中国大学生与NGO的关系初探

2014-08-15湖北

职业技术 2014年2期

湖北王泥左韬

一、NGO组织及其目前在中国的现状

NGO的英文原文为Non-governmental Organization，直译为“非政府组织”。日本的重富真一提出，结合亚洲国家的国情，可将NGO组织的特点归纳为六个条件：（1）非政府性；（2）非营利性；（3）自发性；（4）持续性；（5）利他性；（6）慈善性。在西方，大型的NGO组织是一支非常重要且十分庞大的社会力量。大型的NGO可能有上百万美元的年预算。例如，美国退休人员协会在1999年有超过5.4亿美元。NGO基金的主要来源有会员费、出售物品和服务所得、国际机构和国家政府的拨款以及个人捐赠[1]。

目前，中国草根NGO的数量已经超过200万。发达国家的NGO数量占人口比例普遍比我们高出很多。例如挪威有400万人口，但参加不同NGO组织的成员高达4000万，也就是说平均每个挪威人参加了10个组织[2]。由《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》来看，2013年，在全国民政部门登记的社团、基金会、民办非企业单位等民间组织的总数将首次突破50万个。预计在出台促进社会组织发展的“直接依法申请登记”政策后，社会组织将在2014年之后出现大幅度增长。

二、我国大学生群体和NGO组织的紧密关系

大学生群体和NGO组织的紧密关系体现在三个方面：

（一）大学生社团和NGO组织的相似和传承关系

大学生社团按其功能和目标可划分为信仰型社团、专业学术型社团、艺术型社团、服务型社团等等[3]。其中很重要的一个分支就是服务型社团，服务对象主要是自校学生，也有不少服务社会的支教组织和环保组织。服务型社团利用了大学生群体的自发性、能动性，目标就是要更好地服务服务对象。这和NGO组织主旨的利他性是一脉相承的。

对大学生社团而言，无论它是什么类型的社团，NGO组织的架构对它们来说都有十分重要的意义。NGO主要有两种管理模式——分散式管理和参与式管理，这些管理方法的内化可以使社团内部管理更加灵活。NGO组织作为政府和商界的第三方，要采用各种各样妥协又斗争的方式来完成自己的社会使命，大学生社团同样要和学校（监管方）妥协争取协商为目标群体谋取最大的效益。大学生社团规模发展的一个重要瓶颈就是资金来源受限，这可以参考NGO组织筹措资金的模式。

（二）NGO组织是大学生就业的一个重要方向

一方面，NGO活动所需的人力财力与NGO能筹措到的资源之间存在着巨大的缺口。根据民政部发布《2012年社会服务发展统计公告》，截至2012年底，全国共有社会服务机构136.7万个，比上年增长5.6%，职工总数1144.7万人,固定资产总值为6675.4亿元，增加值为2128.9亿元，占第三产业的比重为0.9%。从数据中看，我国NGO发展水平还比较低，吸纳高素质的大学生人才的空间很足。

另一方面，虽然NGO组织现在给出的工资福利待遇偏低，但我国NGO组织正在快速发展，随着中国经济的整体发展，政府和民间的资金也有转向NGO组织的趋势。而NGO组织的人际关系和工作氛围尚佳，培训和职业拓展的机会也越来越多，因为各个行业都和NGO组织有交叉。总之，NGO组织提供的工作挑战越来越大，对大学生的能力培养助益很大。你也容易在NGO组织这里找到价值观和理念的认同。富有理想主义气息的大学生，在NGO能充分施展自己的专业知识技能。

（三）大学生群体是NGO组织自身结构升级的关键

我国的问题是NGO组织的成员素质不高。每个社会组织拥有的大学专科及以上学历的为3人，其中，社会团体为2.6人，民办非企业单位为3.7人，基金会为1.5人。面对信息时代的新形势新任务，NGO组织想要进一步更好的完成自己的社会使命，必须要改善自己的职工素质。想办法吸纳大学生群体是NGO组织实现管理和发展跨越的关键。

例如环保NGO由于工作性质的特殊性，对有社会学、管理学、环境学背景的大学生有很大需求。又如我国为数不少的农民工NGO组织，其中一部分是专门为农民工维权的法律咨询组织，这些组织急需具有专业知识技能水平的对口大学生。互联网时代，没有哪一个NGO组织是完全生存在网络世界之外的，网络加速了人们善意的传播，成了NGO组织发展的新节点。作为互联网利用水平较高的大学生，如果能参与进来，会大大加快NGO的发展和变革。