房县农产品质量安全问题与对策

邓露杨茜

（房县农产品质量安全监督检测中心 房县 442100）

近年来，房县进一步加大对农产品质量安全的检查和管理力度。从田间管理等农艺操作措施到加工和销售渠道，开展跟踪调查和监督，并且加大宣传力度，加大财政投入，建立综合管理机构，明确责任，在保证农业生产安全的前提下，切实保障农产品质量安全，使广大人民群众吃上放心、健康食品。

1 存在的问题

尽管房县农产品质量安全状况明显改善，但在开展农产品质量安全检测和监督工作中，发展现状不容乐观，存在以下六个方面的问题。

1.1 监管工作缺乏经费，监管无保障

房县农产品质量安全监督检测中心建设至今，除国家投资项目款外，地方配套资金尚空缺，检测经费的缺乏给检测部门开展工作造成很大困难。据统计，房县农产品质量安全检测中心每监管一个农产品市场至少需要4万元检测经费，才能保障仪器检测所需试剂及其它耗材，基本满足全年抽检任务。而对于生产基地的监管，由于基地量大面广，需要投入的经费更多。因县政府对此项工作的重视程度还不够，在资金、政策上未给予很好的支持，导致很多工作还不能开展。

1.2 监管机制尚不明确

在2013年之前，房县农产品质量安全监管工作是由农业局法规股和农业执法大队部分同志兼职，未成立专职机构，工作中难免出现顾不过来的现象，虽然这几年也成功申报了一些无公害农产品，但真正能创品牌效益的不多。

1.3 农资市场监控手段单一，打假工作有待加强

房县农业、工商、质监等执法部门每年都会开展农资市场整顿，部门间各行其责，缺乏相互配合，对查处的假冒伪劣、禁用农业投入品难以彻底查处，许多违法案件没有得到及时有效的处理，所以导致“年年打假年年假”。

1.4 科学合理用药并未全面推广普及

虽然已全面禁止了剧毒和高毒农药的滥用，但施药水平参差不齐，又出现了新的问题。部分农户自产自销的粮食，一遍药不打，就认为是无公害食品，还有的农户有虫打三遍，无虫也打三遍，造成施药上的误区；此外，错过病虫最佳用药期，导致防控效果降低，农药残留提高，影响了农产品品质；另外，农药废弃物乱扔现象较为严重，污染较为普遍，影响了田间生态环境安全，未把握好农药安全间隔期，特别是蔬菜用药问题尤为突出，农药慢性中毒存在，急性中毒事件也还有发生。

1.5 偏远农村地区群众对农产品安全认知水平亟待提高

近几年，农技推广、科技下乡、阳光工程培训等一系列农业科技知识普及活动在县城和各乡镇开展，广大群众对农产品质量安全的认知得到了很大提高，但部分偏远村镇由于特殊的地理位置，交通不便的原因，宣传普及率低，农民对农产品安全、食品安全认识不足。

1.6 广大消费者和种植户对农产品质量安全认知有待加强

农产品的生产涉及范围广、时间长，出于对生产成本的考虑，农民生产无公害农产品的积极性不高，大多数种植户不愿意花太多钱在提高农产品质量安全上，广大消费者虽有一定安全意识，但受物价和自身经济能力限制，仍以购买便宜产品为主，品牌产品只有少数消费者会关注，从而延缓了“优质优价”的市场机制。调查结果显示，大部分种植户知道无公害农产品、绿色食品、有机食品，但实际种植过程中却不注重质量安全。农药的不规范使用十分普遍，施药的安全间隔期没有严格执行，化肥使用存在误区，大量施用无机肥，造成氮磷过剩，导致土壤失调，都会影响农产品质量安全。

2 对策和建议

针对房县农产品质量安全检测和管理存在的问题，必须采取切实可行的措施对应解决，要着重抓好五点：

2.1 加大宣传力度，营造良好的农产品安全工作社会氛围

多部门联合开展农产品质量安全宣传，利用报刊、杂志、广播、电视、网络等媒体向社会大力宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，向生产经营者宣传农产品质量安全生产知识、科学种养知识，提倡科学施肥、合理施药，宣传优质农产品、优良品牌和优秀企业等正面典型，对制售假冒伪劣农产品的事例及时曝光，提高群众的农产品安全意识，形成良好的社会氛围。

2.2 建立综合管理机构，避免多头监管弊端

政府要有专业化的综合机构，将安全监管主要职能集中于综合管理机构，避免不同部门间因协调不够而产生利益、责任冲突，避免监管出现真空区，改善农产品质量安全监管部门分割、多头管理的不利局面，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局。

2.3 加大财政投入，把农产品质量安全纳入政府政绩考核

政府应将农产品质量安全监管工作经费纳入财政预算，确保监管工作顺利开展，同时加强专业技术人员培训力度，通过政府参与、资金扶持等手段，进一步提升农产品现代化检测能力和水平，在乡镇建立检测点并配备检测人员和速测仪，加强乡镇企业自检能力。在政府的政绩考核中加入农产品质量安全成绩，切实提高政府对农产品质量安全的重视。

2.4 明确责任，建立科学有效的监管体制

各监管部门要建立统一高效的监管体制，强化责任意识，做好本职工作，通过联合检查，部门间协同合作、信息共享，建立科学有效的监管网络。在农业投入品的监管中，要“堵”、“疏”结合，既要严厉打击假冒伪劣和禁用农业投入品，也要适当引进一些绿色、无害农业投入品。

2.5 继续贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，践行“公共植保、绿色植保和科学植保”策略

全面推广高效、低毒、低残留农药，在病虫害大发生时期，组织各乡镇农技中心，以乡镇为单位，分别举办防治示范样板田，帮助广大农民认识病虫特征，掌握施药适宜时期，选好对口药剂，不断提高科学施药水平，降低农药残留，提高防治水平，保证农产品质量安全，平坝地区积极组织开展物理防治，在稻田安装频振式杀虫灯和太阳能杀虫灯，大量捕杀鳞翅目和鞘翅目成虫，起到杀一灭千的作用，减少化学农药施用次数。把本地农产品农药残留超标率控制在4%以内，杜绝了“毒产品”发生。