昆钢跨国经营实践的思考及建议

刘晓兰

（昆钢安宁公司炼铁厂，云南 昆明 650302）

1 昆钢“走出去”跨国经营情况简介

2001年，昆明钢铁股份有限公司（以下简称“昆钢”）第八届党代会上首次明确提出了“跨国经营战略”。昆钢全集团2010年钢铁主业与非钢产业合计实现销售收入512亿元，利税总额32亿元，仅利润为15亿元，进出口总额3.8亿美元，为海外产业基地建设提供了宝贵经验，奠定了可靠基础。随着公司对外发展需要，昆钢加强了以下几方面外事活动：

一是与东南亚、南亚等周边国家的合作不断深入。2002年在越、老、缅三国设立办事机构，2004年在老挝投资设立了昆钢独资的老挝KG公司。然后又先后在老挝合资成立了老挝钢铁有限公司、万荣矿业有限公司；在越南成立了越中矿产与冶金有限公司等三家合资企业，共同开发矿产资源，建设全流程钢铁企业。2010年初，昆钢与上海外经集团公司合资成立了沪滇海外投资有限公司，昆钢持股70%，上海外经持股30%。随后，沪滇海外投资有限公司收购了昆钢控股公司在老挝钢铁有限公司、万荣矿业有限公司的股权，负责老挝项目的具体实施。根据国务院支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见精神，昆钢进一步拓展周边国家的业务，派往越南、老挝、孟加拉、缅甸、印度、马来西亚等国探寻合作商机，开展业务和实施项目的团组和人才显著增加。

二是重点专线出访成效显著。由昆钢公司领导率队的重点专项出访强有力地推动了与欧美企业的合作，先后与乌克兰合资生产EB炉设备、荷兰伟尔公司合资生产阀门和泵，引进美国VIT阀门公司，这些项目将为昆钢装备制造业可持续发展以及管道运输业务拓展奠定坚实基础。

三是树立昆钢形象、拓宽合作渠道平台。2012年共接待10余个国家和地区的外宾30批次、200余人。来访团组有老挝、越南政府考察团，欧美和日、韩等国经贸合作及技术交流代表团，交流涉及毛衣、投资、技术和管理等多领域。昆钢充分利用外事接待平台，扩大昆钢品牌影响力，增进理解与支持，积累外事资源，拓宽合作渠道。

2 昆钢发展进出口业务的实践

昆钢1994年成立“昆钢进出口公司”，2004年改名为“国贸公司”。随着全球一体化的趋势带来的经济、政治、文化等方面影响越发明显，尤其是2011年，国际国内经济形势更是异常严峻。一方面，欧债危机愈演愈烈，另一方面，国内为控制通胀和楼市，出台了货币紧缩政策，资金矛盾突出，国际大宗原燃料高位震荡，国内钢材价格大幅跳水，钢铁行业盈利水平大幅下降，有的钢铁企业出现亏损，经营环境举步维艰，为此，昆钢认真研判国际矿石市场，抓市场机会，集中采购，降低了进口矿石成本，确保了昆钢钢铁主业经济发展所需。

2.1 进一步扩大进出口范围

2011年，昆钢国贸公司进出口部主要从巴西、南非、印度、澳大利亚、智利、毛里塔尼亚、印度尼西亚、墨西哥、特立尼达和多巴哥、伊朗、加蓬、澳大利亚等国家进口铁矿石、锰矿302万吨。为扩大国际贸易规模，提供便捷、高效的贸易条件，降低融资成本，获取和掌握第一手的国际咨询，昆钢自2011年开始在香港设立了公司，公司名称为昆港贸易有限公司。

2.2 采取的措施和取得的成绩

一是完善相关机构指导进口业务。成立市场部，负责市场和进出口信息收集、宏观经济形势分析，为昆钢相关生产经营活动提出建议。具体工作中，由市场部紧紧围绕公司与生产经营战略目标，以市场为中心，将宏观经济政策与实际判断与分析相结合，积极深入到公司采、供、销、物流等内部关联个个环节。及时针对变化的情况采取对策，指导各专业部门完成采购和销售工作，保证了公司采购政策执行力度和效果。2011年，昆钢进出口贸易额较2010年增长了40%，2011年，昆钢进口铁矿石生产用量与2010年持平，国贸公司通过抓市场机会和利用铁矿石进口资质，做大了进口对外贸易规模，对外贸易额较2010年增长了60%。

二是铁矿石进口多元化，加大从新兴国家的进口量。国际铁矿石贸易量的70%以上被巴西和澳大利亚的三大矿石供商所垄断，中国钢铁企业没有话语权，为降低采购成本，昆钢新增从墨西哥、毛里塔尼亚、伊朗、印尼等新兴市场进口铁矿石。

