美丽乡村建设、农村清洁生产工程、农业环境污染修复等建设项目，加强农业基础设施建设，实现农业生态环境的长足保护。