场镇改造与生态文明建设——重庆市丰都县兴义镇场镇改造工作的调查

廖 巍

(重庆交通大学思政部，重庆 400074)

“镇”位于农村之首、城市之尾，是连接农村与城市的重要纽带，是城乡统筹发展的关键节点。场镇的改造和建设，是改善人居环境的重要途径，也是促进生态文明、建设美丽中国的重要内容之一。

一、重庆市丰都县兴义镇概况及其场镇环境存在的问题

重庆市丰都县兴义镇地处长江南岸。早在1934年就设立了兴义乡，1958年改兴义乡为兴义公社，1983年恢复兴义乡，1992年兴义乡与佛建、大池两乡合并设立兴义镇。兴义镇曾是长江三峡移民重镇，位于丰都县境中部，距县城13公里，面积113.2平方公里，人口3.5万。兴义镇水陆交通便利，交通以长江航运为主，长江黄金水道横贯东西，丰石沿江公路贯穿全镜，区位优势明显。

兴义镇在推进城乡统筹发展中发挥着重要作用。场镇是连接农村与城市的重要纽带，既是实现农业现代化的重要支撑点，又是推进城镇化的重要载体和桥梁。农村场镇的改造和建设，对于激发城乡活力、促进生态文明建设、加快城乡现代化进程、构建新型城乡形态具有重要意义。

目前，兴义镇在场镇环境建设方面还存在不少问题，主要有:

1.基础设施不够完善，事关场镇容貌的基础设施建设缺位。道路坑洼不平，交通条件较差，路面狭窄、频发交通拥堵，车辆和行人出行不便。

2.居民卫生观念不强。不少居民缺乏社会公德，随意乱倒、乱扔垃圾现象时有发生，未能形成多扫不如少扔的观念，还存在大量的卫生死角。

3.占道经营、乱堆乱放、违章搭建棚架等。一些店铺将货物摆到店外，有的居民将杂物长期堆放在人行道，一些店铺擅自违章搭建钢架棚或者塑料篷布等，不仅严重影响了市容市貌也造成安全隐患。

4.缺乏专门的管理力量。场镇管理缺乏专人负责，脏乱差问题尤为突出。

5.公共服务设施欠缺，供居民文化生活、休闲娱乐的配套设施明显不足。缺少运动场馆，缺少大众活动空间，图书馆、阅览室、展览室、老年活动中心、运动休闲场所等严重不足，不能满足人们精神文化生活的需要。

上述问题的存在，影响了城乡的统筹发展，严重阻碍了兴义镇生态文明建设的进程。

二、丰都县兴义镇场镇改造的主要措施及成效

党的十八大报告，首次把生态文明建设提升到全面建成小康社会总体布局的战略高度，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，明确提出了建设美丽中国的奋斗目标。兴义镇认真落实十八大精神，立足自身实际，加强生态文明建设，把生态文明建设纳入场镇改造的总布局，立足于可持续发展的道路，对兴义场镇改造进行了全面系统的规划。

(一)兴义场镇改造的总体目标

加强生态文明建设，必须按照生态文明的要求，努力做建设美丽中国的引领者和实践者。场镇的改造和建设，可以说是通往美丽中国的一个路标。

兴义镇围绕“提高居民素质和场镇文明水平”的总体目标，坚持“统一规划、合理布局、突出特色、配套建设”的方针，加强场镇建设与管理。兴义镇确定了“在改造中保护、在保护中发展”的指导思想，以生态建设促进城乡环境改善、提升城市品位，努力创建优美的环境、优良的秩序、优质的服务，强化公共基础建设，满足了人民群众的期盼，提升了兴义镇的文明形象。

(二)兴义场镇改造的重点内容

兴义镇以建设“城郊生态宜居镇”、“幸福安康先行镇”为具体目标，将市容环境的综合整治纳入生态文明建设中，加大人力、物力和财力的投入，使场镇环境有了较大的改善。具体措施主要有以下几方面:

1.市容秩序。重点整治占道经营、以路为市行为;整治户外广告，制定户外广告设置规划，规范审批程序，加强管理;整治主要道路房屋立面“破、旧、杂、乱”等问题，确保临街房屋立面整洁、美观。

2.环境卫生。落实环境卫生清扫保洁责任，建立环卫作业监督、检查与考核管理机制，确保作业质量。标本兼治、疏堵结合，设立广告信息张贴栏，规范发布渠道。定期开展重点区域的清理整治行动，彻底清理卫生死角。

