经济方法在现代科学管理中的运用

黑龙江 赵艳

现代科学管理的经济方法主要是指运用经济手段，按照客观经济规律的要求，来从事讲究社会经济效益的管理方法。具体地说，是通过运用诸如价格、工资、利润、利息、税收、奖金、罚款以及经济责任制、经济合同等这样一些经济手段为杠杆，组织、调节和影响管理对象的活动，提高工作效率，促进社会经济效益的提高。

一、经济方法的实质及必要性

根据各种不同的情况和条件，经济管理方法采用的具体手段和具体方法可以是多种多样的，不能简单划一地规定，更不能不加分析地套用。但是，任何管理的经济方法，其实质是贯彻物质利益原则；从物质利益上处理好国家、集体、个人三者的经济关系，从而有效地调动多方面的积极性，去实现预期的经济目标，这是经济方法与行政方法最基本的一个不同点。运用经济方法，从一定意义上说，就是通过各种经济手段不断调整各方面经济利益关系，把个人的、集体的、国家的利益正确地结合起来，既不损害国家利益，又能保证并根据情况不断提高集体和个人的收益，从而使集体和个人对完成国家的整体目标，具有高度的主动性、积极性和责任感。

社会主义社会之所以要运用经济方法来进行管理，归根到底是由于现在还存在单位集体、劳动者个人之间在物质利益上的差别。列宁在总结苏维埃政权最初年代的经验教训时，坚持认为社会主义管理不能单凭政治热情和行政命令，还必须采用经济方法。他特别强调“不是直接依靠热情，而是借助于伟大革命所产生的热情，依靠个人兴趣、依靠从个人利益上关心、依靠经济核算。”建国初期我们比较注意经济方法，工作效率、经济效益都较高。社会主义改造基本完成后，逐步形成一种以行政管理为主的体制。以后尽管多次进行改革，条条块块基本上未能改变单纯依靠行政方法进行管理的做法。“文化大革命”期间，硬是把采用经济方法管理诬之为“物质刺激”，“利润挂帅”。承认按劳分配，不承认全民所有制单位间存在的利益差别，不承认价值规律的调节作用，干好干坏、干多干少全是一个样，严重挫伤了单位、企业、干部、职工的社会主义积极性，造成了极大的损失。党的十一届三中全会拨乱反正，提出要严格按照客观规律办事，改革各种管理体制，纠正单纯依靠行政手段管理的做法，采取一系列重要措施，逐步采用经济管理方法，多年来收到了显著效果。实践经验证明，运用经济方法，发挥经济手段的作用，有利于充分调动各级管理机构、企业和广大职工的积极性和主动性，提高他们的责任感，可以大大增强社会主义管理活动的效果。

二、经济方法在现代科学管理中的作用

第一，用经济方法可以使经营水平好的企业的劳动耗资得到补偿，并且得到相应的物质利益，以调动企业和劳动者的积极性，努力生产适销对路的产品，提高经济效益。

第二，用经济方法有利于经济发展目标的实现和计划任务的完成。无论是实行指令性计划，还是实行指导性计划，都必须运用经济杠杆。指导性计划，主要应依靠经济杠杆等经济手段来完成。指令性计划的实现，也离不开经济杠杆的力量，因为指令性计划虽然有约束力，可以用强制的行政措施，但不运用经济杠杆，违背了经济规律的要求，计划任务的实现会受到影响。

第三，社会化大生产的经济联系错综复杂，不能把企业、部门、地区的经济活动定得具体，要给他们一定的权力，把经济搞活。但不能强调搞活经济就盲目生产，重复建设，影响经济按比例发展。要做到这一点，必须在计划允许的范围内，运用经济杠杆的调节作用，以保证这些任务的实现。

