民族问题研究的社会价值

○陈林

(内蒙古师范大学社会学民俗学学院，内蒙古 呼和浩特 010022)

一、民族问题的界定

什么是民族问题?什么是民族矛盾?民族问题与民族矛盾是否存在着对应关系?专家学者基于自身的文化背景不同给出了不同的答案，有的学者认为民族问题等同于民族矛盾。有的学者则持相反的意见，认为民族问题的外延性大于民族矛盾。民族问题既可以存在于民族内部，也可以存在于民族之间。民族矛盾是只存在于本民族内部。从这个意义上去理解，问题和矛盾不是一个等同的概念。［1］为了更好地理解民族问题一词的概念，首先应该了解什么是民族。

(一)民族的概念

汉语“民族”(nation)一词并非汉语所固有，它是在19世纪末20世纪初从日语中借鉴而来的。民族概念的界定长期以来始终未形成被各方所普遍接受的结论。汉语“民族”这一词的概念内涵十分丰富，往往包含着多重含义。首先是广义上的民族概念，认为民族相当于人类共同体，接近于英文中的people;其次狭义的民族则是作为国族组成部分的民族，如中国的56个民族。就狭义的民族概念，有的学者还把它认同为族群，可用族群一词来代替民族。民族一词在西方也有着复杂的含义，一种解释是指以出生共同体为特征的人类集团，即在特定地理区域的人类集团;另一种解释是拥有相同的祖先的部落或人群集团。另外就民族的形成而言，西方学人认为有两条不同路径，一种是与血缘文化相关的人群集合，即属于一个在血统与文化上的人群分享着同样的团结感，因而组成一个民族;另一种与血缘无关，但与政治和政治认同有关的不同族群和语言集团的人民由于分享着同样的团结感而组成一个民族。政治上，这样两种不同的民族形成路径会产生不同的结果。在欧洲，东西欧的民族概念差异就是这种民族形成路径差异的结果。［2］在西方直到19世纪末才开始真正意义上定义民族的概念，原因是过去那些不被称为“民族”的人群(如荷兰人等)诉求建立自己的主权国家。1913年，斯大林在《马克思主义和民族问题》一文中提出:“民族是人们在历史上形成的具有共同语言、共同地域、共同经济生活及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的人们共同体。”目前多数学者认同这一说法，但也存在不同的理解。徐杰舜认为民族主要强调的是政治性，民族与从形成到发展都与国家有着密不可分的关系，［3］为此周星还提出“民族的政治属性这一命题”。［4］也就是说，民族一词不仅包含着历史、文化、经济等因素，更蕴含着强烈的政治色彩。

不同领域虽然对“民族”一词的理解和解释不尽相同，但在一些方面却达成了共识。

(二)民族问题的界定

就什么是民族问题，1992年江泽民同志曾在中央民族工作会议上的讲话中强调指出:“只要有民族存在，就有民族问题存在。民族问题既包括民族自身的发展，又包括民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系。”民族问题的内涵和外延是广泛的，它关联着国家发展的命脉。

从表现层面而言，民族问题实质上就是社会中的民族关系问题，即在不同的社会发展阶段出现的民族之间在政治、经济、文化和社会等方面的互动和交往过程中形成的问题。概括起来，民族问题主要有四个层面:政治层面、经济层面、文化层面和社会层面。［5］另外，民族问题还包括民族自身内部的发展问题。总体而言，民族问题泛指一切有关民族生存、发展的各方面问题，包括经济、文化、政治、制度等。

二、民族问题研究状况

从我国各民族分布的布局特点来看，大分散、小聚居、交错居住的方式是我国各民族的共同的特点。少数民族主要居住在边疆各省区，人口所占比例不大，但居住地区很广，全国159个民族自治地方占全国总面积的64.3%。基于民族多和民族经济发展不平衡等原因，民族问题一直存在，但这主要是民族内部问题。另外，少数民族多与周边邻国相接壤，跨界民族广泛存在，民族问题的外延就有所拓展。20世纪90年代以后，中国的陆路边疆地区成为对外开放的前沿，跨界民族及其相关问题研究自然成为人们关注的焦点之一。民族问题既包括各民族内部发展的方方面面，又包括不同民族之间的关系问题。