三是在进口矿石市场瞬息万变情况下，分析和预判市场的能力得到进一步增强。国贸公司把握住市场机会的能力得到进一步提升，通过波段操作，大幅降低了昆钢用矿成本。2011年1—9月份，进口矿石一直在180美元/吨（63.5%品位）高位震荡，进入10月份，进口矿持续大跌，国贸公司进出口部密切关注，置身市场前沿，冷静分析，紧紧抓住市场机会，在底部以120美元/吨的价格采购了32万吨高品质的巴西矿石和南非矿，为昆钢完成全年的经营目标作出了积极的贡献。

四是做好外贸预测全力保供。2012年，欧美债务危机影响持续不断，不确定因素增加。世界经济增长发力。加上中国经济增速放缓，出口困难，企业经营环境更加严峻，特别是钢铁企业，一方面原燃料材料价格高，生产成本高；另一方面，产品产能过剩，市场过度竞争，价格低位震荡，经营亏损时有发生。昆钢在进出口业务中提前做了以下预测：根据计划财务部2011年下发的要求落实2012年钢材产量增加至910万吨，原燃料保供方案：2012年，昆钢本部六高炉进口需求为100万吨、草铺新区分公司进口矿需求为100万吨、红河钢铁有限公司进口矿需求30万吨、玉溪联合企业进口矿需求30万吨。2012年，昆钢公司合计需求进口矿260万吨。2012年，昆钢需求高炉用喷吹无烟煤和烧结无烟煤40万吨。根据分析，昆钢进出口公司提出了以下保障措施，全力保证了昆钢钢铁主业的经济运行。保供措施如下：一是巴西矿。昆钢与巴西淡水河谷公司签订了长协矿合同，期限2007年至2014年，每年供应量为80—100万吨优质矿，昆钢应维系好长协供应渠道；二是澳矿。随着印度钢铁业的发展，对于铁矿石的需求量越来越大，且印度政府通过提高关税等措施限制出口，印度高品质矿出口将越来越少，且价格相对较高，而澳大利亚作为世界第一大铁矿出口国，铁矿石品质及数量较稳定，国贸公司在今后的工作将努力与澳大利亚力拓和必拓公司建立合作渠道，力争采购1000万吨/年澳矿；三是南非矿。昆钢是南非矿的长期用户，虽然昆钢与南非没有长协合同，但南非库博公司每年都能根据昆钢需求量供应一定数量的南非矿，在“十二五”期间，应通过加强与南非的技术、商务交流，力争达到50万吨/年；四是不放弃对印度矿的跟踪，抓住机会采购并积极开拓寻找其他合适的资源，力争采购30-50万吨/年。

3 成立海外投资公司与项目建设的实践

3.1 建立海外投资公司

透过充分的市场研究，昆钢针对东盟国家矿产资源丰富、钢铁行业基础较差、人才缺乏、钢铁市场发展潜力大的情况，先后在越南、老挝、缅甸等国建立营销机构，按照优势互补，共同受益、共同发展的方针，制定从原料—产品加工—技术管理与输出—产品销售等的东盟市场开拓计划。

3.2 项目建设实践情况

3.2.1 万荣矿业项目

该项目是云南沪滇海外投资有限公司主要投资控股公司之一。于2010年6月启动建设。项目主要是20万吨/年还原铁（一期）及配套矿山项目。沪滇公司克服了矿物取样量大，运送困难，试验过程较长等困难，完成了铁精矿品位的攻关和试验，同期还完成了精矿、尾矿、沉降试验和矿浆流变试验。截止2012年，已经完成了40万吨采选过程项目可行性研究报告和20万吨直接还原铁工程项目可行性研究报告，以及矿山及还原铁项目的环境影响研究报告。编制的勘探报告和可行性研究报告通过了老挝能源矿产部组织的审查和昆钢专家组的专题审查，获得了老挝政府批准的开采许可。矿山及还原铁项目环境评价报告通过老挝政府评审。建立健全了公司经营管理机制。鉴于中老双方对直接还原铁项目建设投资的实施方案存在分歧，有必要进一步取得共识。待老挝股东——老挝第一太平洋矿业有限公司对项目投资概算及实施方案重新审核提出意见后，再讨论下一步建设方案。

3.2.2 与越南老街合作建钢铁厂

2010年10月，昆钢与越南老街钢铁厂举行老街100万吨钢铁厂项目总承包签字仪式，昆钢作为总承包商建设该项目，标志着昆钢走进东盟步伐加快。近两年来，昆钢在中国钢铁行业产能过剩的大环境下，在资金压力大的情况下，一直积极推进该项目，为建设老街钢铁厂付出了大量的人力、物力和财力，并积极做好钢铁厂后期的原料和人员组织等工作。该项目抓住和利用了南博会期间越方有关官员到昆明和昆钢访问的机会，把项目的推进情况和存在的问题从不同层面进行反映，得到了越方更多高层的支持，通过多方形成合力，共同克服建设中遇到的资金困难等问题，使项目按节点推进。项目做好了年产50万吨钢规模的相关准备工作，于2013年6月份完成最后一批设备的进场安装调试相关工作。

与此同时，昆钢还与多个国际和国内公司建立了战略联盟并保持良好的业务合作关系，与孟加拉国AKG公司签订了80万吨棒材生产线的技术服务协议，并在更广泛领域的合作达成共识。这些为昆钢实施“走出去”战略积累了经验，奠定了坚实的基础。