第四，运用经济方法进行管理，可以有计划地调节各方面的经济利益，调动各方面的积极性，实现经济的高速度按比例发展。在管理中运用经济方法，从宏观领域看，主要表现在运用经济杠杆进行管理。比如通过价格杠杆保持生产的产需平衡，调节某些产品的供求关系，调整一部分国民收入的分配和督促企业加强经济核算，改善经营管理；通过税收杠杆促进新技术的推广和新产品的生产，调节一部分企业的利润和各种经济成分及个人的收入；发挥信贷杠杆的作用，灵活地调节生产和流通，促进企业加强经营管理，加速资金的周转与合理的使用，提高经济效益等等。价格、税收、信贷等都是社会主义经济管理的强大经济杠杆。要发挥它们的作用，必须让它们与经济利益结合起来，使宏观管理与微观管理结合起来，使企业的经营成果与企业本身及职工个人的物质利益直接联系起来。实践已经证明，企业的经营成果无法与企业自身及职工个人利益相联系时，经济杠杆的调节作用就立即丧失，这是非常值得重视的规律。

在管理中运用经济方法，还必须特别注意微观领域通常采用的几种手段，即工资、福利、奖金与罚款。在社会主义条件下，工资是劳动报酬的一种形式，当然也是劳动力消耗的一种补偿。工资要能真正成为有效的管理手段，首先必须与劳动责任制考核联系起来，同时必须注意工资收入与劳动者实际生活水平的关系。不以劳动考核做依据的工资，起不到管理手段的作用；收入没变（或略有上升）而实际生活水平下降的工资，同样起不了管理手段的实际作用。福利亦是如此，奖惩必须分明，等级差距应大。奖，一定要在劳动者除完成本职岗位责任外，另有贡献时才能授予。罚（包括扣发部分工资），针对破坏纪律，影响工作的人，在劳动者未完成本职岗位责任时，立即进行。“仅完成职责者不当奖，不完成职责者即当罚”，严格奖惩，这是真正发挥奖惩管理作用的一条原则。在现实的奖惩方法的运用上常常倒过来，奖泛而罚乏，起不了应有的作用，经济效益是个负数。事实上，工资、奖罚等等都有各自独立的经济管理作用，但彼此是相互领先和相互补充的。在管理活动中综合运用经济杠杆和经济手段，使管理工作活跃起来，将造成一种强大的机制，提高管理水平。

三、经济方法应该与行政方法相结合

经济方法和行政方法，虽然各自有自己的特点和要求，但它们不是彼此对立、互相排斥的。就行政方法来说，它要有效地发挥作用并克服其可能带来的一些弊症，就需要经济方法的配合。现代社会的发展，对组织管理工作提出了两个方面的要求：一方面要求必须有严格的集中统一计划，各个组成部分必须有自己的独立性，有权根据情况的变化及时做出反映，如合理利用自己的条件，扬长避短。特别是在社会主义条件下，随着社会经济的发展，科技与经济的关系日益密切，社会与经济的活动日益复杂。在整个网络中，千千万万个单位、项目、任务、人员等的特点和要求各不相同，条件、情况复杂多样，想要一切都由上级行政组织详细规定，完全用行政方法来进行管理是根本不可能的。科学的方法只能在统一计划指导下，确定相应的政策，激励各组成部分从自己的实际情况出发，把自身的经济利益与计划的整体目标，与社会的根本利益结合起来，选择各自最经济有效的途径去做好工作，保证统一计划的实现。这个极其复杂的管理过程，要靠行政方法与经济方法相结合的原则完成。经济方法是有局限性的，它以价值规律为基础，带有一定的盲目性和自发性，单纯用经济方法，不能有效地保证产需平衡，不能将比例失调防患于未然，甚至也不能立即制止比例失调的继续发展，导致“矫枉过正”，由一种不平衡走向另一种不平衡。运用经济办法管理，必须有统一的方针、政策和计划作指导。需要大量复杂的组织协调工作，才能真正把各级、各层、各方面的积极性互相衔接，而不是互相抵消地发挥出来。

经济方法与行政方法的相结合，有利于把个人利益、集体利益与国家利益真正联系起来，把群众的积极性、主动性与集中统一的领导拧成一股绳，使各项工作既有统一的目标，又能灵活的进行；既能坚持正确的方向，又能充分发挥活力，更好地运用客观规律促进社会主义现代化建设更快更好发展。