糯扎渡库区渔业发展研究

张家荣

（普洱市水产工作站，云南 普洱 665000）

随着糯扎渡电站的建成，为普洱市渔业提供了广阔的发展空间，渔业已成为特色产业发展和农民增收的新亮点。普洱市委、政府把渔业列入全市“十二五”规划编制的骨干产业加以重视和培植，提出“依托丰富的水库资源，抓住大中型水电站库区下闸蓄水和省内外市场对水产品消费需求热旺的有利时机，科学合理发展库区网箱养鱼，做大做强渔产业，打造生态鱼品牌。”明确了发展渔业的思路，确立了渔业在生态普洱、和谐普洱、妙曼普洱和桥头堡绿色经济试验示范区中的战略地位。糯扎渡库区具备了大发展渔业的天时、地利、人和。经对糯扎渡电站库区周边的实地考察，认真研究，对糯扎渡电站库区渔业如何发展、怎样发展作了思考。

1 库区渔业发展现状

1.1 概况（糯扎渡库区）

糯扎渡库区自然生态良好，属南亚热带湿润季风气候，年相对湿度79%。冬季无霜，气候适中，适宜于热带、温带鱼类养殖。库区水域辽阔，库湾库汊众多，水体交换频次高（库区水体平均交换2.3次/年），溶解氧含量高，外源性营养物质丰富，为鱼类自然增殖和生态养殖创造了良好的条件。按800m水位高程，普洱市境内糯扎渡库区24000hm2宜渔水面计算，渔业生产潜力超过了13.3万t，是发展渔业生态养殖和科技网箱集约化养殖，建设优势出口创汇渔业基地建设的理想场所。

1.2 库区渔业发展现状

糯扎渡水电站于2011年11月开始蓄水，2013年10月坝前水位已经达到812m正常水位，涉及临沧、普洱两个市。目前的渔业生产主要以天然捕捞为主，人工养殖刚刚起步，现已开展网箱养殖1.47hm2，总产量 25226t，总产值 225236万元。

1.3 发展特点

1.3.1 库区网箱养鱼正在成为普洱市渔业新的增长点。糯扎渡库区水域构成普洱市渔业养殖优势区,为规模化和集约化养殖提供了强大的支撑，网箱养鱼逐步成为库区失地农民增加收入的一条途径，为维护库区移民社会稳定发挥出效能。

1.3.2 产品质量安全进一步加强。要在糯扎渡库区全面组织实施无公害水产品行动计划，扩大宣传，增强质量安全意识，认真做好水产饲料、渔用药物的监控工作。要深入各养殖场、水产品经销点、饲料、渔药经营点，以发放、张贴宣传资料等方式开展《水产养殖质量安全管理规定》、新《兽药管理条例》《无公害食品渔用药物使用准则》等宣传，清理整顿“三无”渔药、饲料，扎实推进标准化生产和无公害养殖，建立和完善水产品市场准入、准出制度，从源头上保证水产品质量安全。

1.3.3 外向型渔业生产格局已经形成。随着普洱渔业养殖规模日益扩大，产量逐年增加，产品质量安全有保障，大大提高了市场的竞争力。已在昆明等地建起规模庞大的销售网络，有稳定的销售市场，有专门运输水产品车辆，水产品销往昆明、楚雄、玉溪、保山等外地市场，已成为鲜鱼外销的主力军。

2 库区渔业发展优势和制约因素

2.1 糯扎渡电站库区的优势

2.1.1 品种资源优势。据现场调查，澜沧江普洱境内共有土著鱼类5目11科11亚科或属61种。主要引进品种青鱼、草鱼、鲢、鳙、团头鲂、建鲤、尼罗罗非鱼、彭泽鲫、奥尼罗非鱼、吉富罗非鱼、罗氏沼虾、西伯利亚鲟鱼、虹鳟鱼、美国斑点叉尾鮰、黄桑鱼等，有些品种在当地江河中已有分布。丰富的鱼类资源为糯扎渡电站库区水面的开发利用提供了良好的种质资源。

2.1.2 市场空间优势。糯扎渡库区水路、陆路、航空交通十分便捷，给水产品外销提供了便捷运输通道。墨江县10万t鱼产品加工生产线建成，惠科公司20万t鱼产品加工生产线的规划、筹建，拉近了市场，扩大了需求量。

2.2 制约因素

移民对发展库区渔业的认识不足，大多数移民祖祖辈辈从事的是种植业，不懂渔业养殖技术，一时间失去土地，转变成渔民，在观念上、认识上一时转不过来，对发展渔业养殖增加经济收入持怀疑态度，相互观望，不愿带头养殖。渔业管理制度、措施不完善，由于糯扎渡电站库区水域宽阔，库湾多，渔业管理人员又少，大多数渔政机构是生产和渔政两块牌子、一套人马，实行“一手抓生产、一手抓管理”的管理体制，既要抓面上的养殖技术示范、推广，又要抓渔业管理，很难做到管理的专一性，难免出现管理漏洞，炸、电、毒、偷鱼等事件时有发生，给发展渔业生产带来不稳定因素。