全球化的今天，随着不同民族之间的矛盾和纠纷日益增多，民族问题已成为国家各个机关部门高度重视的问题对象。我国各民族问题集中突出地表现在少数民族和少数民族地区迫切要求加快经济文化发展。也就是说，民族问题突出表现为经济权益上的矛盾和纠纷。从1993～2003年全国哲学社会科学规划办公室主管的涉及“民族问题研究”的基金项目所统计的数据来看，1993～2003年十一年之间，民族问题研究共获立项280项，占全国立项数的3.69%。从主题分布来看，民族问题研究逐步扩展到与社会热点问题相交叉的一些研究领域。如近年来对可持续发展、文化变迁、民族生态、移民、人力资源等学术问题关注较多。民族问题研究目前已经逐步深入到对一些具体民族问题进行研究，如民族生态问题、民族主义、民族文化教育等。从项目主持人所属省区来看，内蒙古27人次，新疆26人次，云南21人次，四川18人次，广西18人次;青海、贵州、西藏、宁夏等省区也不少，都在10人次以上，这9个省区所立项目数占了全部民族问题研究立项数的50%还多。目前，都市民族关系格局，都市少数民族流动人口问题，都市少数民族工作问题，以及都市少数民族社区建设等问题已成为热门话题。城市化进程中，少数民族的文化变迁及传统文化的保护问题，少数民族权利保护问题，民族关系问题，民族社区建设问题，民族宗教问题，都是民族问题研究的新课题、新内容。这些民族问题都是在面对新的社会环境时产生的。民族问题在不同的历史阶段有不同的表现形式。

对上述民族问题的研究和重视是建立在社会主义发展的实际需要上的。民族问题处理的好与否直接影响着社会的下一步发展。

三、民族问题研究的社会价值

社会主义社会是一个相当长的过渡性的社会，在这漫长的历史过程中，基于历史的、现实的各种原因，民族问题和矛盾会一直存在下去。因此民族问题重视的强与弱直接关系着社会主义的建设，而这正是各领域之所以研究和重视民族问题的社会价值所在。

2005年5月27日，胡锦涛总书记在《在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》明确指出:“我国是统一的多民族国家，有56个民族，少数民族有一亿多人口，分布在全国各地，民族自治地方占国土面积的64%，西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。这一基本国情，决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，也决定了民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。”充分论述了民族问题在建设中国特色社会主义事业中的重要地位。如何看待和处理民族问题关系着国家的发展和人民生活的幸福安定。上至国家的高层领导机构，下至各地方的行政单位，就存在的民族问题已给予了高度重视。对待问题的态度和处理问题的方式是把双刃剑，运用的好过就会促进国家的发展，重视不够的话则会带来严重的后果。从现行的国家法制和法规来看，许多都是围绕着民族问题而产生的。如《民族区域自治法》中的各项内容都是为了解决民族问题而制定的。

民族问题关系着社会经济发展、人民团结、社会稳定以及改革开放、国家统一和边防巩固，而这些又是一个国家社会进步、经济发展、国家统一的重要保证。因此，处理各民族内部和民族关系问题对中国特色社会主义建设来说有着重大而深远的影响。各领域在对待民族存在的问题时，应从长远的角度加以考虑。

［1］乌力更.关于民族问题理论研究中一些含混概念的几个问题［J］.贵州民族研究，2004(4).

［2］王东明.关于“民族”与“族群”概念之争的综述［J］.广西民族学院学报(哲学社会科学版)，2005(2).

［3］徐杰舜.论族群与民族［J］.民族研究，2002(1).

［4］周星.民族政治学［M］.中国社会科学出版社，1993.

［5］郑杭生.民族社会学概论［M］.中国人民大学出版社，2007.

［6］区青山.从多视角看民族问题的重要性［J］.青海民族学院学报(社会科学版)，1998(3).