3.园林绿化。按照见缝插绿、能绿则绿的原则，开展公共绿地、护坡、堡坎的绿化建设工作，用绿化手段治理脏乱问题。提升重点区域绿化景观质量，打造地方绿色文化长廊，增强园林绿化景观的艺术性和观赏性。

4.市政设施。硬化和整修车行道、人行道路面，实现车行道平坦、整洁;合理规划设置停车场;完善功能性照明，主要街道亮灯率达90%以上，为百姓出行提供了方便;积极推广绿色照明灯饰，形成节约资源和保护环境的格局;重点区域设置夜景灯饰，完善场镇功能，为人民群众创造良好的生产和生活环境。

(三)兴义场镇改造的主要成效

兴义镇坚持把生态文明建设纳入场镇改造的总布局，践行“建设生态文明，实现美丽中国”的重要思想，场镇环境有了较大的改善。

1.场镇形象明显改善。兴义镇通过实施市容秩序、环境卫生、园林绿化、市政设施等综合整治工程，重点加强对占道经营、以路为市、户外广告、环境卫生以及公共绿地等常规管理。实现了户外广告减量提质，主要街道、重点区域基本无占道经营行为，环境卫生得到治理，场镇绿化实现增量美化，主要临街建筑的风貌整洁。兴义镇加强生态建设，场镇环境得到很大程度的美化，场镇形象明显改善。

2.基础设施明显完善。借助统筹城乡发展契机，兴义镇完善了道路的铺装、灯饰照明、水电气管网改造等市政设施建设，基本满足场镇功能性需要;逐步建立场镇管理机构，促进市容环境卫生管理的规范化、制度化和法制化。合理规划设置了停车场，实现了道路平坦、整洁，消灭了场镇无灯区，百姓出行更加方便，基础设施明显完善。

3.人居环境明显改善。兴义镇将城乡环境综合治理作为改善人居环境，实现以人为本、科学发展，建设生态文明，建设美丽中国的重要举措，加大投入，增添设施，健全机制。全镇城乡容貌明显改善，场镇品位大幅提升，居民素质显著提高，发展环境不断优化，人居环境明显改善，提高了百姓物质生活和精神文化生活的质量。

三、关于场镇改造的建议

1.科学规划，加强领导，加大宣传，形成制度。成立场镇建设领导小组，负责场镇改造的组织、指挥与协调工作。通过深入调研，认真研究，结合本地区实际明确整治内容，制定科学的实施方案。通过多种形式，加大宣传力度，营造全社会积极参与保护环境的行动氛围，形成长效机制，确保改造行动顺利进行。

2.发挥本地资源优势，围绕特色生态产业的发展，实施场镇建设，形成风貌鲜明的小城镇。兴义镇立足当地的生态资源条件，突出绿色生态和休闲度假两大特色，构建以沿江果菜、中槽蚕桑、高山畜牧三大经济产业带;抓住移民后期扶持、扶贫开发、西部开发和沿江开发的四大机遇，努力推进农业结构调整，大力发展以生态家园、退耕还林和绿色经济长廊为载体的生态富民工程。

3.挖掘和利用当地的传统文化，与生态旅游相结合。围绕地方特色提炼自己的场镇风貌，定位场镇文化的发展方向，展现地方特色。挖掘本地文化特色，开展城镇风貌设计，准确定位城镇建筑风格;完善城镇规划，按照传统与现代相结合，基本风格统一又丰富多变的思路，确保场镇风貌各具特色，大力发展生态旅游。

4.人民群众是创造历史的主体，也是建设美好家园和享有幸福生活的主体。要切实维护好、发挥好人民群众建设美丽幸福城乡的主动性和创造性，尊重人民群众的首创精神，发挥人民群众的智慧。让人民群众大胆探索自己的幸福道路，使每个人在努力创造个人幸福生活的同时，也为增进全社会的幸福而努力奉献，让人与自然更加和谐，促进生态文明，建设美丽中国。

［1］十八大报告:坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗［M］.北京:人民出版社，2012.

［2］何敏，罗成.探索场镇改造与古镇保护开发相结合的新路子——大邑县新场镇改造的调查［J］.中共成都市委党校学报，2011(1):77.

［3］王忠诚，邓万平，胡能.规范城镇环卫及清运费管理 健全城乡环境综合治理长效机制［J］.四川物价，2009(7):12－14.

［4］任婧，刘蔓，吴丹.基于“四态融合”理念的一般场镇改造规划初探［J］.小城镇建设，2013(3):46－49.

［5］书传.新型城镇化，最美的中国梦［J］.金融经济，2013(6):3.

［6］兰丹，林智.播种绿色——南平市延平区巨口乡人大推动生态乡镇建设纪实［J］.人民政坛，2012(10):5.