3 发展对策研究

3.1 加强领导，充分发挥市场机制作用

各级政府部门要充分认识糯扎渡库区渔业的战略地位和对生态保护、经济发展、农民致富、移民安置等方面的巨大作用，有必要成立生态渔业发展领导小组，切实加强对库区渔业开发项目的领导，出台相应的优惠政策，加强软硬环境建设的力度。坚持政府引导，大力实施科技兴渔战略，着力推进招商引资，通过市场化运作，实施生态渔业、高效渔业和品牌渔业三大发展战略，转变渔业增长方式，强力推进渔业产业化。真正使农民得实惠，政府得民心，产业有市场，经济大发展。

3.2 科学规划，保护与开发利用并举

制定库区渔业产业规划，合理布局，系统开发。坚持开发与保护并重原则，合理保护、开发和利用库区得天独厚的自然资源，通过发展库区渔业来促进农业产业结构调整向纵深推进，做到生产布局、生产规模、生产方式与当地生产力相适应；做到当前利益与长远利益、部门利益与糯扎渡库区整体利益相协调；做到渔业、旅游业、电力等的发展与节约能源资源和保护生态环境相结合；做到渔业增产，渔民增收，农业增效相促进，形成既环保、生态，又有经济效益的良性循环。

3.3 多渠道争取资金

糯扎渡电站库区渔业生产发展是一项长期且复杂的系统工程，投资大，要多渠道争取资金支持。在原良种场基础设施建设、良种引进与选育、土著良种驯化繁育、亲本培育与储备、科技成果转化与技术推广应用、增殖放流等公益性、基础性设施和事业进行重点扶持，要积极争取国家和省级财政的大力扶持，才能有足够的资金保障。建立多元化资金投入机制，加大招商引资力度，强化渔业资金投入管理，广辟资金渠道，建立渔业投入的长效机制，建立以国家财政资金投入为引导，渔业企业（业主）和生产者投入为主体，金融信贷为支撑，社会融资为补充的多元化新型投入机制。

3.4 加强渔政执法体系建设

普洱市委、政府要充分认识渔政执法体系建设的重要性和必要性，积极理顺渔政执法机构体制，完善执法机制，把渔政经费纳入财政预算，依法建立较为完备的渔政执法体系，增加执法人员的编制，改善执法装备，建立一支由市级渔政管理机构统一指挥，市、县、乡级渔政管理机构人员参与的高素质、专业化、装备精良的渔政执法队伍，为糯扎渡库区渔业健康发展保驾护航。

3.5 加强科教研合作

库区渔业产业化发展，科技是关键。加强科教研的合作，建立集科技推广、教学、科研为一体的综合型水产养殖基地，围绕关键开发领域和生产环节组织科技攻关，加强渔业应用科技的开发与研究、人才培养，开发丰富的渔业生物基因资源，培植适合水产养殖的新品种；积极引进推广渔业实用技术，尽快把已经形成的科研成果转化为新的生产力，加大库区水产品的竞争力提升、科技成果转化、良种工程的扶持力度，更好地服务于生产。

3.6 加强水产品质量体系建设

在库区建立健全水产品质量安全体系建设，提高水产品市场竞争力，切实保障消费安全，推进渔业经济健康发展，是保障库区渔业可持续健康发展的关键。制订市级以上地方质量安全标准，建设具有现代渔业特色的渔业标准化示范区，积极提高标准化生产水平。实现“市级完善、县级健全、乡（镇）级建立”的目标，逐步达到市、县、乡（镇）、基地检验检测机构“上下贯通、运行高效、参数齐全、支撑有力”的网络格局。构建水产品认证体系建设，强化糯扎渡水产品质量安全监控与执法体系建设，大力发展有机产品、绿色产品、无公害产品和地理标志水产品认证，加强产品认证申报，强化监管，全面提升品牌知名度和公信力。建立水产品质量安全监管网络和水产品质量安全执法联动机制。实施养殖企业（户）动态数据库和水产品质量安全追溯体制，严格监控违禁渔用药物和劣质饲料等渔用投入品；实施水产品质量安全基础研究，重点开展违禁药物替代品及违禁药物残留规律研究，开展快速检测技术方法和检测标准的研究。

4 结论与展望

以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以保护糯扎渡电站库区渔业资源和库区生态环境、保持库区渔业有序发展为目标，积极发展库区渔业，不仅可以促进农民直接增收，还可以通过鱼产品就地转化，有效带动库区涉渔加工运输业、旅游业、商业和餐饮业的发展，较大范围地拓展农村移民增收的渠道和空间，在库区形成新的经济增长点。预计糯扎渡库区通过发展渔业及相关产业可实现产值20亿元左右，使库区约3万农民的生产生活条件得到明显改善，可有效地解决资源保护与库区农民的生存发展的矛盾，从源头上解决社会问题。发展糯扎渡库区渔业，能够实现社会、经济、生态效益，扎实推进糯扎渡库区渔业发展将是造福一方的强劲推手。

[1]高强，贾海明.我国渔业发展问题、原因及研究对策[J].中国渔业经济，2006.