公共娱乐场所消防监督检查中容易出现的问题及对策

黄 磊

(鹰潭市公安消防支队，江西 鹰潭 335000)

公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所，主要包括1)影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所;2)舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所;3)具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所;4)游艺、游乐场所;5)保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。这些年公共娱乐场所成为了我国消防安全事故的重灾区，每年公共娱乐场所发生的火灾事故都是居高不下，给人民的生命财产安全带来了巨大的损失，公共娱乐场所也因此成为消防机构监督的重点。公共娱乐场所相对于其它场所来说在消防隐患方面数量更多，监督管理更为困难，这给消防机构监督检查工作的开展带来了更大的挑战。针对目前公共娱乐场所火灾事故频发的现实情况，消防机构应当有针对性地筛选出消防监督工作的重点，未雨绸缪将各类消防隐患消灭在萌芽状态，确保公共娱乐场所安全。

1 公共娱乐场所消防监督问题分析

公共娱乐场所消防隐患众多，消防监督如果不到位的话将会直接导致公共娱乐场所各类消防隐患酿成火灾事故，这些年随着消防机构对于公共娱乐场所监督检查重视程度的不断提升，相比以往公共娱乐场所的消防安全取得了很大的改善，但是对于当前的公共娱乐场所，消防监督工作依然存在很多问题，这些问题的存在给公共娱乐场所的消防带来了很大的安全隐患。

1.1 对消防审核的监督检查不到位

根据《消防法》的规定，公安消防机构对公共娱乐场所的审核，要严格按照《建筑内部装修设计防火规范》、《建筑设计防火规范》、 《高层民用建筑设计防火规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》等相关规范的要求，从源头上把好关，不留隐患。凡是没有经过消防安全检查的场所不得投入使用，然而事实情况却是很多公共娱乐场所都是“先斩后报”，在装修完成之后，为了获得营业执照，才开始考虑消防检查的问题，这种做法对于消防机构监督检查工作的开展带来了很大的困难。同时在消防机构编制人员有限的情况下，很难做到对公共娱乐场所消防审核检查的全覆盖，公共娱乐场所设计布局方面存在的先天性缺陷往往因此会成为公共娱乐场所最大的消防隐患［1］。比如，一些公共娱乐场所的前身都是民用住宅，这类民用住宅在变成公共娱乐场所以后，其本身设计结构是没有办法改变的，消防机构在对这类公共娱乐场所的消防审核监督基本上就处于一个缺位的状态，没有办法从审核环节来着手进行公共娱乐场所消防隐患的消除。

1.2 对装修材料的监督检查不重视

公共娱乐场所装修中往往用到大量的易燃材料，公共娱乐场所经营所有者为了节约投资成本，在装修材料的选择以及使用方面往往不遵守《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222—1995，2001年版)，大量的使用的不符合国家规定的可燃、易燃材料，这导致很多公共娱乐场所的火灾具有蔓延速度快、火烧猛烈等特点，一旦发生火灾就很难扑灭。公共娱乐场所装修材料的监督检查因此是消防监督检查的重点，但是因为材料的监督检查需要借助于专业的设备，很多消防机构缺少此类设备以及相关的技术人员，因此在公共娱乐场所消防监督检查中更多的侧重于空间布局［2］。如是不是有足够的消防通道，消防通道是否畅通是消防监督重点检查的内容，而装修材料的燃烧性能却更容易被忽视，这也给公共娱乐场所火灾事故的发生埋下了隐患，典型的案例之一是，1994年克拉玛依大火灾就是因为使用的装饰材料燃烧性能不达标所致。

1.3 对公共娱乐场所员工消防意识的监督缺位

从目前公共娱乐场所各类火灾事故的原因来看，“三分天灾、七分人祸”是一个广泛存在的问题，大部分的火灾都是因为公共娱乐场所员工消防安全意识薄弱，面对火灾不能采取有效的措施来加以应对。在当前的公共娱乐场所消防监督检查中，消防机构对于公共娱乐场所员工的消防意识监督检查工作没有全面的开展，虽然对于公共娱乐场所来说，火灾事故的预防更多得是要依靠的员工消防意识的提升，而不仅仅是消防机构的检查［3］。但是消防机构没有对公共娱乐场所员工的消防意识、知识等进行有效的监督检查，这也将导致公共娱乐场所的经营者没有外部压力投入资源对员工进行消防意识培训，员工消防意识的淡薄也因此会成为火灾事故发生的导火索。

