对新疆国家级社区体育俱乐部发展的追踪调查及思考

2014-08-15杨秀权

长春教育学院学报 2014年10期

杨秀权

新疆境内的三家国家级社区体育俱乐部是第二批国家级社区体育俱乐部，为国家、自治区二级资助，每个俱乐部每年由体育总局资助20万元，自治区体育局资助5万元，共计投入50万元，兵团俱乐部投入20万元。笔者追踪调查新疆国家级社区体育俱乐部目前的运营情况，找出针对存在问题更行之有效的解决措施，为社区体育俱乐部推广提供理论依据。

一、研究对象与方法

采用文献资料法、实地调查法、访谈法等方法，调查新疆维吾尔自治区三家试点社区体育俱乐部—固原巷俱乐部、天山街道俱乐部、兵团党校俱乐部的运营现状。

二、研究结果与分析

（一）相关概念的界定

1.体育俱乐部。现在通常将之认定为一种组织制度：是一个社会基层组织；是自发的社会体育组织；以开展体育活动为主要内容[1]。

2.社区体育俱乐部。是由社区居民自发组成，以辖区内体育场地、设施为依托，经常开展健身活动，而且在基层社区或民政部门注册的非营利性群众体育组织[2]。俱乐部通过丰富多彩的活动增强社区居民身体素质，提高健康水平，丰富社区居民的体育文化生活，优化社区居民健康的生活方式。

3.国家级社区体育俱乐部的特征[3]。一是公益性：社区体育俱乐部属于非营利组织。盈余以服务于社区公众为基本宗旨，不在管理者中进行分配，这是社区体育俱乐部与经营性组织的最大区别。二是综合性：社区体育健身俱乐部组织的体育活动多是综合项目，参与对象包括社区内不同年龄段的居民，活动项目多种多样。三是自治性：其创建资金由国家扶持，但是俱乐部有独立的内部管理部门进行日常管理，具有自治性特征。四是管理的二重性：俱乐部由政府职能部门扶持建立，是非营利组织，具有管理的二重性。

（二）各省国家级社区体育俱乐部发展经验

社区体育俱乐部在地理位置上更贴近居民生活，居民“足不出户”就能实现参与健身活动的愿望，能适应人们快节奏的工作生活需求；面对的是相对固定的锻炼人群，有利于俱乐部成员的稳定和健身指导工作的开展。单个社区体育俱乐部规模小，便于统一管理、消费较低、方便实惠，降低了人们的锻炼成本，有效吸引广大群众参与[4]。

三、新疆国家级社区体育俱乐部运营现状

（一）俱乐部管理制度

通过调查得知，新疆国家级社区体育俱乐部为结合型体制。俱乐部管理方由体育行政职能部门和体育社团共同构成，政府体育行政部门承担宏观管理、体育总目标制定以及政策法规调控、经费管理等职能；体育俱乐部承担具体事务管理和体育活动承办等职能。

这种管理体制的优势：第一，能够充分体现政府意志；第二，引进公司化的管理方式和竞争机制，提高了工作效率；第三，能够更有效调动俱乐部的积极性，充分发挥优势；第四，俱乐部适当开展体育经营活动有利于拓宽筹资渠道，实现资金来源多元化，加快俱乐部社会化进程。

（二）新疆国家级社区体育俱乐部的发展

社区体育俱乐部的发展分为初始发育、快速成长和成熟完善三个阶段[5]，政府正在由微观管理向宏观调控过渡；居民逐步树立起体育参与意识，由被动参与向主动参与过渡。目前，在社区体育俱乐部的管理中，政府仍然占主导地位，社区体育俱乐部并未成为社区体育活动的主要组织机构，活动形式也未规范，需主管部门采取有效措施以促进发展。

四、新疆国家级社区体育俱乐部运行中存在的主要问题

新疆国家级社区体育健身俱乐部在试点期间取得了很大的成绩，基本做到了自我经营。但在试点期过后仍面临很多问题，如：俱乐部的发展视野不够开阔；对进一步拓展发展空间缺乏有效的措施；尤其是民汉之间因文化差异导致的一系列民族问题，对俱乐部的运行带来不良影响，坐落在大巴扎旁边的固原巷俱乐部在这一问题上表现得最为明显。需引起管理层的高度重视，认真解决，以便巩固前期的发展成果。在运作过程中如何开展符合新疆民族地域文化需求、因地制宜组织符合民族认同的体育活动，以体育活动的形式促进民族关系融洽，是俱乐部要面对、解决的核心问题。

