伊犁州落实农机购置补贴政策的实践与探讨

屈元林，丰志强

（伊犁州农机局，新疆 伊宁 835000）

农机购置补贴被列入伊犁州重点民生实事工程。2013年自治区将农机购置补贴方式由“农民差价购机、州级统一支付、企业结算补贴”改变为“农民全价购机、县级结算、直补到户”。伊犁州农机局按照新的实施方法，加大培训宣传和检查督导，确保了规范操作。州直全年获得中央农机购置补贴资金1.235亿元，比上年增加350万元，拉动农民和农业服务组织投入资金4 0843.4万元，补贴各类机械10 903台，其中动力机械2 859台，农机具8 044台架，受益农户7032户。

1 实施农机购置补贴的主要做法

（1）强化组织领导。各县（市）成立了由政府领导牵头，纪检监察、财政、农机、农业、畜牧等相关部门领导参与的农机购置补贴工作领导小组，州农机局、财政局及各县（市）及早出台2013年农机购置补贴方案，将《农机购置补贴申请审批表》及早发放到农牧民手中，确保补贴工作有序进行。

（2）加大财政金融支持。各县（市）财政部门安排了农机购置补贴配套资金达到912万元，其中农机工作经费308.5万元，保证了政策实施过程中的支出。经全局沟通协商，各县（市）的农机补贴资金发放由财政委托农村信用社支付，同时承担给购机户提供优惠利率和短期贷款。还联系农机销售企业的信贷公司和其他信贷公司为农牧民提供小额贷款，以满足农牧民的购机需求。

（3）加强补贴培训宣传。为抓好补贴培训，年初局里举办了州直农机购置补贴培训班，培训业务人员450余人。局主要领导连续4次参加了《伊广行风热线》，现场回答了群众的提问，给各族群众讲解农机购置补贴政策改革的意义及新办法操作程序，扩大了社会宣传面。

（4）强化督查和延伸绩效管理。2013年以来全局连续4次分组对购置补贴政策落实情况进行督查，重点检查农机补贴政策的组织实施、关键环节制定落实、补贴产品经销举报投诉调查处理等情况。通过督查，规范了《申请表》填写，及时解答补贴政策疑问，加强了对农机购置补贴延伸绩效管理考核及廉政监督。

2 存在的问题

（1）部分县、乡政府对《关于改革农机购置补贴政策实施办法的通知》（新政办发〔2013〕6号）文件理解不深，对文件规定的职责履行参差不齐。

（2）新农机购置补贴软件操作系统由于启用时间晚、与生产销售衔接不畅，补贴机具数据上传不全，导致使用操作不顺畅，电子档案不完整。

（3）补贴资金兑付进度缓慢。主要原因是企业数据上传慢、相关部门审核速度慢，特别是6月底以来的维稳压力给基层工作带来极大影响。

（4）农机企业销售额下降，据对伊宁市农机销售较大的企业调查2013年农机具的销售额比2012年下降40%以上。

（5）销售企业、农牧民双方感到资金压力。全价购机后，农牧民购买农机具资金压力大，筹资难、成本高给农牧民购买农机带来很大的困难。

3 进一步做好农机补贴工作的思考

农机购置补贴政策作为自治州重点民生工程，州党委、政府决定从2014年1月1日起对农机具购置补贴实行现金发放，让广大群众更多地从改革中受益，要按照“好人要让基层干部去做，好事要让基层组织去办”的理念，认真贯彻落实，

（1）实施两项改革措施。一是根据州党委、政府决定从2014年起对农机具购置补贴实行现金发放。二是在特克斯、伊宁市、奎屯市实施全价购机，先购买后申请的试点工作，这两项改革措施同时实施极大方便群众，加快资金兑付速度。

（2）加强对农机购置补贴操作人员的培训，提高操作人员的熟练程度，保证录入工作的顺利进行。农机购置补贴信息员实行AB岗，方便各族群众办理购机手续。

（3）加强政策宣传力度。力争做到家喻户晓人人皆知，增强政策的透明度。加强农机购置补贴监管，进一步完善农机购置补贴工作机制和廉政风险防控机制，落实好农机购置补贴“公平、公开、公正”的原则。

（4）充分调动乡镇人民政府积极性，加快对补贴机具核查工作，加快补贴资金的兑现速度。

（5）进一步做好对农机购置补贴工作的监督检查，州、县农机部门要按照自治区要求的规定做好补贴机具抽查，坚决防止套购现象的发生。