严格准入条件规范审批程序方城县从严管理矿产资源勘查开采行为

□郭晓峰

为进一步优化矿产资源开发布局，从根本上解决矿产开发“小、散、乱”和破坏生态环境等问题，近日，方城县政府下发《关于进一步加强矿产资源管理的通知》，从矿业权设置区域、准入条件、审批程序入手，从严管理矿产资源勘查开采活动，最大限度保护生态环境。

该县明确旅游景区、旅游规划保护区、基本农田保护区、森林公园、地质遗迹保护区、地质灾害危险区和易发区、主要交通公路沿线两侧、水利工程保护区等区域为禁采区域，禁止设置矿业权或从事矿产勘查开采活动。已设立采矿权的，到期后不予办理延续手续，使其退出该区域。

该县规定，凡进入辖区矿产资源勘查开采领域的企业必须具备一定的规模，且具有较强的经济实力和相应的企业管理及科技人才队伍。申请探矿权注册资金不低于1000万元；申请县级发证的采矿权的企业应有一名以上的涉矿专业技术人员，其注册资金不低于300万元。需要新设矿业权的，由矿业权申请人向县国土资源局提出拟设矿权选址意向书。县国土资源局受理后，实地踏勘拟选矿区范围，初步确定矿区范围坐标，并对照禁采区等相关规定进行严格审查。必要时，由县国土资源局牵头，会同相关部门联合踏勘，并填写联合踏勘初审意见表。符合新设矿业权条件的，由县国土资源局汇总后，形成下一年度矿业权出让意见，报县政府常务会议审定。经县政府常务会议审定同意的矿业权项目，由县政府制定年度出让计划，报市政府审批。经市政府批准新设的项目，由县国土资源局完善出让相关手续后，根据出让权限进行公开出让。上级国土部门直接出让矿业权的，对不宜设立矿业权的区域，向上级国土部门说明理由，建议不予设立。

为切实保护生态环境，该县要求，探矿权、采矿权的审批必须取得环境保护行政主管部门的相关批准文件、水利行政主管部门的水土保持方案审批文件、国土资源主管部门对地质环境恢复治理方案的评审备案文件。凡矿山开发企业变更开采范围、开采矿种、开采方式、扩大生产规模的，必须重新进行环境评价、水土保持方案和地质环境恢复治理方案编制。另外，对不及时足额缴存保证金的，对新设采矿权不予办理采矿许可证；老矿山不予通过年检和办理相关变更延续手续。

为加强组织领导，该县成立县政府分管副县长任组长，县监察、国土、财政、公安、安监、环保、林业、电业、工商、水利、旅游等部门主要领导和各乡（镇）乡（镇）长为成员的矿产资源管理工作领导小组。同时，严格责任追究，对违反规定审核、审批和办理有关证照或手续的，不履行法定职责的，存在行政执法过错行为的，依据相关法律法规规定，对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。