（一）俱乐部的经费来源

社区体育俱乐部缺乏运营性人才，经费短缺仍是目前最为突出的问题。社区体育俱乐部是体育产业，发展依赖于市场。但是，大多数工作人员是社区服务人员，整个产业运作水平非常低，导致资本回报也非常低，严重制约了资本在社区体育俱乐部的循环。

新疆社区体育俱乐部进行试点后，三家社区体育俱乐部基本没有得到任何形式的赞助。由于自我经营效果不善，资金非常有限，俱乐部员工工资大多月平均600元左右，少数健身教练是2000元左右的水平。经费短缺成为一个突出的客观因素，社区体育俱乐部的发展面临的困难越来越多，俱乐部社会化进程相对缓慢，群众对俱乐部的认可程度也需要通过宣传和组织活动来促进，这都是俱乐部发展必须妥善解决的问题。

（二）市场不成熟，企业积极性不高

新疆社区体育俱乐部没有引起社会力量的注意，企业赞助在当地政府的撮合下才达成，并未把俱乐部当作投资对象，俱乐部成为纯消耗性实体，注重经济效益的企业自然不会有太高的投资积极性。俱乐部组织的活动少，发展经验不足，社会关注度低，整个市场尚处于待开发状态。尤其是面向广大群众的多层次、多水平的活动少，社区体育俱乐部并不是社区群众体育组织的主体，现阶段没有满足社区群众体育健身需求。

（三）宣传力度不够

健身运动深得广大年轻人群的喜爱，在新疆，常年参加健身锻炼的人很多，而到社区体育俱乐部健身的人却很少，这与宣传工作不到位有密切关系。对国家级健身体育俱乐部的活动报纸杂志刊登少，网络、广播媒体报道率很低。体育发达省市已经把每天的体育活动信息刻到牛奶瓶上了，而我们的信息却十分闭塞。没有宣传就没有观众，也就没有市场，社会化将成为一句空口号。

五、新疆国家级社区体育俱乐部的潜在优势

（一）有极大的潜在市场

体育健身在新疆各地州均有良好的群众基础，青少年和老年人对健身运动有更强的需求，项目选择倾向与生活方式息息相关。与其他省市不同的是，新疆冬季漫长，这给锻炼带来极大的不便，健身俱乐部均为室内场馆，这对冬季健身场地不足的新疆各族人群来说有很强的吸引力。其次，国家级社区体育俱乐部先期投入由国家承担，运行成本低，硬件设施完备，居民参与健身投入很少，价格低廉，这是体育消费较低的新疆人较好的健身选择。对参加过社区体育俱乐部体育活动的人进行消费调查时，有89%的人选择了愿意继续参加。这表明，群众性俱乐部存在着相当可观的潜在消费群体。

（二）健身观念在不断转变

随着人们休闲时间不断增多，生活意识也有了较大转变，追求健康逐渐成为一种时尚，各类健身热不断涌现，给体育市场带来了前所未有的生机和希望。俱乐部的发展应该由政府主导转向市场主导，一切由市场说了算。

（三）先期试点为俱乐部的发展积累了宝贵经验

新疆社区体育俱乐部起步较晚，但借鉴各省俱乐部的建设经验，发展会更稳妥。俱乐部在试点过程中结合当地情况，取得了宝贵的经验，尤其是通过组织各类体育活动增加了社区各族群众的交流和沟通，促进了相互理解，提高了人与人之间的凝聚力。这对俱乐部发展具有重大意义，符合俱乐部成立的初衷。

六、结论

第一，社区体育俱乐部是发展社区体育运动的重要形式，是公益性组织。提高人民的生活质量是社区体育俱乐部发展的最终目标。第二，社区体育健身俱乐部采用结合型管理体制，目前发展所面临的突出问题是资金不足，在社区体育俱乐部成长阶段经费来源渠道有限，未形成长效机制。第三，社区体育俱乐部市场运行不成熟，行政化趋势严重。目前并未引起社会资本的注意，也未得到社区居民的认可，发展还未形成规模。第四，要创新社区体育俱乐部宣传机制，需要通过举办多层次、多样化的体育活动来满足群众的体育健身需求，提高群众的认可度和满意度。第五，公益性健身场馆难以满足社区居民的健身需求，辖区内单位资源共享大社区的意识不强。