2 公共娱乐场所消防监督工作的具体对策

鉴于消防监督工作在预防公共娱乐场所火灾中所发挥的重要作用，针对公共娱乐场所消防监督中存在的薄弱环节，结合工作实践和一些具体隐患，提出以下几点对策来提升消防监督效果，为公共娱乐场所火灾预防带来更多的有益思考。

2.1 介入公共娱乐场所消防设计监督环节

消防机构对于公共娱乐场所消防监督应关口前移，加强对公共娱乐场所消防设计环节的监督管检查，法律规定公共娱乐场所要在开业之前需要取得消防许可才能取得营业执照，根据这一规定消防机构要加强与工商、税务等部门之间的合作，注重对娱乐场所消防设计的监督审核，对于公共娱乐场所不符合规定的消防设计应坚决予以纠正，在公共娱乐场所的建设中给予消防设计指导，公共娱乐场所设计施工中要严格按照相关图纸尽心施工，不能随意变动［4］。消防机构严把消防审核、验收关，严格证照审批发放程序，确保建筑物的平面布局、防火隔离、人员疏散等符合消防安全规定。

2.2 公共娱乐场所装修材料监督检查

考虑到公共娱乐场所消防事故发生诱因中，装修材料是重要因素之一，消防机构要加强对公共娱乐场所装修材料的抽查监督，将消防监督重心从布局结构层面向装修材料方面进行倾斜，严格按照国家技术标准来对公共娱乐场所所使用的各类装修材料进行燃烧性能试验，确保公共娱乐场所所使用的各类装修材料都符合规定。消防机构要配备相应的装修材料检测设备以及专业人员，重点对于那些新开业以及二次装修的公共娱乐场所进行的装修材料的抽查检测，保证各项材料的安全。对于那些使用不合规范装修材料的公共娱乐场所要责令停业或者进行重新装修。为了确保抽检结果的真实性，消防机构要制定规范的抽检的流程，加强与第三方检测机构之间的合作，充分利用第三方检测机构的专业性以及公立性为公共娱乐场所装修材料的抽检保驾护航。

2.3 公共娱乐场所员工消防培训检查力度

消防机构对于公共娱乐场所员工消防培训工作的开展要加强监督力度，公共娱乐场所是本单位员工消防培训的主体，消防机构是公共娱乐场所员工培训的监督主体，消防机构要通过宣传让公共娱乐场所经营管理者意识到的员工消防培训的重要性。公共娱乐场所火灾预防与每一个员工的工作职责切实相关，任何一个员工的工作职责的疏忽都会带来火灾隐患，因此消防机构要敦促公共娱乐场所经营管理者定期将展开员工消防意识培训，普及各类消防知识，进行消防演习，通过此类活动的开展来让员工意识到的消防隐患预防的重要性，并具备一定的消防知识，减少火灾事故［5］。对于那些在员工消防培训方面不积极的公共娱乐场所，消防机构应给予一定的负面惩罚，引导公共娱乐场所经营者做好的员工消防培训工作，尽量杜绝人的因素所导致的消防火灾。

3 结束语

公共娱乐场所火灾重在预防，消防机构承担着公共娱乐场所火灾事故的监督检查工作，在当前公共娱乐场所火灾事故频发的现实背景下，消防机构要认识到消防监督检查的重要性，在做好日常检查工作之外，还要在消防设计、人员培训以及装修材料监督等方面不断发力，争取做到对公共娱乐场所消防隐患的全覆盖，最大限度的减少公共娱乐场所的消防隐患，降低火灾事故发生概率，确保人民群众生命财产安全。

［1］杨维民.对公共娱乐场所消防安全存在的问题及对策的探讨［J］.品牌，2010，(9):60－62

［2］刘涛.浅谈公共娱乐场所消防监督［J］.科技创新与应用，2014，(2):270

［3］马骏.强化公共娱乐场所消防监督的必要性［J］.科技与企业，2013，(9):88

［4］刘刚.关于对小型公共娱乐场所消防监督管理工作的思考［J］.消防技术与产品信息，2012，(5):61－62

［5］高强.公共娱乐场所的火灾危险性及预防措施［J］.中国新技术新产品，2009，(22):80