4 昆钢实施跨国项目战略过程中存在的问题

昆钢经过70多年改革发展的成功实践，国际金融危机等的严峻考验，奠定了加快发展的产业基础，积累了应对危机的宝贵经验，锻炼了支撑发展的人才队伍。但是在对“走出去”的跨国经营项目中，仍然处于摸索阶段，其中还存在以下制约和影响发展的问题：

4.1 缺乏跨国经营管理经验

境外不确定因素多，对于昆钢而言境外企业的机制、体制不健全，人才不足，在国内没有成功的经验可借鉴，国外的经验又不能直接照搬，摸着石头过河，风险客观存在。海外投资项目环节众多，情况非常复杂。从信息收集、筛选到技术交流，从现场考察到财务、法律、技术调查，从商务谈判到签订框架协议，从正式签约直至项目交割生效，环环相扣。

4.2 境外产业不配套

虽然昆钢在国内产业集群化发展取得了一定的成绩，不过才刚起步，总体来看，发展模式还不够完善，并没有周密的国际化发展战略，仍处在探索起步阶段，与发达国家相比，仍存在较大差距；目前形成的产业链还不够完整，上下游企业衔接不够紧密，生产配套能力不强，整体竞争优势不突出等问题。在国外，投资条件与国内差异很大，更不能照搬移植。因此，海外产业配套建设和集群化发展还有很多工作要做。

4.3 没有形成“走出去”支撑机制

“走出去”支撑机制实际上涉及到国家、政府部门、金融机构以及企业内部等各个方面。中国的对外投资制度主要通过政府部门的行政管理制度来实现，缺乏相关的境外投资法律法规和配套政策，政府部门往往重审批、轻服务。昆钢在这方面，尚存在内部管理机制还不完善，缺乏指导性和针对性，使企业海外项目组织实施难度加大、风险陡增。

4.4 缺乏国际化管理团队和复合型涉外管理人才

对外直接投资对企业人才的要求很高，不仅要求具备丰富的国际资本运作、生产运营管理知识，还要懂得东道国的政治、经济、文化、法律甚至语言等各方面的知识。近几年来，昆钢实施的人才发展计划取得了一定成效，现有的人才队伍大多都是专业技能较突出，而其他涉外相关知识较少，现有的人员结构一定程度制约了项目的顺利推进，因此尽快引进和培养既懂运营管理又懂生产技术的复合型人才是非常必要的。

5 对昆钢发展跨国经营的思考及建议

5.1 立足昆钢实际，选择适合的企业国际化经营模式

必须适应新形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，以渐进式发展来提升昆钢开放型经济水平，形成开放型经济新格局。昆钢按工作需要，正不断完善相关的管理机构，建立对口的工作部门，比如进出口公司、市场部、营销管理部等配套于跨国经营管理的单位和部门，从业务范围和组织机构及管理职责都进行明确的分工，这将为昆钢的跨国经营管理再上台阶提供内部优势基础。

5.2 加大科研开发力度，打造和提升昆钢核心产品和核心技术

国际市场竞争日益激烈，钢铁企业只有拥有了自己的核心产品和核心技术才可能在国际竞争中占据一席之地。因此，昆钢公司应不断加大科研开发投入，持之以恒地进行产品、技术、工艺开发创新，积极打造和持续提升自身产品和技术的市场竞争力。

5.3 积极实施“本土化”战略

在跨国经营中本土化战略的内涵是多层次、多方位的，包括了人才本土化、品牌本土化、营销本土化、产品研发本土化、企业文化本土化、原料和生产的本土化等。昆钢在跨国经营时应从实际出发，根据东道国不同的国情实施不同的经营策略，遵循当地的风俗习惯和法律规范，尽可能地雇佣当地专业人才进行企业管理，在当地设立研发部门开发适应当地风土文化的特色产品，在当地搭建自己的原料供应链条和营销网络，最大限度实现当地设计、当地制造、当地融资、当地融智，并成功的将企业的发展融入到当地的经济社会文化发展中去，力争得到当地居民的广泛认同。

5.4 创新用人机制，树立“唯才是用”的企业文化

采用多种途径和方式，招收、雇用各类具有一技之长的职工和经理人才，改变单一使用由公司各单位逐级培养和成长的管理人才，可以打破和避免该类人员长期在昆钢本部工作形成的固有思维模式带来的思想僵化和行为固化的问题，结合需要，积极聘用职业经理人和采用项目承包制度，推进跨国经营水平。

6 结语

自2012年开始昆钢就积极主动转变对外贸易增长方式，调整外经外贸思路。并在实践中不断加强和改进集团化管控体制机制。为保持昆钢基业长青，昆钢将继续深入推进公司“运行市场化、成本完全化、资源一体化”改革。完善与“跨行业、跨地区、跨国经营”以及“产权多元化结构”相适应的现代企业集团管理体制机制，提升昆钢跨国经营管理水平和企业经济运行能力。